Предмет и метод эп.

-общественные экологические отношения, т.е. отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности связанной с воздействием на природную среду , как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле.

Св-ва природного объекта:

-естественность происхождения

-объективность существования

-функциональная взаимосвязь с другими частями природы (экологическая связь), утрата несет трансформацию прир.объекта¸ в результате чего он становится объектом иных общественных отношений

Формулировка предмета см.в ч.3 преамбулы к закону «Об охране окр.среды».

Особенности экологических отношений –

-экологические связи между элементами прир.среды, во взаимодействии с обществом

-отношение прир.ресурсов в сфере материального пр-ва приобретают экономический (производственный) характер но, действие экономических законов в данных отношениях проявляются по – особому.

-публичные отношения – в данных отношениях затрагиваются интересы неограниченного круга лиц настоящих и будущих направлений

Метод правового регулирования это совокупность приемов и способов воздействия на субъекты экологических отношений.

Специфика метода обусловлена особенностями предмета.

В экологическом праве существует объектный подход, т.е. особенности правового регулирования (в том числе система экологического права и иные ее характеристики как отрасли права) зависят от специфики, объекта, общественных экологических отношений.

Особенности объекта экологических отношений (объект – природная среда и ее элементы)→ специфика предмета экологического права (общественных экологических отношений) → особенности самой отрасли права – экологического права.

Предмет и система экологического права.

Природа и ее элементы как объекты использования и охраны.

Ч.1ст.9 конституции - Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Забрать у человека природные ресурсы нельзя – это основа жизнедеятельности.

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Люди появились 4000 лет назад.

Направления взаимодействия общества и природы.

1. Биологическое взаимодействие (человеку нужна территория, пища, размножение как и любому живому организму)

2. Экономическое взаимодействие – использование природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности и иного физического воздействия для удовлетворения материальных и иных потребностей.

Последствия такого воздействия:

«+» происходит удовлетворение потребностей материального производства.

«-» истощение природных ресурсов (безвозвратная потеря)

1) возобновимые и неистощимые природные ресурсы – солнечная энергия и иные виды энергии, которые поступают к нам извне.

2) возобновимые, но истощимые природные ресурсы – ресурсы животного мира, растительного мира, водные ресурсы (меняется соотношение пресной и соленой воды)

3) невозобновимые и истощимые природные ресурсы – ресурсы недр: полезные ископаемые, минеральные ресурсы, почвенный слой с/х назначения.

«-» загрязнение природной среды ст.1 ФЗ «об охране окружающей среды» - поступление веществ, которые не включаются в природный цикл, накапливаются и представляют опасность для человека.

«-» деградация природной среды – появление участков природы, жизнь на которых невозможна.

3. Обратное влияние – влияние видоизмененной и преобразованной человеком природной среды на жизнь, здоровье, генетический фонд человека, трудоспособность и в целом на общественные отношения.

Социальная экология как научная и методологическая основа экологического права.

Экология (от греч. «эко»- дом, «логос»- учение, наука) – наука о взаимодействии живых организмов со средой обитания и между собой.

В последнее время появляются новые направления в экологии:

- глобальная экология

- социальная экология.

Социальная экология – наука, изучающая взаимодействие человека, общества и природы – синтез знаний различных отраслей науки (естественных, технических, общественных).

Выводы социальных экологов представляют собой высшую форму обобщения знаний.

В зависимости от конкретизации предмета исследования выделяют направления социальной экологии.

1. экология человека (как влияет человек на условия среды и наоборот)

2. экономическая экология (то каким образом экономика влияет на состояние природы и наоборот)

3. урбанистическая экология – экология крупных городов (как популяция людей влияет на природу и наоборот)

4. инженерная экология

5. правовая экология – наука, которая изучает возможное влияние права в целом на взаимодействие общества и природы.

Социальная экология – научная основа, т.к.

- представители данной науки на основе исследований формируют законы взаимодействия общества и природы, которые по возможности учитываются в нормах экологического права

- ученые формулируют основные экологические понятия.

Социальная экология – методологическая основа, т.к.

- вырабатывает рекомендации по управлению процессом обмена веществ между обществом и природой.

- социальные экологи и ученые предполагают выходы из экологического кризиса.

Кризис – быстрый существенный (коренной) перелом в чем- либо.

Экологический кризис – быстрые (за период одного поколения людей -90лет) коренные изменения характеристик природной среды при взаимодействии с мировым сообществом, ставящие под угрозу существование человек как биологического вида.

Население России примерно 138миллионов человек.

Показатели, характеризующие взаимодействие мирового сообщества и природы	Начало 20 века	Конец 20 века (1997г)	сейчас
Количество народонаселения, в миллиардах человек	0,9 (900 млн)	6 млд.	Более 7 млд.
Объем мирового валового продукта, в миллиардах долларов	60	20 000	Ежедневно 90 млн.
Объем потребляемой человечеством первичной биологической продукции, в процентах (%)	1	40	60
Территория суши, освоенная и нарушенная человеком, в процентах (%)	20	60	80

Экологические теории (концепции) по проблемам экологического кризиса.

Концепция перехода РФ к устойчивому развитию.

Теории исходят из того, какова роль биосферы и природных ресурсов по отношению к человеческому обществу.

1. «Ресурсная» теория (концепция)

Согласно этой теории - биосфера – это источник природных ресурсов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности определенного количества людей.

Причины экологического кризиса –

- рост народа населения

- рост природных ресурсов

- экономический рост

Пути к уменьшению роста населения – как в Китае, Индии - больше одного ребенка не желательно (пошлины, штрафы, не дают гражданства), 2 путь: проведение войн и применение бактериологического оружия; моделирование катастроф; поддержание экономического кризиса.

2. «Биосферная» (биотической регуляции) теория

Согласно биосферной теории – биосфера это не только источник природных ресурсов, глобальная экологическая система, ей характерны свойства локальных эко систем:

- замкнутости природного производства и самодостаточности

- стремление к экологическому равновесию

- саморегуляция за счет жизнедеятельности живых организмов

Условие, которое должны соблюдать люди, чтобы природа, за счет саморегуляции восстановила нарушенное экологическое равновесие:

* запрет на хозяйственное освоение территорий, на которых сохранились естественные экологические системы

* рациональное использование и воспроизводство истощимых, но возобновимых природных ресурсов (водные, растительный и животный мир)

* ограничить использование не возобновимых, истощимых ресурсов (полезные ископаемые), при этом необходимо проводить научные исследования, в поисках альтернативных источников энергии.

По данной концепции допустимое количество народа на планете должно составлять 1-2 млрд.

Концепция устойчивого развития – появилась в документах конференции ООН , в 1992 г. по проблемам охраны окружающей среды.

Устойчивое развитие – это дальнейшее экономическое развитие, использование природных ресурсов таким образом, чтобы это не причиняло ущерб интересам будущих поколений в благоприятной окружающей среде.

Концепция устойчивого развития сочетает выводы и предложения, как по ресурсной, так и по биосферной теориям.

Экологическая функция государства – направление деятельности органов государства в сфере взаимодействия человека, общества и природы.

В условиях демократического, правового, социального государства с федеративным устройством, цель экологической функции РФ –обеспечить реализацию экологических прав и свобод человека и гражданина, а также сочетание экологических и экономических интересов в обществе.

Эта функция реализуется через все виды деятельности органов гос. власти - нормотворческая, правоприменительную и правосудие.

Экологическая функция права – это направление воздействия права в целом, на общественные отношения возникающие в сфере взаимодействия общества и природы экономическим, биологическим).

Направлениям взаимодействиям общества и природы соответствуют три вида экологически значимой деятельности людей:

1. использование природных ресурсов (ст.1 «закона об охране окружающей среды»)

2. охрана природной среды

3. обеспечение экологической безопасности общества

Право в целом выполняет регулятивную функцию в данных сферах деятельности, но каждая отрасль в определенной степени.

В зависимости от степени выполнения экологической функции все отрасли делятся на две группы-

1) собственное экологическое право

2)иные отрасли права (гражданское, трудовое и.т.д.)

Предмет и метод экологического права.

Предмет экологического права - общественные экологические отношения, т.е. отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности связанной с воздействием на природную среду , как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле.

Свойства природного объекта:

- естественность происхождения

- объективность существования

- функциональная взаимосвязь с другими частями природы (экологическая связь), утрата несет трансформацию природного объекта, в результате чего он становится объектом иных общественных отношений

Особенности экологических отношений –

- экологические связи между элементами природной среды, во взаимодействии с обществом

- отношение природных ресурсов в сфере материального права приобретают экономический (производственный) характер но, действие экономических законов в данных отношениях проявляются по – особому.

- публичные отношения – в данных отношениях затрагиваются интересы неограниченного круга лиц настоящих и будущих направлений

Метод правового регулирования это совокупность приемов и способов воздействия на субъекты экологических отношений.

Специфика метода обусловлена особенностями предмета.

Система экологического права.

Система экологического права – упорядоченная совокупность правовых норм, институтов и относительно самостоятельных отраслей.

Экологическое право состоит из 2-х частей: общей и особенной.

Общая часть содержит правовые нормы, которые устанавливают общие теоретические положения.

Особенная часть состоит из относительно самостоятельных отраслей, которые в науке называются природо- ресурсные отрасли (земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое, воздухоохранное, заповедное). Сюда входят правовые институты охраны окружающей среды с учетом особенностей тех или иных видов деятельности и с учетом особенности их территории:

- охрана окружающей среды в промышленности

- охрана окружающей среды в сельском хозяйстве

- охрана окружающей среды на транспорте

- охрана окружающей среды на экологически неблагоприятных территориях

Этапы развития экологического права.

1. До октябрьской революции 1917г

Складывается поземельное право, затем появляется горное право и лесное право. Но также существовали природоохранные нормы, устанавливающие уголовную ответственность на посягательство на животных (охота), за самовольный захват земель.

2. С 1917 по 1991г – советский этап.

В условиях исключительной государственной собственности на землю и другие природные ресурсы право должно было обеспечивать сохранность данной собственности.

Происходит дальнейшая дифференциация в регулировании отношений по использованию природных ресурсов. Появляются советское земельное право, а в 1970-х годах –горное, водное, лесное и т.д.

С 1960-х годов происходит осознание необходимости охраны природы в целом. Формируется природоохранное законодательство и право.

3. С 1991г по настоящее время – современный этап.

Природоресурсные отрасли и природоохранные объединяются в экологическое право.

При этом сохраняется дифференцированное регулирование по видам природных объектов.

В условиях демократизации общества и рыночной экономики природные ресурсы все больше вовлекаются в гражданско-правовой оборот в качестве имущества.

В нормах экологического права устанавливаются гражданско-правовые предписания.

Экологические правоотношения (понятия, элементы, классификация).

Экологические правоотношения – урегулированные правовыми нормами, в том числе возникающие на их основе, общественные экологические отношения.

Элементы экологических правоотношений:

1. объекты – то, по поводу чего складываются отношения между объектами

- компоненты природной среды в целом, либо части (невозможно замкнуть границы) или участки (замкнутые границы)

-экологические работы и экологические услуги (экологическая паспортизация, экологический аудит, экологическая сертификация)

2. субъекты

- граждане (независимо от гражданства)

- юр. лица

- РФ

- субъекты РФ

- муниципальные образования

- органы гос. власти РФ

- органы гос. власти субъектов РФ

- органы местного самоуправления

3. содержание – права и юр. обязанности

Классификация:

1. по содержанию

- правоотношения собственности

- правоотношения природопользования и охраны природных ресурсов в процессе использования

- правоотношения охраны окружающей среды

- управления природными ресурсами

- правоотношения ответственности за правонарушения.

2. по субъекту

- граждане (независимо от гражданства)

- юр. лица

- РФ

- субъекты РФ

- муниципальные образования

- органы гос. власти РФ

- органы гос. власти субъектов РФ

- органы местного самоуправления

3. по виду компонента природной среды

- земельные

- лестные

- водные

- и т.д.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и его обеспечение.

Впервые о данном праве упоминалось в законе РСФСР 1991г «об охране окружающей природной среды».

Затем в ст. 42 конституции РФ, которая признает данное право как одно из основных экологических прав человека и гражданина.

Характеристика права: субъективное, естественное право человека, личное неотъемлемое неимущественное.

Субъектом этого права выступает человек. Находящийся на территории РФ.

Объектом – благоприятная окружающая среда.

Благоприятная окружающая среда – та, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Качество среды – состояние, характеризующееся физическими, химическими, биологическими и иными показателями и /или их совокупностью.

Данное право обеспечивается реализацией 2-х основных экологических прав (ст. 42 конституции РФ):

- права на своевременную и достоверную информацию о состоянии природной среды

- право на возмещение ущерба жизни, здоровью, имуществу от экологических правоотношений.

Механизм обеспечения предполагает также создание системы уполномоченных органов власти (в экологической среде), механизм ответственности.

Понятие, классификация источников экологического права.

Экологическое законодательство.

Источник экологического права – внешняя форма выражения, закрепления норм. Регулирующих внешнее экологические отношения.

Источники по форме делятся на:

1. письменные

- НПА – законы и подзаконные, федерального уровня и уровня субъектов РФ.

- нормативно- правовые договоры (международные и внутренние)

2. устные (обычаи)- добровольно применяются на определенных территориях традиционной хоз. деятельности и природопользования малочисленных народов крайнего севера, сибири и дальнего востока.

Особенности:

- комплексность, т.к. нормы экологического характера могут содержаться в законодательстве других отраслей права (гражданском, административном)

- множественность

- многоуровневость (как на федеральном, так и на уровне субъектов)

- несогласованность, противоречивость источников.

Экологическое законодательство состоит из 2-х подсистем (п.1 и 5 ст.2 ФЗ «об охране окружающей среды»):

1. Законодательство в области охраны окружающей среды состоит из ФЗ «об охране окружающей среды», других ФЗ Принимаемых в соответствии с ними иных НПА РФ (подзаконные акты), законно и иных НПА субъектов РФ.

2. Законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в области охраны и рационального использования природных ресурсов: земельное, водное, лесное, о недрах. О животном мире и иное.

Земельное, водное, лесное законодательство понимается в узком смысле, т.е. как совокупность соответствующих кодексов, других ФЗ и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов.

Все остальные отрасли законодательства об использовании и охране других природных ресурсов понимаются в широком смысле, т.е. как совокупность законов и подзаконных актов.