Право собственности на особо охраняемые природные территории

ООПТ - это совокупность земли, растительного и животного мира, водных объектов, а также воздушного пространства над ними, которая имеет особое научное, природоохранное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, и в отношении которой установлен режим особой охраны.

Особый режим включает в себя установление запретов, ограничений, дополнительных условий, касающихся осуществления хозяйственной и иной деятельности на данных территориях.

Виды режима особой охраны:

- абсолютного заповедования – устанавливается полный запрет на хозяйственно-производственную деятельность, допускается научно-исследовательская и просветительская (нет рекреационной и оздоровительной). Запрещается свободное пребывание граждан на этой территории. Например, государственные природные заповедники (не путать с музеями-заповедниками, военными заповедниками)

- относительного заповедования – допускает ограниченную хозяйственную деятельность, не нарушающую цель создания территории. Например, государственный природный заказник. В охотничьем заказнике запрещается охота, но можно собирать ягоды. В дендрологическом заказнике – нельзя рвать определенные виды растений (адм. ответственность). Геологические заповедники – нельзя отбивать камушки.

- смешанный, абсолютно относительного заповедования – сочетание функциональных зон, на одних из которых находиться запрещено, а на других допускается некоторая деятельность, не нарушающая цель создания. Например: национальные, природные парки.

Форма собственности, вид собственности зависит от значения (федерального, регионального, местного) той или иной категории ООПТ.

Категория:

- гос. прир. заповедник – только федерального значения, собственность федеральная

- национальный парк – только федеральное значение

- природные парки – только регионального значения

- дендрологические парки, ботанические сады, памятники природы, государственные природные заказники - только федеральное либо только региональное значение (кто создал, тот и собственник)

- лечебны природные ресурсы (мин. вода, грязи), лечебно-оздоровительные местности (необорудованные местности с мин. водой, грязью), курорты (уже оборудования) - только федеральное, либо только региональное, либо только местное значение.

Понятие и общая характеристика права природопользования

Использование природных ресурсов (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды) – это эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Природный ресурс – компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Потребительская ценность – это совокупность полезных свойств того или иного ресурса.

Природные ресурсы классифицируются по видам компонентов природной среды:

- земельные ресурсы

- ресурсы недр

- водные ресурсы

- лесные ресурсы

- ресурсы животного мира

Особо охраняемые природные территории могут также использоваться, но в других целях: например, научных, познавательных.

Такие природные объекты, как особо охраняемые природные территории, атмосферный воздух, также являются объектами использования в первую очередь для биологических потребностей и духовных.

Результаты использования – положительные – удовлетворение потребностей. Но также есть и негативные результаты – истощение, порча, уничтожение, загрязнение и т.д.

Один из принципов природопользования – рациональное использование, т.е. разумное, сбалансированное, с максимальным эффектом и при наименьших экономических затратах, при котором обеспечивается причинение наименьшего ущерба окружающий среде и сохранение определенного количества природных ресурсов.

Ученые различных областей знаний разрабатывают экологически обоснованные правила природопользования в виде рекомендаций. Роль права здесь только в том, чтобы придать обязательную силу соблюдения данных правил.

Для рационального природопользования необходим комплексный подход, т.е. решение политических, социально-экономических, культурно-воспитательных, образовательных и просветительских задач.

Право природопользования – понимается в 4-х значениях:

а) правомочие собственника ресурса в форме использования (использование и рентная плата)

б) правовой институт – система правовых норм (регулирующих однородные отношения) и регулирующих отношения по использованию природных ресурсов и охране их в процессе использования.

в) субъективное право лица, использующего природный ресурс, т.е. мера дозволенного поведения природопользователя.

г) как правоотношение – т.е. урегулированное правовыми нормами общественное отношение между с одной стороны природопользователем, а с другой стороны – неопределенным неограниченным кругом лиц и\или собственником ресурса.

В данном правоотношении сложный субъектный состав, в зависимости от вариантов которого возможны 2 конструкции правоотношения:

- лицом, использующим природные ресурсы, является собственник, т.е. ФЛ либо ЮЛ. Ему противостоит неопределенный круг лиц, которые не должны препятствовать в использовании ресурса, но в сиу того, что по ст. 42 Конституции у них есть право на благоприятную окружающую среду, у них возникает право требовать от собственника-природопользователя не нарушать это право, не загрязнять эту среду.

***Каким образом требовать: возможность коллективного заявления в суд. Но нужно доказать, что право было нарушено. Проблема возникает в том, что между фактом нарушения и наступлением вредных последствий проходит определенное количество времени.

- лицом, использующим природные ресурсы, является не собственник природного ресурса (иное ФЛ, ЮЛ). Ему противостоит неопределенный круг лиц и собственник.