2.4 Методология таможенной статистики внешней торговли

В Методологии таможенной статистики внешней торговли изложены основные правила и процедуры учета данных внешней торговли, которые базируются на положениях таможенного законодательства [5]

Методология используется для:

• формирования показателей таможенной статистики внешней торговли РФ;

• выпуска статистических бюллетеней и сборников по внешней торговли РФ;

• подготовки аналитических материалов по внешней торговли РФ и ее регионов;

• проведения сопоставительного анализа данных о взаимной торговле РФ с различными государствами – торговыми партнерами.

Цель Методологии – дать концепции и определения для формирования статистики внешней торговли, наиболее полно отвечающие потребностям многочисленных пользователей, в том числе таможенных органов и других органов исполнительной и законодательной власти РФ, национальных и международных организаций, исследовательских учреждений и общественности в целом.

Основу методологических положений таможенной статистики внешней торговли РФ составили публикации «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения», подготовленные Статистическим отделом ООН, и «Руководство для пользователей по статистике внешней торговли», разработанное Евростатом.

Методология таможенной статистики внешней торговли состоит из 16 разделов и определяет:

• источники формирования таможенной статистики внешней торговли;

• системы учета экспорта и импорта и круг учитываемых товаров;

• показатели таможенной статистики внешней торговли, способы и методы их учета;

• распространение данных таможенной статистики;

• конфиденциальность информации;

• обеспечение сопоставимости данных.

2.4.1 Источники формирования таможенной статистики внешней торговли

Исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли РФ являются сведения, содержащиеся в ДТ. Статистическому наблюдению подлежат все декларируемые товары, по массе, количеству и другим показателям ограничения не установлены.

В таможенной статистике внешней торговли учет ввоза и вывоза товаров при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках ведется по дате выпуска товара, проставленной в ДТ.

Учет товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, нефтепродукты, газ и др.) и по линиям электропередач, осуществляется в связи с особенностью их декларирования по дате последнего транспортного документа, а для природного газа и электроэнергии – по дате последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара.

2.4.2 Системы учета экспорта и импорта и круг учитываемых товаров

В международной статистической практике существуют две системы учета экспортно-импортных операций – «специальная» и «общая» системы учета торговли. Различие между двумя системами состоит в определении момента учета этих операций: при «общей» системе учета регистрация экспорта и импорта производится, когда товар пересекает государственную границу, а при «специальной» системе учета, когда он пересекает таможенную границу страны.

В таможенной статистике внешней торговли учет ввоза и вывоза товаров ведется на основании общей системы учета торговли, т.е. регистрация экспорта и импорта производится когда товар пересекает государственную границу. Специальная система учета в РФ не используется.

Учет данных в таможенной статистике внешней торговли осуществляется в соответствии с таможенными процедурами (таблица 2.2) – графа 37 ДТ «Процедура».

«+» - данные ДТ учитываются в таможенной статистике внешней торговли;

«-» - данные ДТ не учитываются в таможенной статистике внешней торговли.

Таблица 2.2 – Учет данных ДТ в импорте РФ и (или) в экспорте РФ в зависимости от таможенной процедуры

Виды таможенных процедур	Импорт РФ	Экспорт РФ
Выпуск для внутреннего потребления Экспорт Таможенный транзит Переработка на таможенной территории Переработка для внутреннего потребления Переработка вне таможенной территории Временный ввоз (допуск) Таможенный склад Свободная таможенная зона Свободный склад Реимпорт Реэкспорт Уничтожение Отказ в пользу государства Временный вывоз Беспошлинная торговля	+ - - + + +(продукты переработки) +(на 1 год и более) +(иностранные товары) + + + - - + - +	- + - +(продукты переработки) +(продукты переработки) + - - - - - + - - +(на 1 год и более) +

В импорте РФ учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны в результате их ввоза на таможенную территорию.

Импорт РФ составляют товары:

• ввозимые для выпуска для внутреннего потребления (код таможенной процедуры 40 – первые две цифры кода процедуры в графе 37 ДТ);

• ввозимые и помещаемые под таможенную процедуру реимпорта (60);

• ввозимые для переработки на таможенной территории (51);

• ввозимые после переработки вне таможенной территории (21);

• ввозимые в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления (91);

• ввозимые на таможенную территорию и помещаемые на таможенный склад (70);

• ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства (94);

• иностранные товары, ввозимые для реализации в магазинах беспошлинной торговли (96);

• иностранные товары, временно ввозимые на таможенную территорию сроком на один год и более (23);

• ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (78);

• ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенную процедуру свободного склада (77);

• ввозимые на таможенную территорию и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований (код особенностей перемещения 004 – последние три цифры кода процедуры в графе 37 ДТ).

Товары, ранее ввезенные, которые были учтены в импорте РФ, при изменении ранее заявленной таможенной процедуры повторно не учитываются. Решение принимается по коду предшествующей таможенной процедуры (3, 4 цифры кода процедуры в графе 37 ДТ).

В экспорте РФ учитываются все товары, которые вычитаются из материальных ресурсов страны в результате их вывоза с таможенной территории.

Экспорт РФ при общей системе учета составляют товары:

• вывозимые в соответствии с таможенной процедурой экспорта (10);

• вывозимые с таможенной территории при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории (51);

• вывозимые для переработки вне таможенной территории (21);

• вывозимые с таможенной территории и помещаемые под таможенную процедуру реэкспорта (31);

• российские товары, помещаемые в магазины беспошлинной торговли для реализации (96);

• российские товары, временно вывозимые за пределы таможенной территории сроком на один год и более (23);

• вывозимые с таможенной территории и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований (код особенностей перемещения 004 - последние три цифры кода процедуры в графе 37 ДТ).

Как в экспорте, так и в импорте РФ не учитываются товары, помещенные под таможенную процедуру «Таможенный транзит» (80) и под специальную таможенную процедуру, установленную в отношении:

• товаров, вывозимых с таможенной территории и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств-членов Таможенного союза за рубежом;

• товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями РФ, дислоцированными на территории Таможенного союза и за пределами этой территории;

• товаров, вывозимых с таможенной территории и предназначенных для проведения научно-исследовательских работ в Арктике и Антарктике на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности таких научно-исследовательских экспедиций государств-членов Таможенного союза;

• и других отдельных категорий товаров.

Некоторые товары не учитываются в таможенной статистике внешней торговли, даже если они попали в категорию учитываемых по коду таможенной процедуры. «Отсев» не учитываемых товаров производится по коду особенностей перемещения товаров (последние три цифры кода процедуры в графе 37 ДТ). К таким товарам относятся:

• временно ввозимые (вывозимые) товары на срок менее одного года;

• товары для обеспечения деятельности организаций государств-членов Таможенного союза за границей (031);

• продукция морского промысла, происходящая из государств-членов Таможенного союза, выловленная и ввозимая любыми видами транспорта (009);

• товары, предназначенные для гарантийного обслуживания (044), ошибочно поставленные товары (018), товары для зрелищных и спортивных мероприятий, выставочные экспонаты (020), рекламные материалы и сувениры (021), товары, поставляемые или возвращаемые по рекламации (042) и другие товары.

Кроме того, на некоторые категории российских и иностранных товаров не оформляются ДТ. Такие товары не учитываются в таможенной статистике внешней торговли. К ним относятся:

• товары, перемещаемые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;

• выловленная рыба, морепродукты, минералы с морского дна и спасенный груз, проданные российским судном в иностранном порту или российским судном иностранному судну в открытом море;

• бункерное топливо, бортовые запасы, балласт, крепежная оснастка и иные материалы, приобретенные российским судном или летательным аппаратом за предельными таможенной территории;

• бункерное топливо, бортовые запасы, балласт, крепежная оснастка и иные материалы, предоставленные российским судном или летательным аппаратом иностранному судну или летательному аппарату за пределами таможенной территории или сгруженные ими в иностранном порту.

Определение круга товаров, учитываемых в таможенной статистике внешней торговли позволяет упорядочить отбор тех ДТ, данные из которых используются для формирования таможенной статистики внешней торговли РФ.