64. Внешнеполитическая деятельность России в условиях новой геополитической обстановки в мировом сообществе.

1 января 2006 года с началом т. н. «газовой войны» России с «оранжевой» Украиной обостряются отношения с западом. Соединённые Штаты и Российская Федерация занимают резко противоречащие друг другу позиции по ряду вопросов:

• Поддержка «цветных революций» на посоветском пространстве;

• Поддержка непризнанных властей Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья;

• Стремление вступление Украины и Грузии в НАТО;

• Строительство системы ПРО;

• Продвижение трубопроводов, доставляющих каспийскую нефть в обход российской территории;

• Независимость Косово;

• Строительство ядерного реактора в Бушере, Исламская Республика Иран;

• Военные поставки Венесуэле;

• Приём в Москве представителей террористического движения «Хамас» после его победы на выборах в Палестине.

Обострение отношений происходит на фоне массированных обвинений российских властей в сворачивании демократии, и требованиях исключить Россию из G8, и не допускать в ВТО (Всемирная Торговая Организация).

После распада СССР Россия развернула широкий экспорт вооружения и военной техники, принявший особенно широкие масштабы при президентстве Владимира Путина. Экспорт российского оружия приходится, в основном, на Китай, Индию и арабские страны, и превратился в важный фактор мировой политики.

В конце 2006 года Соединённые Штаты заявляют о намерении разместить элементы системы ПРО в Чехии и Польше. Российские власти заявляют о своей крайне негативной реакции, обвиняя американские власти в том, что система ПРО нацелена против России, а не, по официальной версии США, Северной Кореи либо Ирана. В феврале 2007 Владимир Путин произносит «Мюнхенскую речь». В ответ на негативную реакцию России Соединённые Штаты заявляют о том, что они рассматривают вопрос о размещении элементов системы ПРО в ещё нескольких странах. Вместе с тем, чешские и польские власти в течение 2007 года высказывают готовность к проведению консультаций с Россией по вопросу ПРО. Во время саммита G8 2007 года президент Путин выступает с неожиданным предложением использовать для построения ПРО бывшую советскую РЛС(радиолокационная станция) в Азербайджане, а впоследствии добавляет в список и новую РЛС в Армавире. К концу 2007 года обсуждение продолжается: Соединённые Штаты склоняются к отказу от этого предложения.

В Грузии также активизируется пророссийская оппозиция. Власти обвиняют её в попытках организации государственного переворота в интересах России. В сентябре 2006 вспыхивает шпионский скандал. За несколько дней до выборов грузинские власти задерживают нескольких российских офицеров по обвинению в организации терактов и разворачиванию шпионской сети. Владимир Путин называет действия Грузии «актом государственного терроризма с захватом заложников», и сравнивает их с методами такого политика грузинского происхождения, как Лаврентий Берия. Российские офицеры освобождаются; их передают представителям ОБСЕ(Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе), которые, в свою очередь, немедленно передают офицеров России. Однако, несмотря на это, российские власти предпринимают ряд резких шагов:

• депортация из России нелегальных мигрантов грузинского происхождения;

• скандальные расследования деятельности грузинского бизнеса в России;

• блокада железнодорожного и авиационного сообщения с Грузией под предлогами недостаточного пассажиропотока, и задолженностей грузинской стороны;

• прекращение почтового сообщения с Грузией;

Одним из направлений внешней политики России стал ряд «трубопроводных войн». Переход администрации Владимира Путина в активное контрнаступление был обозначен 1 января 2006 года. В этот день Россия, не получив согласия украинской стороны на новую, существенно повышенную цену, отключила Украине газоснабжение . Отключение «газового вентиля» вызвало значительный резонанс в обоих государствах, и в мире в целом. В период 1-4 января в результате конфликта ряд стран Восточной Европы фиксируют недопоставки газа; российская сторона возлагает всю ответственность на украинское правительство, обвинив его в несанкционированном отборе газа. Несмотря на поддержку, оказанную западным общественным мнением Украине, предполагаемых санкций против России не следует. Под давлением России, украинская сторона в ночь с 3 на 4 января подписывает договор о новой цене на газ.

Активизируются международные усилия по созданию «газовой ОПЕК» на базе Форума стран-экспортёров газа, предполагаемыми основателями которого могли бы стать Россия, Иран, Алжир, и Венесуэла. Широко распространившиеся в мире слухи о создании «газовой ОПЕК» вызывают резко негативную реакцию западных держав, в первую очередь Соединённых Штатов, однако ни к каким конкретным шагам они также не приводят. Инициатива вызывает противодействие Евросоюза как «нерыночная», и Соединённых Штатов, выступивших с проектом запрета подобных объединений как незаконных, распространив таким образом, действие национальных законов США за пределы их государственной территории. Повышение цен на газ для Белоруссии в январе 2007 приводит к резко негативной реакции последней, президент Лукашенко начинает высказывать сомнения в будущем Союзного государства России и Белоруссии. Нарастание напряжённости между Россией, с одной стороны, и Украиной и Белоруссией, с другой, привёл к появлению проекта поставки газа в Европу по дну Балтийского моря, минуя украинскую территорию. Этот проект вызывает определённое противодействие Украины, Белоруссии, Литвы; особенное недовольство выражает Польша под предлогом возможной, по её мнению, экологической угрозы этого проекта.

После террористических актов против объектов в Соединённых Штатах 11 сентября 2001 года президент Путин выразил полную поддержку США, получив одобрительные оценки от Президента США Дж. Буша.

В 2002 году Кондолиза Райс, занимавшая в то время пост советника президента по национальной безопасности, назвала отношения Путина и Буша «эпохальными», и отметила, что «отношения, которые установились между президентами Бушем и Путиным, и курс, который Россия твердо держит на Запад, подлинная мечта не только эпохи пост-холодной войны: этой мечте уже 300 лет».

Вместе с тем уже во время своего первого президентского срока Владимир Путин крайне негативно отозвался о предполагаемом расширении НАТО. Его обеспокоенность была вызвана широко обсуждавшейся в это время перспективой пятого расширения НАТО, которое и состоялось 29 марта 2004 года. Помимо ряда стран бывшего «мирового социалистического содружества» в НАТО также вошли бывшие советские республики Эстония, Латвия и Литва. Североатлантический альянс, идя навстречу обеспокоенности России, одобрил образование в 2002 году совета «Россия-НАТО». Однако это учреждение фактически не обладало никакой реальной властью, и было полностью лишено возможности как-либо влиять на принятие альянсом ключевых решений.

К началу 2005 года российско-американские отношения вступили в фазу резкого ухудшения. Основными его факторами на тот момент стали:

• Поддержка Россией и США разных кандидатов, Виктора Януковича и Виктора Ющенко на президентских выборах на Украине в декабре 2004;

• Нарастающие с 2004 года обвинения западных стран в нарушении демократии, вызванные, в основном, двумя причинами:

  • Формирование в Государственной Думе партией «Единая Россия» конституционного большинства в две трети голосов, что создало для правительства уникальную возможность продвигать принятие любых законов и любых изменений Конституции;

  • Фактическая отмена выборности губернаторов;

• Расхождение точек зрения на «дело ЮКОСа».

Для ближневосточной политики правительства Владимира Путина характерно лавирование между двумя противоположными целями:

• противодействие инициативам Соединённых Штатов

• стремление сохранить хорошие отношения с Израилем, до четверти населения которого составляют выходцы из бывшего СССР.

16 июля 2001 года в Москве Владимиром Путиным и председателем КНР Цзян Цзэминем был подписан договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, охватывающий различные сферы российско-китайских отношений. Договор закреплял отсутствие у сторон взаимных территориальных претензий.

14 октября 2004, в ходе визита в Пекин, Путин подписал договор дополнение к соглашению о российско-китайской государственной границе. В 2005 году состоялась демаркация российско-китайской границы, в ходе которой Китай получил 337 км² спорной территории — остров Тарабаров и часть острова Большой Уссурийский. В качестве положительного результата соглашений называлось улучшение отношений с Китаем, протяжённость границы с которым составляет более 4300 км, и снятие потенциальной угрозы территориального конфликта в будущем. С другой стороны, ряд политиков расценивали подписание договора как ослабление позиций России.

31 августа 2008 года Дмитрий Медведев огласил «пять позиций» внешней политики России.

1. Первенство основополагающих принципов международного права.

2. Неприятие однополярного мира и строительство многополярности.

3. Избежание изоляции и конфронтации с другими странами.

4. Защита жизни и достоинства российских граждан, «где бы они не находились».

5. Защита интересов России в «дружественных ей регионах».

8 августа 2008 года Грузия начала крупномасштабную военную операцию против сепаратистской республики Южная Осетия (в ходе которой, в частности, применились реактивные системы залпового огня против ночного города), в которой проживает большое количество граждан России. Однако, в тот же день в войну вмешалась Россия. К 12 августа крупные военные действия прекратились, и республика была практически полностью зачищена от грузинских войск. Совместно с президентом Франции Николя Саркози, выступившим в роли посредника, был разработан план мирного урегулирования (т. н. «План Медведева-Саркози»), подразумевавший прекращение всяких военных действий, отвод войск на позиции до 8 августа и гарантии безопасности для Южной Осетии и Абхазии. Поскольку вынести вопрос о статусе этих республик на международное обсуждение не удалось, 26 августа Россия по указу Медведева признала их независимость в одностороннем порядке. Хотя этот шаг вызвал довольно резкую негативную реакцию на Западе, никаких серьёзных санкций против России не последовало.

Война в Южной Осетии стала первым с 1979 года случаем ввода российских войск в иностранное государство.

6-8 июля 2009 г. Дмитрий Медведев проводил переговоры с Бараком Обамой во время его официального рабочего визита в Москву. Во время визита были подписаны двусторонние соглашения, в том числе о транзите американских военных грузов в Афганистан через территорию России, и намечены ориентиры сокращения стратегических наступательных вооружений.

В сентябре 2009 г. администрация Барака Обамы объявила о своем решении не размещать средства противоракетной обороны (ПРО) в Чехии и Польше. Хотя было заявлено, что это решение не связано с позицией России, обеспокоенной данными перспективами, данное решение создало благоприятную почву для визита Дмитрия Медведева в США, назначенного на 22 сентября 2009 г. Во время двусторонних переговоров президентов Медведева и Обамы 24 сентября российская сторона согласилась с тем, что "к Ирану могут быть применены санкции, если он не согласится свернуть свою ядерную программу". Также Дмитрий Медведев объявил, что новый договор по сокращению ядерных вооружений может быть готов к декабрю 2009 г., и что принято решение отказаться от размещения ракетных комплексов в Калининградской области.