8.3.3. Проектирование экономических рычагов управления

Наиболее универсальными и мощными рычагами экономического регулирования, как считает Ю.И. Черняк (1975), являются ценовые механизмы, но они являются далеко не единственными. В работах академика Немчинова и в целом ряде других исследованы способы взаимодействия этих регуляторов, здесь назовем лишь крупные из них:

• система оценок ресурсов (природных, трудовых, информационных и др.) и условий производства, на основе которой строится система рентных платежей и отчислений за пользование ресурсами;

• система оценок потребительской стоимости, в которой осуществляется взаимодействие двух потоков информации – сопоставление объективных свойств товаров с точки зрения способов их потребления (товароведческие оценки и субъективные оценки удовлетворения нужд потребителя, технологические и потребительские оценки);

• экономико-математические оценки (балансовые меры пропорциональности и темпов развития, оценки оптимального плана и др.);

• общественные оценки (оценки значимости в деревьях целей, социальные оценки, оценки безопасности и риска и т.д.).

Роль подразделений в осуществлении производственного процесса отнюдь неравнозначна, и нет ничего вреднее, чем уравнивать их, устанавливая одинаковые механизмы формирования прибыли. Вспомогательно-обслуживающие подразделения могут получать прибыль только путем ее перераспределения за счет основных подразделений. Если для них можно установить цель – максимизацию прибыли, можно полностью разладить работу производственной системы в целом.

Для каждого из таких подразделений должна быть сформулирована собственная производственная подцель, непосредственно вытекающая из цели системы в целом, и собственный критерий подсистемы, устанавливающий направление деятельности подсистемы в интересах достижения общей цели всей системы.

Критерий приращения скорости выпуска товаров (работ и услуг, рыночных и нерыночных), как известно, дает единственно достоверное средство оценки эффективности управления и вклада управленческих подразделений в повышение эффективности производства. При должной постановке системы учета представляется возможным определить, какая часть прироста скорости выпуска получена за счет интенсификации труда рабочих, а какая за счет лучшего планирования, лучшей организации процесса производства, лучшего информационного взаимодействия с поставщиками, потребителями, смежниками.

Показатели экономического стимулирования могут быть сконструированы для каждой категории рабочих, инженерно-технических работников и служащих в зависимости от того, какой вклад может внести их деятельность в достижение цели организации. Премии распределяются в зависимости от вклада каждого в достижение общей цели, оцениваемого индивидуальным критерием. Имея столь совершенный инструмент как дерево целей, можно весьма точно определить, в какой степени определенная группа работников или отдельный работник способствовали достижению целей, а с помощью дерева критериев оценить стоимостный эквивалент этого вклада.

8.4. Резюме

1. Научная ценность и прикладное значение исследования систем управления заключаются в осмысленности и нацеленности этих действий на определенный результат, подтверждая тем самым слова Козьмы Пруткова, помещенные в качестве эпиграфа к данной главе.

2. Результатом исследования системы управления, как правило, являются предложения, которые необходимо реализовать. Это влечет за собой процесс проведения изменений. Решение старых проблем может привести к появлению новых проблем.

3. Развитие управления идет скачкообразно. Следует отличать развитие управления от его совершенствования. Развитие управления – это разворачивающийся во времени процесс его перехода из одного состояния в другое, чаще всего оно соотносится с реструктуризацией. Совершенствование управления – это улучшение по определенному критерию отдельных характеристик СУ.

4. Реакция управления на появление новой проблемы должна состоять в выработке у системы управления потребности в решении этой проблемы и готовности ее решать.

5. Любая современная управленческая система должна создаваться на базе принципа многоаспектности. Лишь с помощью такой системы предприятию удается эффективно контролировать сложные рынки и рационально использовать ресурсы. Но недостаточные знания законов статики и динамики архитектуры управления не позволяют сформулировать универсальные рекомендации.

6. Центральной проблемой проектирования СУ является определение его формальной структуры, которая включает, прежде всего, состав подразделений аппарата управления, установление их соподчиненности, функций, связей и отношений, а также расчет рациональной численности работающих. В общем виде процесс проектирования может быть сведен к трем стадиям: композиции, структуризации, регламентации.

7. При формировании организационной структуры системы управления могут быть использованы три подхода – дедуктивный, индуктивный и комбинированный.

Основные термины и понятия
Дедуктивный подход Дивергентное мышление Индуктивный подход Изменения в условиях ограничений Логический инкрементализм Многосторонняя зависимость Конвергентное мышление Общая зависимость Организационное развитие	Последовательная зависимость Принцип многоаспектности Развитие управления Система стратегического вмешательства Совершенствование управ­ления Стадия композиции Стадия регламентации Стадия структуризации

8.5. Тренировочные задания

Вопросы для повторения

1. В чем проявляется историзм развития управления?

2. Перечислите три общих принципа развития системы управления?

3. Перечислите три основных подхода к формированию организационной структуры системы управления?

4. Перечислите зависимости, широко используемые в проектиро­вании?

Вопросы для обсуждения

1. Почему развитие управления и совершенствование управления разные понятия?

2. Каковы основные критерии, которым должна отвечать организационная структура системы управления?

3. В чем сущность и содержание дедуктивного, индуктивного и комбинированного подходов к формированию организационной структуры системы управления?

Список литературы

Бир С. Мозг фирмы: Пер. с англ. – М.: Радио и связь, 1993. – 416 с.

Виханский О.С. и Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник. 2-е изд. – М.: Высш. шк., 1996. – 416 с.

Евенко Л.И. Организационные структуры управления промышленными корпорациями США (теория и практика формирования). – М.: Наука, 1983. – 350 с.

Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебник. – Минск: ЗАО Экономпресс, НПЖ ФУА, 1998. – 284 с.

Лагоша Б.А., Шаркович В.Г., Дегтярева Т.Д. Методы и модели совершенствования организационных структур. – М.: Наука, 1988. – 189 с.

Лайс Л.А. Проектирование структур производственных организаций // Современное управление: Энциклопедический справочник. Т. 2. – М.: Издатцентр, 1997. – 576 с.

Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт В.С. Системный подход к организации управления. – М.: Экономика, 1983.

Райсс Михаэль. Оптимальная сложность управленческих струк­тур // Менеджмент и маркетинг. 1994. № 5. С. 74–79.

Робсон М., Уллах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-процессов / Пер. с англ.; Под ред. Н.Д. Эриашвили. – М: Аудит, ЮНИТИ, 1997. – 224 с.

Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. 5-е изд. – Минск: ООО Новое знание, 2000. – 688 с.

Уотсон Льюис, Мейон-Уайт Уильям. Управление изменением. Кн. 3. Системные концепции и стратегия вмешательства: Пер. с англ. – Жуковский: Международный центр дистанционного обучения «ЛИНК», 1994. – 95 с.

Уотсон Льюис, Уотсон Ник. Управление изменением. Кн. 2. Преодоление сложности: Пер. с англ. – Жуковский: Международный центр дистанционного обучения «ЛИНК», 1994. – 85 с.

Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. – М.: Экономика, 1975. – 191 с.