Вопрос 1

Полномочия Правительства РФ:

1. Объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории РФ

2. Установление порядка осуществления государственного экологического мониторинга

3. Формирование государственной системы наблюдения за состоянием ОС

4. Установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны ОС

5. Установление федерального органа исполнительной власти по государственному управлению в области определ ОС.

6. Установление порядка обращения с радиоактивными отходами и контроль за обеспечением радиоактивной безопасности.

7. Установление порядка требования в области охраны ОС, разработка и утверждение нормативов и государственных стандартов в области охраны ОС.

8. Определение порядка и размера платы за размещение отходов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в ОС.

9. Установление порядка ограничения, приостановления, запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением природоохранного законодательства.

10. Установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны ОС.

11. Обеспечение населения достоверной информацией об ОС

12. Обеспечение ведения государственного учета, природных объектов и обязательств, оказание негативного воздействия на ОС.

13. Подготовка и распростронение ежегодного государственного доклада о состоянии и охране ОС.

14. Обеспечение организации и проведние государственной экологической экспертизы

15. Преюъявление исков о возмещении вреда ОС.

16. Организация и развитие системы экологического образования.

17. Формирование экологической културы

Компетенция субъектов РФ

1. Участвует в определении основных направлений охраны ОС на территории субъекта.

2. Участвует в реализации федеральной политики в области развития на территории субъекта

3. Осуществление государственного экологического мониторинга.

4. Обеспечение населения субъекта достоверной информацией о состоянии ОС

5. Принятия НПА субъектов РФ в области охраны ОС

6. Принятие и реализация региональных программ

7. Осуществление государственного контроля в области охраны ОС

8. Устанавливает нормативы качества ОС

9. Ведут учет объектов и источников негативного воздействия на ОС

10. Обращается в суды с исками об ограничении или запрете хозяйственной деятельности.

11. Ведут Красную книгу субъекта РФ

12. Принимают решение об образовании особоохраняемых природных территорий.

13. Организует проведение экономической оценки воздействия на ОС, хозяйственной и иной деятельности, осуществляют экологичскую паспортизацию на территории субъекта.

Органы МСУ

Городские и сельские поселения – организация сбора и вывоза мусора

Муниципальные районы :

1. Организация мероприятий межпосленческого характера по охране ОС

2. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Государственные округа:

1. Организация мероприятий по охране ОС в границах городского округа.

2. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов

Вопрос 2

Министерство природных ресурсов РФ

Федеральный орган государственной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения использования воспроизводимых природных ресурсов, управление государством фондом недр, лесным хозяйством, использование и охрана водного фонда, охрана и защита водного фонда, эксплуатация и обеспечение безопасности водоохранных и водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений, использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов охоты), особоохраняемы природные территории и охрана ОС.

Функции:

1. Принятие НПА по вопросам их компетенции

2. Обобщение практики применения законодательства РФ

3. Организация приема граждан, обеспечения своевременности и полноты рассмотрения обращения граждан, принятие по ним решения

4. Направление ответов заявителям

5. Взаимодействие с органами власти иностранных государств и международными организациями в области охраны ОС.

В структуре министерства природных ресурсов включены:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (росприроднадзор)

1. Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особоохраняемых природных территорий федерального значения

2. Является уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

3. Федеральный орган исполнительной власти по государственному экологическому контролю

4. Федеральный орган по контролю и надзору в сфере природопользования:

   1. В области охраны и воспроизводства животного мира и среды их обитания (кроме охоты и рыбалки)

   2. В области функционирования особоохраняемых природных территорий

   3. За рациональным использованием, изучением и охраны недр.

   4. За состоянием использования, охраны и защиты лесного фонда

   5. За соблюдением законодательства РФ во внутренних морских водах, терриотриальном море, континентальном шельфе.

   6. За безопасность гидротехнических сооружений

   7. Государственный земельный контроль в отношении земель водного и лесного фонда и особоохраняемых природных территорий

Функции:

1. Выдает лицензии на обращение с объектами животног, растительного мира

Механизм охраны окружающей среды и природопользования

1. Методы экономического регулирования природопользования и охраны ОС.

2. Плата за природопользование и негативное воздействие на ОС

3. Экологическое лицензирование

4. Экологическая сертификация

5. Экологическое страхование

1. Методы экономического регулирования охраны ОС – совокупность приемов и способов воздействия на поведение физических и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, с целью формирования у них добровольного интереса к рациональному и эффективному использованию природных ресурсов и соблюдению экологического законодательства

Методы экономического регулирования:

1. Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов

2. Разработка федеральных программ в области экологического развития и целевых программ в области охраны ОС.

3. Разработка и проведение мероприятий по охране ОС в целях предотвращения причинения вреда

Тема: Механизм охраны окружающей среды и природопользования

1. Методы экономического регулирования природопользования и охраны ОС

2. Плата за природопользование и негативное воздействие на ОС

3. Экологическое лицензирование

4. Экологическая сертификация

5. Экологическое страхование

Вопрос 1. Методы экономического регулирования охраны ОС – это совокупность приемов и способов воздействия на поведение физических и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность с целью формирования в них добровольного интереса к рациональному и эффективному использованию природных ресурсов и соблюдению экологического законодательства.

Выделяют методы экологического регулирования:

1. Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов

2. Разработка федеральных программ в оболасти экономического развития и целевых программ в области охраны ОС

3. Разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения ей вреда

4. Установление платы за негативное воздействие на ОС

5. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов и лимитов на размещение отходов производства и потребления.

6. Проведение экономической оценки природных объектов

7. Проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС.

8. Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении новейших технологий, нетрадиционных видов энергии при использовании вторичных ресурсов, переработке отходов и осуществление иных мер эффективных по охране ОС.

9. Поддержка предпринимательской и инновационной деятельности в том числе и экологического страхования

10. Возмещение в установленном порядке вреда ОС

Источники финансирования:

Финансирование реализации мероприятий по охране ОС или экологических проектов производится из федерального бюджета, бюджетов субъектов, средств предприятий и организаций, экологических фондов, внебюджетных фондов на охрану и воспроизводство отдельных видов природных ресурсов, фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов граждан, иностранных инвестиций. Контроль за использованием бюджетных финансовых средств на реализацию мероприятий по охране ОС осуществляется министерством природных ресурсов совместно с финансовыми и налоговыми органами, учреждениями банков и привлечении аудиторских фирм.

К методам экономического регулирования охраны ОС является установление платы:

1. За природопользование в пределах установленных лимитов, включая плату за использование отдельных видов природных ресурсов.

2. За использование отдельных видов природных ресурсов сверх установленных лимитов

3. За негативное воздействие на ОС, взимается за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды воздействия, как в пределах, установленных, так и сверх установленных лимитов воздействия на ОС.