11.2013

АКТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

УДК 378.1(571.56)

А.В. Мордовская, В.П. Игнатьев, С.В. Панина, И.Н. Аммосов,

Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова

Основные направления реализации концепции профессиональной ориентации в федеральном университете

Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова

В

современных

социально-

ситетов, переходом вузов на уров-

Создание в России новых фе-

экономических условиях актуа-

невое образование, кредитно-мо-

деральных

вузов

ориентирова-

лизирован

социальный заказ на

дульное

обучение. Структурно-

но на

обеспечение высокого ка-

подготовку

конкурентоспособных

содержательное

обновление си-

чества

профессиональной под-

кадров,компетентных,профессио-

стемы

высшего

профессиональ-

готовки высококвалифицирован-

нально мобильных,

способных к

ного образования

обуславливает

ных кадров на основе примене-

самореализации своего личност-

качественное изменение профес-

ния современных

образователь-

ного

потенциала в

профессии.

сиональной ориентации, призван-

ных технологий для комплексно-

Для

обеспечения

эффективно-

ной обеспечить создание благо-

го

социально-экономического

сти профессиональной подготов-

приятных условий для профессио-

развития

регионов.

Открытие

ки обучающихся в настоящее вре-

нального

самоопределения лич-

Северо-Восточного

федераль-

мя осуществляется модернизация

ности,

успешной

профессиона-

ного университета им. М.К. Ам-

высшего образования, связанная

лизации и самореализации в про-

мосова как ведущего научно-

с открытием федеральных универ-

фессиональной деятельности.

образовательного

и

культурного

© Мордовская А.В., Игнатьев В.П., Панина С.В., Аммосов И.Н., 2013

9

АКТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

АННА	ВЛАДИМИР
ВАСИЛЬЕВНА	ПЕТРОВИЧ
МОРДОВСКАЯ	ИГНАТЬЕВ

доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой педагогики Педагогического института Севе- ро-Восточного феде-

рального университета им. М.К. Аммосова. Сфера научных интересов: профессиональная ориентация, профессиональное образование, теория воспитания и обучения в высшей школе. Автор более 120 публикаций

доктор педагогических наук, доцент, начальник Управления качеством Севе- ро-Восточного федерального университета

им. М.К. Аммосова. Сфера научных интересов: качество высшего профессионального образования, система менеджмента качества. Автор более 90 публикаций

СВЕТЛАНА	ИВАН
ВИКТОРОВНА	НИКОЛАЕВИЧ
ПАНИНА	АММОСОВ

кандидат педагогических наук, доцент кафедры педагогики Педагогического института Северо-Восточного федерального универ-

ситета им. М.К. Аммосова. Сфера научных интересов: профессиональная ориентация, личностное и профессиональное самоопределение учащихся, воспитание в поликультурной среде. Автор более 130 публикаций

кандидат экономических наук, начальник отдела методического сопровождения системы менеджмента качества Северо-

Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Сфера научных интересов: качество образования вуза, система менеджмента качества вуза, развитие социально-трудовой сферы региона. Автор 20 публикаций

Рассматривается опыт организации вузовской профориентационной работы. Анализируются теория и практика профориентационной работы субъектов профессионального самоопределения личности, на основе которых определяются основные направления развития системы профессиональной ориентации в федеральном университете.

Ключевые слова: профессиональная ориентация, профориентационная работа, профессиональное самоопределение, социальное партнерство.

The article describes the experience in organizing the university’s professional orientation. Based on theoretical and practical subjects analysis of personality professional selfdetermination the main trends of system professional orientation development are determined in Federal University.

Key words: vocational guidance, professional orientation, professional self-determination, social partnership.

центра на Северо-Востоке России с развитой инновационной, обра- зовательно-научной и социальнокультурной инфраструктурой призвано обеспечить высокое качество высшего образования (на уровне мировых стандартов), интеграцию науки, образования и производства, разработку наукоемких технологий и модернизацию отраслей экономики и социальной сферы региона.

Учитывая особенности соци- ально-экономического развития Северо-Востока России, территориального рынка труда, распределения трудовых ресурсов

10

в регионе, федеральный вуз должен осуществлять подготовку высококвалифицированных кадров в соответствии с потребностями инновационно-ориентиро- ванной экономики, долгосрочными перспективами развития приоритетных отраслей науки, техники, образования, культуры и социальной сферы. Исходя из того, что Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова в качестве своей миссии определил взращивание конкурентоспособных специалистов, выполнение исследований и инновационно-технологических

разработок для становления экономически устойчивого, социально развитого приполярного региона, обеспечивающего высокое качество жизни, сохранение и развитие культуры народов Северо-Востока России, профессиональная ориентация в университете должна стать составной частью всей системы качественно новой непрерывной подготовки будущих профессионалов в вузе, направленной на образование человека в течение всей жизни. Для инновационного развития федерального университета, обеспечения эффективности профессиональной подготовки студентов, ориентированной на потребности регионального рынка труда, образовательные запросы личности, разработана Концепция развития профессиональной ориентации в университете, направленная на качественное ее обновление в вузовских условиях, повышение конкурентоспособности будущего работника с высшим образованием, мобильного и социально адаптированного к условиям рыночной экономики, а также самого вуза.

Учитывая современные тенденции развития профессиональной ориентации за рубежом и в России, теоретические положения, принципы и идеи модернизации профориентационной работы с обучающимися, разработаны концептуальные основы профессиональной ориентации

вуниверситете, в качестве которых определены системный, компетентностный, акмеологический, управленческий, информационный подходы [1]. Реализация этих подходов позволяет создать открытое профориентационное пространство в вузе, соединяющее

вединое целое все его структурные подразделения, довузовскую, вузовскую, послевузовскую подсистемы профессиональной ориентации и ее субъектов; предусмотреть формирование компетенций обучающихся, их про-

АКТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

фессионально значимых качеств, субъектной позиции работника

впрофессиональном развитии, ценностно-смысловых основ профессионализации, а также внедрить управленческие и информационные технологии в профориентационную деятельность, систему менеджмента качества по обеспечению формирования профессионального самоопределения обучающихся.

Вкачестве основной цели профессиональной ориентации университета определено создание

ввузе ее целостной, комплексной и открытой системы, направленной на оказание помощи личности в выборе будущей профессии, успешную профессионализацию обучающихся посредством профориентационного сопровождения профессиональной подготовки, предоставления обучающимся индивидуальных образовательных маршрутов профессионального развития в соответствии с личностными интересами, образовательными запросами и потребностями рынка труда СевероВостока России.

Для реализации этой цели определены следующие задачи:

–осуществить профориентационную поддержку реализации программы развития СевероВосточного федерального университета им. М.К. Аммосова для повышения конкурентоспособности вуза и его выпускников на рынке труда Северо-Востока России;

–обеспечить активное взаимодействие всех участников профориентационной деятельности, скоординированность действий вуза, работодателей для повышения качества профессиональной подготовки работников с высшим профессиональным образованием различного уровня;

–организовать профориентационное сопровождение процесса профессионального самоопределения, формирования компетенций студентов, личностного и профессионального раз-

вития обучающихся на всех этапах уровневой профессиональной подготовки;

–использовать ресурсный потенциал вуза для обеспечения качества профориентационной деятельности субъектов профессионального самоопределения, профессионализации обучающихся.

В основу профориентационной деятельности вуза положены следующие принципы: системности, открытости, интеграции, комплексности, регионализации, непрерывности, субъектности, доступности, информатизации. Исходя из современных образовательных реалий, профориентационная деятельность в федеральном вузе должна обеспечить качественно новый уровень профессиональной подготовки обучающихся, их успешность в профессии и жизни. Стратегия развития профессиональной ориентации в университете направлена на модернизацию профориентационной деятельности, которая предусматривает:

–создание открытой, целостной и комплексной системы профессиональной ориентации для образовательных организаций, работодателей при расширении границ взаимодействия и сотрудничества с субъектами профориентации Северо-Востока России и других регионов Российской Федерации с целью повышения качества профессиональной подготовки обучающихся;

–обеспечение непрерывности в системе профессиональной ориентации вуза, направленной на предоставление человеку профориентационных услуг и качественного образования на протяжении всей его жизни; формирование профессионального самоопределения, компетенций студентов; личностное и профессиональное развитие обучающихся на всех этапах уровневой профессиональной подготовки;

–информатизацию системы профориентации, предусматри-

вающую комплексное использование информационно-комму- никационных технологий и электронных образовательных ресурсов на всех этапах профориентационной деятельности в условиях уровневого высшего образования.

Для решения этих задач в университете функционирует система профориентации, основанная на стратегии социального партнерства, включающая такие сферы развития человеческого потенциала, как семья, школа, вуз, работодатель, которые задают главный вектор в становлении

идальнейшем развитии человека как гражданина и профессионала. При этом основным связующим звеном в этом развитии является вуз, интегрирующий интересы семьи, школы и работодателя в целях формирования успешной в профессиональном отношении личности. Компоненты системы профессиональной ориентации в вузе реализуются во всех ее подсистемах (довузовской, вузовской, послевузовской) и призваны обеспечить на каждом этапе жизни человека благоприятные условия для профессионального самоопределения, развития

истановления личности как субъекта труда.

Управление системой профессиональной ориентации в университете предполагает четырехуровневую дифференциацию: локальную (на уровне федерального университета), региональную (на уровне Республики Саха (Якутия)), межрегиональную (на уровне Северо-Востока России и других субъектов Российской Федерации), международную (на уровне стран ближнего и дальнего зарубежья). Координацию профориентационной деятельности университета осуществляет научно-методический совет по довузовскому образованию и профориентации университета, основными направлениями которого являются управ-

11

АКТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

ление системой профессиональной ориентации в федеральном университете, установление и расширение взаимосвязей и сотрудничества с внешними партнерами вуза.

Довузовская подсистема профориентации рассматривается как значимый этап допрофессиональной подготовки студентов, который призван обеспечить привлечение в федеральный университет талантливой молодежи для взращивания перспективных студентов, способных в будущем обеспечить разработку наукоемких технологий и модернизацию отраслей экономики и социальной сферы региона. На довузовском этапе профориентации эффективным управленческим органом, организующим и координирующим деятельность всех учебных и структурных подразделений университета, является факультет довузовского образования и профориентации, при котором создан Центр взаимодействия с образовательными учреждениями. Факультет довузовского образования и профориентации координирует деятельность ассоциации «Северо-Восточный университетский образовательный округ», в состав которой входят более семидесяти образова-

12

тельных учреждений республики			щеобразовательных				учреждений
и региона.			региона в университет; органи-
Совместная	деятельность		зация мероприятий по оказанию
вуза и образовательных учрежде-			консультационной помощи роди-
ний дает возможность осущест-			телям по вопросам воспитания и
влять целостно системную рабо-			обучения детей и др.
ту по решению проблем преем-			В вузе функционируют малые
ственности школьного и универ-			академии(медицинская,инженер-
ситетского образования, напри-			ная,	психолого-педагогическая,
мер по привлечению ученых уни-			естественнонаучная,				лингвисти-
верситета к ведению занятий со			ческая, филологическая, компью-
школьниками на территории реги-			терная, математики и информати-
она и школьных учителей к вузов-			ки). Стали традиционными орга-
ской науке, в том числе по привле-			низуемые университетом Дни от-
чению их в аспирантуру универси-			крытых дверей вуза, ярмарки про-
тета по избранным специально-			фессий в районах (улусах) респу-
стям на льготных условиях, орга-			блики, видеоконференции, пред-
низации научно-методических се-			метные олимпиады, конкурсы для
минаров для педагогов, перепод-			учащихся школ, мероприятия по
готовке и повышению квалифика-			адаптации		первокурсников,			кон-
ции педагогических кадров. Соз-			курсы	профессионального				ма-
дана региональная		обществен-	стерства, предметные и профес-
ная организация «Федерация ро-			сиоведческие олимпиады студен-
дителей учащихся		и студентов,	тов, встречи с работодателями и
обучающихся в учебных заведе-			лучшими		выпускниками универ-
ниях «Северо-Восточного уни-			ситета.
верситетского	образовательно-		Вузовская			подсистема проф-
го округа», основными направле-			ориентации направлена на фор-
ниями деятельности которой яв-			мирование			профессионально-
ляются: информирование регио-			го самоопределения				студентов,
нальной общественности о теку-			создание		благоприятных			усло-
щей деятельности и перспекти-			вий для профессионального раз-
вах развития университета; про-			вития и успешного карьерного и
ведение широкомасштабной про-			личностного			роста,	социально-
фориентационной работы по при-			го продвижения обучающихся. На
влечению лучших выпускников об-			данном этапе важным становит-

АКТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

ся повышение профессиональной мобильности, конкурентоспособности, адаптивности студентов к меняющемуся рынку труда Северо-Востока России. На вузовском этапе профориентации руководство ею осуществляет Центр карьеры университета, основными целями которого являются управление карьерой обучающихся, содействие трудоустройству выпускников в соответствии с полученной специальностью или направлением подготовки. Это способствует планированию профессионального старта и построению индивидуальной траектории профессионального развития молодого специалиста. Традиционной формой профориентации выпускников являются ярмарки вакансий университета. По инициативе Центра карьеры была создана общественная организация «Совет студентов-предпринимателей Республики Саха (Якутия)», целями которой являются поддержка малого бизнеса, создание новых рабочих мест и помощь студентам – будущим предпринимателям. Центр карьеры дал импульс для профессиональных проб студентов в различных видах деятельности посредством временной трудовой занятости, приобретения профессионально важных качеств через участие в программах бизнес-инкубатора, малых инновационных предприятий и инновационной экспериментальной образовательной площадки федерального университета.

Послевузовская подсистема профориентации предусматривает формирование профессиональной компетентности специалистов различного уровня подготовки, развитие потребности в постоянном профессиональном саморазвитии. На этом этапе профориентации управление реализуется посредством профориентационной деятельности Института непрерывного профессионального образования и учеб-

но-методических центров учебных подразделений, которые предоставляют широкий спектр программ послевузовского профессионального образования с учетом индивидуальных образовательных запросов и потребностей регионального рынка труда.

На всех этапах профориентационной деятельности существенное значение имеет психологопедагогическое сопровождение, осуществляемое Центром психологической поддержки «Развитие», основными направлениями работы которого являются: профдиагностика, профконсультирование, профподбор, организация профориентированных мероприятий.

Управление профессиональной ориентацией на региональном и межрегиональном уровнях со стороны федерального университета предполагает расширение деятельности за счет охвата всей территории Северо-Востока России и соседних субъектов Российской Федерации.

Федеральный университет должен развиваться как образовательная структура, открытая для всех заинтересованных сторон и имеющая выход в мировое образовательное пространство. Эта задача может быть решена посредством широкого участия университета в международных академических образовательных программах, проектах и грантах, олимпиадах, конкурсах и выставках. Неотъемлемой частью вхождения университета в мировое образовательное пространство с целью расширения границ профориентационной деятельности является дальнейшее совершенствование информационнокоммуникационных ресурсов федерального вуза.

Для эффективного функционирования системы профориентации в университете значимым является внедрение системного управления всем целостным про-

цессом профориентационной деятельности различных субъектов (как внутренних, так и внешних), включая прогнозирование, планирование, организацию, руководство, анализ, коррекцию и контроль.

Повышению качества профессиональной подготовки обучающихся будет способствовать использование стратегического и социального партнерства федерального университета со всеми заинтересованными субъектами профориентации, этому содействует Ассоциация стратегических партнеров и консорциума социальных партнеров университета.

В перспективе профессиональная ориентация в СевероВосточном федеральном университете им. М.К. Аммосова станет мощным фактором повышения конкурентоспособности вуза и его выпускников, будет содействовать их успешной профессионализации, профессиональной карьере, мобильности и востребованности на рынке труда Северо-Востока России. Концепция профессиональной ориентации в университете нацелена на достижение нового качества университета, его инновационное развитие, сохранение позитивных традиций профессиональной ориентации, сформированных на предыдущих этапах развития вуза, модернизацию профориентационной деятельности в ее довузовской, вузовской и послевузовской подсистемах посредством использования новых педагогических, информационных и управленческих технологий.

Литература

1. Мордовская А.В., Панина С.В.

Концептуальные подходы к организации профориентационной работы в федеральном вузе // Преподаватель XXI века. 2012. № 1. С. 57–64.

13

КОМПЕТЕНТНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА

УДК 378.147

Н.Н. Богдан, И.П. Бушуева,

Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Новосибирск)

Формирование компетенций профессионального развития при подготовке бакалавров государственного и муниципального управления

Результаты	реформирования		«Реформирование и развитие си-	профессионального развития го-
государственной службы и эф-			стемы государственной службы	сударственных служащих» и «раз-
фективность	государственного		Российской Федерации», утверж-	работка и внедрение в государ-
управления в целом, как подчер-			денной Указом Президента Рос-	ственных органах программ и ин-
кивается во многих законодатель-			сийской Федерации от 10 марта	дивидуальных планов профессио-
ных актах, научных и публицисти-			2009 года № 261, в качестве ее це-	нального развития государствен-
ческих источниках, в определяю-			лей названы «формирование и ре-	ных служащих».
щей мере зависят от уровня про-			ализация программ профессио-	В Указе Президента Рос-
фессионализма кадров государ-			нального развития государствен-	сийской Федерации от 7 мая
ственных органов.			ных служащих», а среди ожидае-	2012 года № 601 «Об основных
В действующей в		настоящее	мых результатов выделены «соз-	направлениях	совершенствова-
время федеральной		программе	дание необходимых условий для	ния системы	государственного

© Богдан Н.Н., Бушуева И.П., 2013

14

КОМПЕТЕНТНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА

НАДЕЖДА	ИРИНА
НИКОЛАЕВНА	ПЕТРОВНА
БОГДАН	БУШУЕВА

кандидат социологических наук, доцент, преподаватель кафедры управления персоналом Сибирского института управле-

ния – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Новосибирск). Сфера научных интересов: компетентностный подход в управлении персоналом. Автор 56 публикаций

аспирант, преподаватель кафедры управления персоналом Сибирского института управления – филиала Российской академии

народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Новосибирск). Сфера научных интересов: профессиональное развитие, управление карьерой. Автор 12 публикаций

Рассматривается необходимость формирования компетенций профессионального развития при подготовке бакалавров по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Анализируется федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по этому направлению подготовки и практика обучения.

Ключевые слова: компетенции профессионального развития, федеральный государственный образовательный стандарт, методы формирования компетенций.

The article considers the necessity and possibility of formation competencies of professional development by preparation of bachelors in the direction of preparation «The public and municipal administration sphere».

Key words: competencies of professional development, Federal State Educational Standard, methods of formation.

управления» сформулированы но-					шении формирования компетен-
вые принципы кадровой политики					ций профессионального развития
в системе государственной граж-					и дисциплин, направленных на их
данской службы,			среди	которых	развитие, показал, что в нем име-
важнейшими являются				профес-	ется ряд противоречий. Так, при
сионализм и компетентность, ка-					определении перечня професси-
рьерный рост и профессиональ-					ональных задач, которые должен
ное	развитие	государственных			решать выпускник, достаточно ча-
гражданских служащих.					сто используются термины «уча-
Это делает актуальным научно-					стие», «сопровождение», «обеспе-
методологическое изучение про-					чение». То есть деятельность бу-
блемы профессионального раз-					дущих	государственных служа-
вития	государственных			служа-	щих c квалификацией «бакалавр»
щих. Значимость этой проблемы					предусматривает в основном об-
усиливается и в связи с внедре-					служивание управленческих про-
нием	компетентностного подхо-				цессов,	а	не	самостоятельное
да в профессиональное обучение					их ведение, что не предполага-
и переходом на подготовку бака-					ет проявления таких качеств, как
лавров государственного и муни-					инициативность,			самостоятель-
ципального управления.					ность, ответственность за конеч-
Предпринятый			нами	анализ	ный результат, а только подразу-
федерального		государственного			мевает исполнительность, дисци-
образовательного стандарта выс-					плинированность, четкое соблю-
шего профессионального образо-					дение правил и инструкций.
вания по направлению подготов-					В качестве результата освое-
ки «Государственное и муници-					ния образовательной программы
пальное управление» (квалифика-					стандартом		определен довольно
ция (степень) «бакалавр») с целью					большой круг компетенций двух
выявления его требований в отно-					видов – общекультурных и про-

фессиональных. Общекультурные компетенции являются универсальными, надпредметными и не связаны с решением профессиональных задач, они способствуют формированию профессиональной культуры в целом. Изучение перечня профессиональных компетенций показывает, что они также носят общий характер, не позволяют конкретизировать знания, умения, способности, которые необходимо формировать у выпускника. Предметно специализированных компетенций, связанных с конкретными направлениями деятельности, нами выявлено не более 20% общего их числа.

Сопоставление перечня компетенций и круга решаемых задач показывает их несоответствие: компетенции, которые должны быть сформированы у выпускника, существенно сложнее, чем требуется для решения задач на уровне «участия» и «обслуживания» процессов.

Еще одним противоречием является то, что регламентированные стандартом требования к выпускнику, являются, на наш взгляд, завышенными. Так, например, ряд общекультурных компетенций (ОК-15, ОК-44 и др.) можно приобрести только в ходе непосредственной управленческой деятельности. Очевидно, что стандарт должен определять уровни овладения компетенциями: какие из них выпускник должен продемонстрировать на «выходе», а к развитию каких должны быть сформированы предпосылки.

Большинство компетенций, перечисленных в стандарте, описывают, пусть и довольно обобщенно, профессиональную деятельность выпускника («что должен делать»), а не его личностно-профессиональные качества («каким должен быть»). В то же время многочисленными исследованиями доказано, что становление человека как профессионала неотделимо от его развития как личности.

15

КОМПЕТЕНТНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА

Так, Л.М. Митина, изучая лич-					В стандарте имеет место и
ностное и профессиональное раз-					противоречие в отношении фор-
витие, пришла к выводу об их тес-					мирования компетенций при изу-
ной взаимосвязи: фактором про-					чении одной или нескольких дис-
фессионального развития являет-					циплин. Так, формирование дан-
ся «внутренняя среда личности»,					ной компетенции предусмотре-
ее активность и потребность в са-					но при изучении дисциплин «Го-
мореализации. Но при этом соот-					сударственная		и муниципальная
ношение личностного и профес-					служба», «Гражданское право» и
сионального развития имеет «не-					др., что, на наш взгляд, доволь-
равновесную	целостность»			[4].	но затруднительно, так как пред-
Развитие личности в профессии					мет одного курса – государствен-
предполагает	определенную			ди-	ная система, а другого – система
намику свойств и качеств, пред-					гражданского права.
ставленных в виде «приращений»					Результаты		освоения	образо-
личности. На	начальных		этапах		вательной	программы		находят
профессионального развития ис-					свое отражение в форме знаний,
точником является уровень лич-					умений, навыков и их распреде-
ностного развития. На последую-					лении по учебным циклам и дис-
щих стадиях	профессиональное				циплинам. Сопоставление компе-
развитие начинает доминировать					тенций и проектируемых резуль-
над личностным.					татов освоения учебных			циклов
Поэтому в период профессио-					и/или дисциплин позволяет отне-
нального обучения у будущих ме-					сти определенные знания, уме-
неджеров сферы государственно-					ния, навыки к конкретным компе-
го управления необходимо фор-					тенциям и тем самым раскрыть их
мировать те компетенции, ко-					содержание.
торые выступят		предпосылками			Выделим		компоненты, кото-
профессионального развития				на	рые стандартом отнесены к обще-
этапе служебной деятельности.					культурной компетенции:
В числе общекультурных ком-					– знания: основные теории и
петенций определена компетен-					концепции	взаимодействия лю-
ция, связанная с профессиональ-					дей в организации, включая во-
ным развитием: выпускник дол-					просы мотивации, групповой ди-
жен обладать способностью и го-					намики,	командообразования,
товностью к личностному и про-					коммуникаций, лидерства, управ-
фессиональному		самосовершен-			ления конфликтами;
ствованию, саморазвитию, само-					– умения: использование раз-
регулированию,		самоорганиза-			личных методов оценки эффек-
ции, самоконтролю, расширению					тивности профессиональной дея-
границ своих	профессионально-				тельности служащих; разработка
практических	познаний,		а также		мероприятий по мотивированию и
умениями использовать			методы		стимулированию персонала орга-
и средства познания, различные					низации;
формы и методы обучения и са-					– владение		инструментами
моконтроля, новые образователь-					развития сотрудников через оцен-
ные технологии для своего интел-					ку результатов их деятельности и
лектуального развития и повыше-					планирование		карьеры,	обеспе-
ния культурного уровня (ОК-13).					чение возможности для повыше-
Очевидно, что формулировка этой					ния их образования и роста, а так-
компетенции в смысловом пла-					же владение методами планиро-
не сильно перегружена, не струк-					вания служебной карьеры.
турирована и не конкретизирова-					Их освоение предусмотрено в
на, а это существенно затрудняет					ходе изучения дисциплин «Осно-
ее использование для построения					вы управления персоналом», «Со-
системы обучения.					циальная психология». Но здесь

16

имеет место противоречие: эти знания, умения и навыки у студента должны быть сформированы, чтобы он мог участвовать в деятельности по профессиональному развитию служащих органа власти. В отношении же развития собственной личности стандартом не определены результаты обучения и дисциплины, которые были бы нацелены на формирование навыков личного профессионального самосовершенствования. Поэтому требуется уточнение содержания этих компетенций, а также введение специальных дисциплин.

Таким образом, формирование у студентов нацеленности на постоянное профессиональное развитие и самосовершенствование на этапе освоения профессии является, с одной стороны, актуальной задачей, а с другой – проблемой, в основе которой лежат выявленные противоречия в федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по данному направлению профессиональной подготовки.

Целенаправленное формирование компетенций профессионального развития у будущих менеджеров государственного и муниципального управления требует уточнения самого понятия и структуры этих компетенций. В русском языке термин «компетенция» может, например, означать круг вопросов, в котором кто-либо хорошо осведомлен; круг полномочий кого-либо (сферу ответственности); набор поведенческих характеристик, необходимых для успешного выполнения какойлибо деятельности.

Изучение сложившихся в литературе подходов показывает, что понятие «компетенция» относится к так называемым нестрогим понятиям, поэтому чаще всего под ней понимают поведенческие проявления специалистов в функциональных областях деятельности [1, с. 55].

КОМПЕТЕНТНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА

Однако «компетенции» на госу-

дарственной службе понимаются

Престиж

74

иначе, чем в менеджерской трак-

47

товке (как требования к формам

Достижения

поведения и действиям индивида)

Материальное положение

44

или юридической

практике

(как

Социальные контакты

41

совокупность полномочий, опре-

деляемых

законодательно).

По

Сохранение собственной

41

мнению Е.И. Кудрявцевой,

ком-

индивидуальности

Развитие себя

38

петенции

государственных

слу-

38

жащих содержат три основные ха-

Духовное удовлетворение

рактеристики: полномочия, опре-

Креативность

35

деляемые

в конкретном

органе

власти, обязанности, определяе-

0

20

40

60

80 %

мые должностным регламентом, и

Рис. 1. Распределение ведущих ценностных ориентаций

особенности поведения, связан-

ные с индивидуальными характе-

ристиками служащего [2] .

зяйства и государственной служ-

сти сфер профессии и образова-

На наш взгляд, возможен инте-

бы при

Президенте Российской

ния среди других сфер. Согласно

гративный подход, который опре-

Федерации, позволило

выявить,

данным опроса у студентов зна-

деляет компетенции как разно-

что в целом студенты облада-

чимость какой-либо одной жиз-

сторонние

способности,

сплав

ют некоторыми предпосылками к

ненной сферы особенно не выра-

знаний, умений, навыков и соци-

профессиональному развитию в

жена (распределение достаточно

ального поведения, позволяющий

сфере государственной граждан-

равномерно), как это показано на

успешно осуществлять профес-

ской службы. Оно было направле-

рис. 2. При этом значимость сфер

сиональную деятельность. Опи-

но на выявление жизненных и про-

профессии и образования все же

раясь на это, а также на подход к

фессиональных ценностей, моти-

выше сфер увлечений и физиче-

структурированию

компетенций

вации выбора профессии и пред-

ской активности, что можно рас-

посредством выделения в них ка-

ставлений о возможностях про-

ценивать как благоприятный фак-

тегорий «знать», «уметь», «вла-

фессионального развития и ка-

тор для осуществления работы со

деть», «быть», можно определить

рьеры в сфере государственного

студентами в этом направлении.

составляющие компетенции про-

управления.

Как показали результаты ана-

фессионального развития:

Ценности, являясь важной со-

лиза мотивации выбора профес-

– знает

и понимает сущност-

ставляющей жизнедеятельности,

сии, в работе в сфере государ-

ные особенности,

закономерно-

самым непосредственным обра-

ственной гражданской службы за-

сти профессионального развития

зом влияют на отношение и по-

интересовано большинство опро-

государственного

гражданского

ведение индивида в профессио-

шенных студентов (69%). Осталь-

служащего;

нальной сфере. Результаты, по-

ные пока не определились (выби-

– умеет

ставить

цели

своего

лученные при изучении системы

рают между будущей работой в

профессионального развития;

ценностей будущих государствен-

сфере государственного и муни-

– владеет технологиями само-

ных служащих, свидетельствуют о

ципального управления и бизне-

развития, самоменеджмента;

том, что для молодых людей до-

сом), но при этом следует отме-

– планирует свое профессио-

минирующей жизненной

ценно-

тить, что негативно настроенных к

нальное развитие и карьеру, при-

стью является ценность «прести-

работе в сфере государственной

нимает участие в обучающих и

жа» (рис. 1). В то же время наряду

службы всего 6%.

развивающих мероприятиях, про-

с общей равномерностью распре-

Выбор

студентами

специаль-

граммах.

деления значимости других цен-

ности «Государственное и муни-

Исследование, которое прово-

ностей низкой значимостью обла-

ципальное управление» обуслов-

дилось в 2008–2012 годах на груп-

дают ценности «развитие себя»,

лен в большей степени хороши-

пах студентов очного и заочного

«достижения», которые являются

ми перспективами для развития

отделений, обучающихся по спе-

определяющими для профессио-

и карьерного роста в этой сфере

циальности/направлению

подго-

нального развития.

(65%), а также высоким авторите-

товки «Государственное и муни-

Поскольку жизненные

ценно-

том специалистов этой профес-

ципальное управление» в Сибир-

сти реализуются в различных жиз-

сии (59%).

ском институте управления – Рос-

ненных сферах, интерес пред-

В качестве аспектов профес-

сийской академии народного хо-

ставляет

выявление

значимо-

сиональной деятельности, важных

17

КОМПЕТЕНТНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА

70

Юноши

написали

многие

респонденты,

при этом назывались следующие

65

Девушки

цели: «чтобы развивать профес-

60

сиональные качества», «быть ком-

55

петентным

и

конкурентоспособ-

50

ным», «обеспечить достойное бу-

45

дущее своим детям».

Результаты анализа свидетель-

40

ствуют о том, что студенты свя-

Профессия

Образование

Семья

Общественная Увлечения

Физическая

зывают профессиональное

раз-

жизнь

активность

Рис. 2. Распределение значимости ведущих жизненных сфер

витие чаще всего с карьерой. Та-

кие ответы, как «профессиональ-

ное развитие нужно, чтобы про-

при выборе места работы, высту-

этом играет наличие опять же «по-

двинуться по карьерной лестни-

пают разнообразные устремления

лезных» связей. Только 38% опро-

це, стать уважаемым, значимым

студентов. В соответствии с ча-

шенных студентов успех в про-

в обществе, завоевать авторитет,

стотой выбора ведущими их моти-

фессиональном развитии связы-

повысить статус, добиться уваже-

вами стали получение достойно-

вают с личностными качествами.

ния, иметь власть над людьми»,

го заработка (56%) и возможность

Большинство

опрошенных

сту-

свидетельствуют о том, что более

карьерного роста (50%).

дентов

настроены

достаточно

половины респондентов в отно-

Выбранные в качестве значи-

оптимистично к построению ка-

шении к профессиональному раз-

мых аспекты находят свое под-

рьеры на государственной служ-

витию ориентированы на внешнее

тверждение в целях профессио-

бе: треть опрошенных считают,

выражение результатов. В то же

нальной деятельности. Так, к же-

что шансы достаточно высокие, а

время более трети респондентов

ланию получать высокий матери-

чуть более трети (37%) – что шан-

к профессиональному развитию

альный доход (76% студентов) и

сы небольшие, но есть.

относятся как к процессу: «важен

занимать более высокую долж-

Таким образом, результаты ис-

не сам факт профессионально-

ность (56%) добавляется достиже-

следования выявили проявления, с

го роста, сколько дорога к нему»,

ние высокого профессионального

одной стороны, позитивного отно-

«процесс развития должен при-

статуса (50%) и получение власти

шения к будущей профессиональ-

носить удовольствие», «главное –

и возможности влияния (44%). Од-

ной сфере деятельности, а с дру-

найти себя».

нако среди факторов, оказываю-

гой – так называемого «юношеско-

Так как карьера, по мнению сту-

щих влияние на достижение успе-

го максимализма»: современные

дентов, является

яркой формой

ха в профессиональной деятель-

студенты хотят «всего и сразу».

выражения

профессионально-

ности в сфере государственной

Анализ эссе на тему «Как я

го развития, поэтому мы изучили

службы, студенты чаще всего на-

представляю

свое

профессио-

их карьерные ориентации («яко-

зывают личные связи и «нужные»

нальное

развитие»

показал,

что

ря» по Э. Шейну). Одним из веду-

знакомства (74% студентов), лич-

студенты

профессионально-

щих карьерных якорей (рис. 3) яв-

ные качества (52%), а также стаж

му развитию отводят важное ме-

ляется «менеджмент» (74% сту-

работы на государственной служ-

сто. «Профессиональное разви-

дентов), при котором человеком

бе (41%). Эти результаты свиде-

тие очень важно для меня» – так

управляет стремление к власти,

тельствуют о представлении сту-

дентами государственной службы

как структуры закрытой, кастовой,

Менеджмент

74

в которую можно «попасть» и чего-

Предпринимательство

62

то добиться в ней, только имея

Служение

62

связи и знакомства.

Интеграция стилей жизни

Сказанное согласуется с пред-

47

ставлениями студентов о возмож-

Вызов

47

ностях профессионального раз-

Автономия

29

вития и карьеры в сфере государ-

Стабильность

18

ственного управления. Так, 59%

Профессиональная

опрошенных

студентов

считают,

3

компетентность

что профессиональное развитие

0

20

40

60

80

%

в сфере государственной службы

возможно, но решающую роль при

Рис. 3. Распределение ведущих карьерных ориентаций

18