§2. Меры защиты, применяемые при самовольном строительстве: понятие, виды и сущность

Совершение кем-либо правонарушения, как мы рассмотрели выше, причиняет определенный вред. Лицо, которому причинен вред, определенным образом реагирует на это, пытается восстановить свои права, то есть защищается. Под гражданско-правовой защитой права собственности понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей¹¹. В гражданском праве разработаны различные средства защиты, которые подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп. Определим, какими средствами защиты может воспользоваться лицо против самовольной постройки.

следующая глава начинается с новой страницы!

Глава 3. Проблемы легализации самовольной постройки

§1. Субъекты права на легализацию самовольной постройки

Дела о признании права собственности на самовольную постройку подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции по месту возведения соответствующего строения (пп. 1 п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 30 ГПК РФ).

далее по тексту

§2. Условия, основания и порядок признания права на самовольную постройку

Понятие "самовольная постройка" рассматривается в первую очередь как понятие "негативное", так как создание постройки при наличии установленных ст. 222 ГК РФ признаков самовольности влечет невозможность возникновения на нее права собственности; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее прав, хотя оно стремилось к получению в собственность объекта недвижимости. Оно не вправе распоряжаться постройкой, т.е. продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Суд как универсальный орган по разрешению правовых конфликтов может защитить юридический (законный) интерес в любой форме: как путем защиты субъективного права, так и охраняемого законом интереса. Наличие субъективного права и, соответственно, правоотношения не является обязательным условием судебной защиты. Поэтому вполне логичной выглядит правовая конструкция, при которой суд своим решением защищает интерес, который после такой защиты трансформируется в субъективное право (в случае возникновения препятствий при таком переходе). Действуя таким образом, судебное решение может породить правоотношение¹².

К числу способов такой защиты и такого перехода для вещных правоотношений относится изложенный в ст. 222 ГК РФ судебный порядок легализации самовольной постройки. Утверждать, что в данном случае суд всего лишь подтверждает право, нельзя, поскольку правоотношение, которое могло бы подтвердить решение суда, отсутствует. Юридически данное строение как объект недвижимости не существует, самовольная постройка не является объектом гражданских прав¹³. В науке было высказано мнение, согласно которому признание права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ не является "признанием права", поскольку решение суда по таким делам носит не констатирующий, а конститутивный (создающий) характер¹⁴.

В литературе указанный "иной" порядок признания права собственности уже получил наименование административного (внесудебного) порядка, и в качестве закона, устанавливающего данный порядок, рассматривается ст. 25.3 Закона о регистрации¹⁵. Анализ п. 3 ст. 222 ГК РФ позволяет выделить три условия, которым должен отвечать иной порядок признания права собственности: 1) такой порядок не должен быть судебным, т.е. признавать право должен орган, не относящийся к судебной ветви власти; 2) этот порядок должен быть прямо назван в качестве такового федеральным законом; 3) при решении вопроса о признании права компетентный субъект обязан проверять соответствие объекта требованиям абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, т.е. сохранение постройки не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создавать угрозу жизни или здоровью граждан¹⁶.