Вопросы для повторения

1. Охарактеризуйте социально-экономическое развитие России в период от Февраля до Октября 1917 г.

2. Что вы знаете о Декрете о земле? Как реализовывались его положения в деревне?

3. Когда произошла социалистическая революция в деревне?

4. Что такое продовольственная диктатура, какова ее сущность? Продотряды и комбеды.

5. Что такое рабочий контроль? Как относились большевики к его существованию?

6. Расскажите о процессе национализации. Назовите его основные этапы.

7. Что такое «военный коммунизм»? Определите его проявления в аграрном секторе и промышленности, сфере обращения.

8. Расскажите о ликвидации финансовой системы в первые годы Советской власти.

9. Что вы знаете о трудовой политике в 1917—1920 гг.?

10. Что такое ГОЭЛРО?

ГЛАВА 10. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

10.1. Предпосылки НЭПа.

10.2. Восстановление сельского хозяйства. Кооперирование крестьянства.

10.3. Организационная перестройка и восстановление промышленности.

10.4. Торговля и финансы.

10.5. Признаки кризисных явлений в экономике.

10.1. Предпосылки НЭПа

К концу 1920 г. Советская Россия переживала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и Гражданской войн, общий экономический ущерб от которых оценивался более чем в 50 млрд золотых рублей.

Крупная промышленность страны производила в это время продукции почти в семь раз меньше, чем в 1913 г., грузооборот железных дорог уменьшился более чем в четыре раза. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие предприятия, шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. В промышленности стали преобладать мелкие кустарные и полукустарные заведения, то есть заведения докапиталистического уровня.

Годы войны и хозяйственной разрухи привели к значительному сокращению численности населения. В боях, от голода, ран и болезней, красного и белого террора погибло не менее 10 млн чел. До 2 млн чел. были вынуждены эмигрировать. Общая численность промышленных рабочих в 1920 г. сократилась почти в 2 раза по сравнению с 1913 г. (1,27 млн и 2,4 млн чел. соответственно). Спасаясь от голода, многие рабочие уходили в деревню. Петроград потерял 60 % рабочих, Москва — 50 %.

Сельское хозяйство производило продукции только 60 % довоенного объема. Посевные площади сократились на 25 %, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. Продразверстка лишала их заинтересованности в производстве товарной продукции. Селяне производили необходимый для собственного потребления минимум, чтобы не отдавать хлеб городу.

Вскоре после Гражданской войны на Россию обрушился массовый голод 1921—1922 гг. По официальным данным, погибло более 5 млн чел. Одной из причин голода была засуха в Поволжье. Но главная заключалась в продразверстке: весной у крестьян был конфискован даже семенной фонд.

Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. К весне 1921 г. в ней участвовало до 200 тыс. чел. Наиболее крупным выступлением стал мятеж в Тамбовской и ряде прилегающих к ней губерний. Возглавил выступление А. С. Антонов, член партии эсеров с 1906 г. Его повстанческая армия насчитывала до 50 тыс. бойцов. Восстание длилось год — с лета 1920 до лета 1921 г. В это же время вспыхнуло крестьянское восстание в Саратовской губернии, во главе которого стоял бывший командующий 22-й дивизии Красной Армии А. Сапожков. Главными лозунгами восставших стали: «Долой продразверстку, да здравствует свободная торговля!», «Долой комиссаров, спецов и белогвардейцев!», «Правильное распределение предметов, необходимых населению!». Созданная Сапожковым «1-я армия правды» насчитывала около 3 тыс. чел. На Украине в крестьянской армии Н. Махно состояло более 50 тыс. чел. и т. д.

Против крестьянских отрядов была брошена Красная Армия, использовались военная техника и отравляющие вещества — газы. Брали и расстреливали заложников, выселяли целые деревни, поддерживающие восставших или приютившие их семьи.

К весне 1921 г. ситуация становится взрывоопасной не только в деревне, но и в городах. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков. В Петрограде 25 февраля 1921 г. было объявлено военное положение и создан Комитет обороны города. Было дано распоряжение не выдавать сапоги красноармейцам из опасения, что они присоединятся к бастующим.

Наиболее крупным был мятеж матросов и красноармейцев в Кронштадте в марте 1921 г. Побывавшие в Петрограде делегации кронштадтских моряков сообщили гарнизону о причинах волнений рабочих. Моряки и красноармейцы потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов в Советы без коммунистов, обеспечения свободы торговли, ликвидации продразверстки. 3 марта в Петрограде было введено осадное положение. Мятеж был подавлен с большой жестокостью. Около 2,5 тыс. чел. были арестованы, а 8 тыс. по льду ушли в Финляндию. Восстания в деревне, городе, в армии и на флоте свидетельствовали о том, что экономический кризис перерос в политический, который стал угрозой существования советской власти.

Глава Советского правительства Ленин уже осенью 1920 г. осознавал недостатки политики «военного коммунизма» и возможные их последствия. В октябре он выдвинул задачу организации правильных, экономических взаимоотношений города и деревни. В ноябре вождь задумался о переходе к продналогу, а 4 февраля 1921 г. было объявлено о приостановке разверстки в 13 губерниях России. Через четыре дня появился черновой набросок его тезисов о переходе к продовольственному налогу и разрешении продажи излишков в местном хозяйственном обороте. Кронштадтский мятеж ускорил дело. В марте 1921 г. состоялся X съезд РКП(б), который принял решение о замене продразверстки продналогом. Тем самым было положено начало новой экономической политике.

Новая экономическая политика — это антикризисная программа, сущность которой заключалась в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались как политические, так и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Новая экономическая политика позволяла восстановить товарооборот между городом и деревней, а следовательно, подразумевала восстановление товарно-денежных отношений вообще. Возрождение экономических отношений требовало перехода от административных к экономическим методам хозяйствования.

Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить рядовых членов партии в необходимости перехода к новому экономическому курсу. Вначале НЭП рассматривался только как временная уступка, временное и вынужденное отступление перед капитализмом. Идеалом оставалась работа в едином государственном хозяйстве «по одному общему плану» и «по общему распорядку». В мае 1921 г. Ленин заявил, что НЭП вводится «всерьез и надолго». НЭП стал рассматриваться не как вынужденное отступление перед капитализмом, а как путь строительства социализма через торговлю, хозрасчет, кооперацию. В этом новом социализме находили место не только торговля и кооперация, но даже промышленные корпорации типа капиталистических монополий.