Вопросы для повторения

1. Докажите, что экономический кризис 1920 г. перерастал в политический кризис.

2. Новая экономическая политика — это антикризисная программа. В чем ее суть?

3. Расскажите о главном направлении новой экономической политики в деревне.

4. Что вы знаете о капиталистическом предпринимательстве в годы НЭПа?

5. Что такое концессия?

6. Расскажите об организации работы государственной промышленности в годы НЭПа. Что такое хозяйственный расчет, тресты и синдикаты?

7. Что вы знаете о становлении системы планирования в 1920-х гг.?

8. Какое место занимало государство в торговле в 1922—1928 гг.?

9. Как проходила денежная реформа в Советской России?

10. Назовите признаки кризисных явлений в экономике.

Глава 11. Экономика ссср в годы предвоенных пятилеток

11.1. Процесс свертывания нэПа и формирование командно-административной системы.

11.2. Коллективизация сельского хозяйства.

11.3. Индустриализация в годы первых пятилеток.

11.1. Процесс свертывания нэПа и формирования командно-административной системы

Процесс свертывания НЭПа начался постепенно. Во второй половине 1926 г. перед Советским правительством встал вопрос: в каком направлении будет развиваться экономика страны? Первый путь — экономический — предлагали сторонники Н. И. Бухарина. Заключался он в том, чтобы использовать, с поправками на социалистический способ производства, американский и европейский опыт: продолжать развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать их для развития новых отраслей промышленности. Это предполагало существование различных форм собственности, товарно-денежных отношений, предприимчивости ради получения прибыли. Этот путь означал продолжение НЭПа.

Второй путь — административный,— который стал проводиться с 1929 г., означал концентрацию всего хозяйства в руках государства и использование административных, внеэкономических методов мобилизации ресурсов для индустриализации. Индустриализация в этом случае должна была производиться не за счет развития сельского хозяйства и легкой промышленности, а путем административного изъятия средств из этих отраслей.

Если первый путь предполагал первоочередное развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, то второй означал их разорение, с тем чтобы снова спонсировать их развитие после рывка тяжелой промышленности на более высокой технической основе.

При выборе путей развития главным становился вопрос о методах проведения хлебозаготовок. Если бы правительство поддерживало развитие рыночных отношений, то есть первый путь развития, то следовало бы повышать закупочные цены на продукцию сельского хозяйства и одновременно повысить налоги крестьянству. Новые цены стимулировали бы рост закупок хлеба, а налоги — развитие производства. Но на практике государство этого не сделало. Во второй половине 1920-х гг. оно, постоянно повышая налоги на крестьянское хозяйство, оставляло заготовительные цены на основные сельскохозяйственные продукты на уровне середины 1920-х гг.

Между тем с 1928 г. наблюдался быстрый рост цен в розничной торговле. Кроме того, разрыв в ценах государственных и частных заготовок хлеба достигал 100 %. Крестьяне предпочитали продавать зерно через частные каналы по более высокой стоимости, что приводило к снижению объема заготовок, поскольку государственные цены едва покрывали производственные издержки. Заготовительный кризис, трудности с продовольствием позволили И. В. Сталину принять программу ускоренной индустриализации за счет крестьянства.

Постепенно государство стало возрождать чрезвычайные меры времен «военного коммунизма». В конце 1927 г. началась конфискация хлебных излишков и принудительное изъятие хлеба. На поиски спрятанной продукции привлекались воинские части, а также деревенские бедняки, которым полагалось до 25 % конфискованного хлеба за низкую плату или бесплатно. В открытых выступлениях 1928 г. И. В. Сталин еще требовал отменить «рецидивы продразверстки» по отношению к крестьянам, но на закрытых пленумах ЦК он выступал за применение к кулакам жестких мер и ускорение процесса коллективизации. Он считал, что надо без колебаний демонтировать «шатающийся» механизм рыночной экономики, заменив его командными методами, которые полностью отвечали социалистическим идеалам. В итоге НЭП был полностью свернут.

Целенаправленное свертывание НЭПа шло не только в сельском хозяйстве. В 1927 г. для промышленных предприятий стал устанавливаться государственный план. В конце 1929 г. тресты потеряли хозяйственную самостоятельность и постепенно превратились в посредническое звено системы управления. Синдикаты были преобразованы в промышленные объединения (главки), которые так же, как и во времена «военного коммунизма», составляли жестко централизованную управленческую систему. Синдикаты престали заниматься оптовой торговлей, поскольку ее заменили централизованным распределением по фондам и нарядам.

В начале 1930-х гг. происходит полное вытеснение частного капитала: в сельском хозяйстве его доля упала с 97 % в 1923 г. до 20 % в 1933 г., в промышленности соответственно — с 18 до 0,5 %, в розничной торговле с 24 до 0 %. К этому же времени были практически аннулировали все иностранные концессии.

В течение 1930—1932 гг. фактически было покончено с рыночными методами в кредитной системе. Кредит был заменен централизованным финансированием. Был запрещен коммерческий кредит между предприятиями, отменялось вексельное обращение. На смену долгосрочному кредиту для государственных предприятий пришло безвозвратное финансирование на инвестиционные цели. Долгосрочное кредитование было сохранено для промысловой, потребительской кооперации и колхозов.

Банки по своей сути перестали являться кредитными учреждениями. Ранее самостоятельные, они были подчинены Наркомату финансов. Госбанк сосредоточил у себя до 97 % всего объема краткосрочного кредитования. Для оставшихся к тому времени немногочисленных частных предприятий стали просто недоступны какие-либо формы кредитов.

В 1925 г. в стране началась инфляция. Денежная масса в обращении с февраля по октябрь увеличилась на 52 %, что привело к резкому росту цен на свободном рынке, которые государство не могло регулировать. В период с 1926 по 1928 г. был приостановлен свободный обмен червонцев на золото, наложен запрет на вывоз советской валюты за рубеж и ввоз иностранной валюты в СССР. Госбанк начал широкомасштабную денежную эмиссию, которая привела к увеличению денежной массы в обращении: если в 1926/27 хозяйственном году она составляла около 1,4 млрд руб., то в 1933 г.— 8,4 млрд. Цены свободного рынка тут же отреагировали на эмиссию: в 1932 г. они выросли почти в восемь раз по сравнению с 1927/28 хозяйственным годом.

Государство пыталось удержать цены в оптовой и розничной торговле на стабильном уровне, но это привело к острому товарному дефициту, вследствие чего со второй половины 1928 г. в городах страны вводится карточная система распределения. В деревне карточное распределение не вводилось. Существовавшая здесь сеть магазинов снабжалась плохо, а цены в них устанавливались практически на уровне рыночных цен. Карточная система распределения была отменена в 1935—1936 гг.

Отказ от товарно-денежных отношений, хозрасчета означал отказ от использования идеи материальной заинтересованности. Ее заменили административным принуждением, которое получило название «методы усиления трудовой повинности».

Отказ от рынка породил командно-административную систему, которая фактически вернула страну к политике «военного коммунизма», но уже в новых условиях. Было найдено и теоретическое обоснование этой системы. Если в социалистическом обществе не действуют товарно-денежные отношения, то не действуют и законы марксистской политэкономии. То есть эти экономические законы, не зависящие от воли людей, действуют в буржуазном обществе, а социалистическая экономика строится сознательно, по плану, выработанному государством.