14.5 Ресурсный потенциал и емкость территории

На основе комплексной оценки территории выявляется общий ее ресурсный потенциал — основа для принятия решения об интенсивности освоения территории, определения емкости территории. Емкость территории определяется по минимальным показателям ресурсов, имеющих жизненно важное значение для развития системы.

При проектировании города речь идет о таких характеристиках территории, как состояние окружающей среды, территориальные ресурсы для массового отдыха населения, наличие возможностей водоснабжения, уровень воздействия города на окружающие природные ландшафты. Комплексная оценка этих показателей позволяет обосновать перспективную численность городского населения и целесообразные масштабы развития производства.

В районной планировке используется показатель демографической емкости территории. При его определении учитывают продуктивность сельскохозяйственных и лесных угодий, наличие сырьевых, энергетических, тепловых, водных ресурсов, развитие промышленности, наличие территорий для отдыха населения, устойчивость природных ландшафтов к антропогенному воздействию.

Показатели емкости территории отражают те пороги освоения территории, которые рациональны при заданном уровне ее технического освоения и капитальных затрат.

Наиболее устойчивым фактором, влияющим на ограничение роста городов, являются экологические требования сохранения равновесия расселения и природного окружения. Социально-экономические аспекты этой проблемы пока еще мало разработаны, еще нет возможности выразить потери от нарушения экологического равновесия в стоимостной форме. Это приводит к неоправданному развитию крупных агломераций, создающему необратимые нарушения ландшафта. Отставание в решении этих вопросов связано тем, что степень устойчивости природных ландшафтов в зонах антропогенного влияния недостаточно изучена, необходимо районирование территории по экологической устойчивости ландшафтов к разным видам хозяйственного освоения.

В оценке территории и определении порогов ее освоения происходит последовательный переход от экономико-строительных показателей к более широкому кругу характеристик территории с позиций социально-экономической эффективности и природоохраны. Важной задачей градостроительства является разработка системы оценок ресурсов территории и их сопоставления с ценностью разных компонентов социального воспроизводства.

14.6 Предпроектное районирование территории и балансовый анализ

Наряду с ресурсным анализом рассматриваемой территории, растущее значение приобретают предпроектные исследования формирования на ней целостных территориально-хозяйственных и природных комплексов.

Анализ сложившихся хозяйственных связей на макроуровне проводится с целью выявления сложившихся территориально-производственных комплексов как основы градостроительного районирования и проектных предложений по развитию и обеспечению территориальной сбалансированности и взаимодействия отдельных отраслей производства. Одновременно анализ сложившейся структуры производственного комплекса позволяет сделать предположения по его дальнейшему развитию с позиций улучшения природопользования, народнохозяйственной эффективности, комплексного использования трудовых ресурсов, обеспечения безотходности производства, его «экологической сбалансированности». Анализ связей по населению позволяет выявить потребности в развитии сферы обслуживания и отдыха в системах взаимосвязанных поселений. Результаты анализа хозяйственных и социальных связей, динамичных по своей природе, дают основания для корректировки границ проектируемых систем расселения в увязке с экономическим и административным районированием.

В проектировании генерального плана города и его элементов — городских и селитебных районов, жилых и производственных комплексов, общественных центров и комплексов отдыха проводится аналогичный анализ. Его главное содержание — выявление сложившегося районирования города, анализ структуры производств и систем обслуживания населения, а также других элемемтов городского хозяйства с позиций их комплексности и территориальной сбалансированности. Выявленные нарушения баланса, отсутствие необходимых компонентов или затрудненность связи с ними определяют направленность принимаемых градостроительных решений.

В городе, как и в регионе, важно предпроектное районирование - установление границ селитебных комплексов, формируемых как целостные территории с точки зрения обслуживания населения, а также границ формируемых селитебно-производственных районов. На основе такого анализа принимаются проектные решения по функционально-планировочному дополнению необходимых компонентов и обеспечению их сбалансированности, а также по корректировке планировочного, а иногда и административного районирования городов.

Анализ степени сбалансированности элементов может касаться разных сторон организации градостроительных объектов. Так, например, предпроектный анализ городского населения должен выявить показатели трудового баланса, в частности степень использования ресурсов мужского и женского труда в зависимости от структуры производства с целью принятия соответствующих корректив в этой области. Пример из другой области — предпроектный анализ растительности ири проектировании городского парка направлен на исследование степени видовой сбалансированности с позиций устойчивости этого природного компонента.

Таким образом, для градостроительных объектов разных типов и территориальных уровней обязательным блоком предпроектного анализа является определение сложившейся системы районирования и выявление степени сбалансированности хозяйственных, социально-бытовых и природноградостроительных комплексов, сформировавшихся к моменту проектирования. Цель такого анализа — обоснование градостроительного районирования, принимаемого проектом, программ развития производственных и непроизводственньих функций в направлении достижений необходимого баланса и территориальной завершенности циклов деятельности, обеспечивающих народнохозяйственную эффективность.

Важным разделом анализа является ландшафтное районирование, выявление границ природных систем. Иерархическая структура природных ландшафтов, территориальные связи, определяющие границы природообмена, влияют на градостроительное районирование. Так, границы элементов ландшафта, в пределах которых территориально локализуются процессы водообмена (водосборные бассейны), — важный фактор, влияющий на распространение давления человека на элементы природных комплексов — воду, почвы, растительность. Имеют место и другие закономерности территориально-ландшафтных связей. Границы преобладающих природообменных связей необходимо учитывать при размещении производственных комплексов и городов, при определении границ проектируемых систем расселения. Размещение градостроительного объекта без учета названного фактора приводит к тому, что зона антропогенного давления неоправданно расширяется.

Предпроектный анализ территории

Виды анализа	Объект исследования	Содержание анализа
1.Анализ и оценка ресурсов территории	1.Природные ресурсы территории. 2. Антропогенные ресурсы 3.Социально-демографический потенциал территории	1. Покомпонентный анализ. 2. Сводный анализ по каждому виду ресурсов 3. Комплексный отраслевой анализ ресурсов применительно к различным видам хозяйственной деятельности и комфортности обитания. 4. Оценка общего ресурсного потенциала и ёмкости территории
11. Анализ сложившегося районирования и сбалансированности хозяйственных комплексов	1. Территориально производственные комплексы 2. Социально-территориальные комплексы 3. Природные комплексы	1. Выявление состава элементов территории с целью улучшения их баланса и достижения завершённости циклов деятельности 2. Выявление границ комплексов (предпроектное районирование территории)