Глава V. Трудовая деятельность в религиозных организа­циях и на их предприятиях

Статья 25. Трудовые правоотношения в религиозных организациях

Религиозная организация вправе принимать на работу граждан.

Условия труда устанавливаются по соглашению между религиозной орга­низацией и работником и указываются в трудовом договоре, который заключает­ся в письменной форме.

Религиозная организация обязана в установленном порядке зарегистриро­вать трудовой договор.

В том же порядке регистрируются документы, определяющие условия оп­латы священнослужителей.

Граждане, работающие в религиозной организации по трудовому договору, могут быть членами профсоюза.

Статья 26. Трудовые права граждан, работающих в религиозных организациях

На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовому дого­вору, распространяется законодательство о труде наравне с рабочими и служащи­ми государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

Налогообложение доходов от работы в религиозных организациях, полу­чаемых гражданами, включая священнослужителей, осуществляется по ставкам, установленным для рабочих и служащих государственных предприятий, учрежде­ний и организаций.

Статья 27. Трудовые правоотношения граждан на предприятиях и в учрежде­ниях религиозных организаций

На граждан, работающих на всех предприятиях, учрежденных религиоз­ными организациями, а также в созданных ими благотворительных заведениях, распространяются законодательство о труде, порядок налогообложения, соци­ального страхования и социального обеспечения рабочих и служащих государст­венных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

405

Статья 28. Социальное обеспечение и социальное страхование граждан, рабо­тающих в религиозных организациях

Граждане, работающие в религиозных организациях, включая священно­служителей, подлежат социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприя­тий, учреждений и организаций.

В этих целях религиозные организации, их предприятия и заведения вно­сят в Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд СССР отчисления в порядке и размерах, устанавливаемых для общественных ор­ганизаций, их предприятий и учреждений.

Всем гражданам, работающим в религиозных организациях, государствен­ная пенсия назначается и выплачивается на общих основаниях в соответствии с законодательством.

Глава VI. Государственные органы и религиозные организации

Статья 29. Государственные органы по делам религий

Государственный орган СССР по делам религий является информацион­ным, консультативным и экспертным центром. В этом качестве он:

осуществляет контакты и координационные связи с аналогичными учреж­дениями в союзных и автономных республиках и за границей;

создает банк данных о религиозных организациях в СССР и по исполне­нию законодательства о свободе совести и религиозных организациях;

создает экспертный совет религиоведов, представителей религиозных ор­ганизаций и специалистов по проблемам прав человека для проведения религио­ведческой экспертизы и дает в необходимых случаях официальное экспертное заключение по запросам органов государственного управления и суда;

оказывает по просьбе религиозных организаций содействие в достижении договоренностей с государственными органами и необходимую помощь по во­просам, требующим решения государственных органов;

способствует укреплению взаимопонимания и терпимости между религи­озными организациями различных вероисповеданий внутри страны и за грани­цей.

Государственный орган СССР по делам религий образуется Советом Ми­нистров СССР.

Государственные органы союзных и автономных республик по делам ре­лигий образуются и действуют в соответствии с законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик.

406

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства о свободе совес­ти и религиозных организациях

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о свободе совести и религиозных организациях несут ответственность, установ­ленную законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик.

Статья 31. Международные договоры

Если международным договором, в котором участвует СССР, установле­ны иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о свободе со­вести и религиозных организациях, то применяются правила международного договора.

Ист.: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №41. Ст. 813.

Приложение XXIX

Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

0 свободе вероисповеданий

Свобода вероисповеданий является неотъемлемым правом граждан РСФСР, гарантированным Конституцией РСФСР и международными обязатель­ствами Российской Федерации.

Настоящий Закон исходит из содержащегося в международных соглаше­ниях и пактах положения о том, что свобода иметь религиозные или атеистичес­кие убеждения и осуществлять соответствующие этому действия подлежит лишь ограничениям, установленным Законом и необходимым для обеспечения прав и свобод других лиц.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи Закона РСФСР о свободе вероисповеданий

Задачами Закона РСФСР о свободе вероисповеданий является регулиро­вание возникающих в этой области общественных отношений в целях соблюде­ния и единообразного осуществления на всей территории РСФСР принципов свободы совести, закрепленных в Конституции РСФСР, а также реализации пра­ва граждан На пользование этой свободой.

Статья 2. Законодательство о свободе вероисповеданий

Законодательство РСФСР о свободе вероисповеданий состоит из настоя­щего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Содержание свободы вероисповеданий в РСФСР

Гарантированная Конституцией РСФСР свобода вероисповеданий вклю­чает право каждого гражданина свободно выбирать, иметь и распространять

407

религиозные и атеистические убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.

Статья 4. Основные формы осуществления права на свободу вероисповеданий

Граждане РСФСР, иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться правом на свободу вероисповеданий индивидуально, а также сов­местно, путем создания соответствующих общественных объединений. Рели­гиозные и атеистические общественные объединения граждан образуются и действуют на основании своих уставов (положений), регистрируемых в уста­новленном в настоящем Законе порядке. Деятельность общественных объеди­нений граждан, образуемых с целью реализации права на свободу вероиспове­даний, не должна быть сопряжена с посягательствами на личность, права и свободы граждан, а также с иными нарушениями законодательства.

Статья 5. Гарантии свободы вероисповеданий

Основными гарантиями свободы вероисповеданий в РСФСР являются:

— равноправие граждан независимо от их отношения к религии;

— отделение религиозных и атеистических объединений от государства;

— светский характер системы государственного образования;

— равенство религиозных объединений перед Законом;

— законодательство, обеспечивающее претворение и жизнь свободы веро­исповеданий и устанавливающее ответственность за ее нарушение.

Статья 6. Равноправие граждан независимо от их отношения к религии

Граждане РСФСР равны перед Законом во всех областях гражданской, по­литической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии.

Указание в официальных документах на отношение гражданина к религии не допускается. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как и возбуждение связанных с этим вражды и ненависти либо оскорбление граждан в связи с их религиозными или атеистиче­скими убеждениями, влекут ответственность, установленную Законом.

Оскорбление религиозных чувств граждан, равно как и осквернение почи­таемых в данной религии предметов, строений и мест, преследуется по Закону.

Статья 7. Гражданские обязанности и религиозные убеждения

Отношение к религии не может быть основанием для отказа или уклонения от исполнения установленных законодательством гражданских обязанностей.

В случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, допускается за­мена исполнения одной гражданской обязанности на другую. Лицам, которые по своим религиозным убеждениям не могут нести воинскую службу в рядах Воору­женных Сил, предоставляется право на условиях и в порядке, установленном

408

законодательством, заменить таковую на службу, не связанную с принятием и но­шением оружия.

Статья 8. Отделение религиозных и атеистических объединений от госу­дарства

Религиозные объединения в РСФСР отделены от государства. Государст­во, его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений и не поручают им выполнение каких-либо государственных функций. На территории РСФСР не могут учреждаться исполнительные и распо­рядительные органы государственной власти и государственные должности, спе­циально предназначенные для решения вопросов, связанных с реализацией права граждан на свободу вероисповедания. Государство охраняет законную дея­тельность религиозных объединений.

Религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства, не участвуют в выборах органов государственной власти и управления и в деятель­ности политических партий, члены религиозных объединений имеют равные с остальными гражданами права на личное участие в политической жизни.

Религиозные объединения граждан могут принимать участие в социально-культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений в РСФСР.

Общественные объединения граждан, образованные в целях совместного изучения и распространения атеистических убеждений, отделены от государства. Государство не оказывает им материальной и идеологической помощи и не пору­чает им выполнение каких-либо государственных функций.

Статья 9. Светский характер системы государственного образования

Государственная система образования и воспитания носит светский харак­тер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии.

Преподавание вероучений, а также религиозное воспитание может осуще­ствляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении, а также факультативно по желанию граждан представителями религиозных объединений с зарегистриро­ванным уставом в любых дошкольных и учебных заведениях и организациях.

Преподавание религиозно-познавательных, религиоведческих и религи­озно-философских дисциплин, не сопровождающееся совершением религиоз­ных обрядов и имеющее информативный характер, может входить в учебную программу государственных учебных заведений.

Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, имеет право на сво­боду мысли, совести и религии. Государство уважает свободу ребенка и его роди­телей или законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание ребенка в соответствии с убеждениями по их выбору.

409

Статья 10. Равенство религиозных объединений перед Законом

Все религии и религиозные объединения равны перед законами госу­дарства. Ни одна религия или религиозное объединение не пользуются ника­кими преимуществами и не могут быть подвергнуты никаким ограничениям по сравнению с другими. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально, то есть не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения.

Статья 11. Государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе вероисповеданий в РСФСР

Государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе вероисповеданий в РСФСР осуществляется Советами народных депутатов, а так­же соответствующими правоохранительными органами согласно установленной им Законом компетенции. Осуществление государственного контроля иными го­сударственными органами, политическими партиями и должностными лицами запрещается.

Исключительно в компетенцию Министерства юстиции и его органов на местах в отношении религиозных объединений входит регистрация уставов (по­ложений) религиозных объединений по правилам, установленным настоящим Законом.

Статья 12. Экспертно-консультативный совет при Комитете Верховного Со­вета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворитель­ности

Экспертно-консультативный совет при Комитете Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворитель­ности образуется из представителей религиозных объединений, общественных организаций, государственных органов, религиоведов, юристов и других специа­листов в области свободы совести и вероисповеданий. Состав совета утверждает­ся Президиумом Верховного Совета РСФСР по представлению Комитета Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, милосердию и благотворительности.

Экспертно-консультативный совет:

— создает банк данных о религиозных объединениях, зарегистрированных в РСФСР;

— консультирует Комитет по свободе совести, вероисповеданиям, мило­сердию и благотворительности и другие комитеты Верховного Совета РСФСР по вопросам применения настоящего Закона;

— проводит юридическую и религиоведческую экспертизу, дает офици­альное заключение по запросам органов государственного управления и суда.

410

Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о свободе веро­исповеданий

Лица, виновные в нарушении законодательства о свободе совести и веро­исповеданий, несут уголовную, административную и иную ответственность, ус­тановленную законодательством РСФСР. Никто не может быть привлечен к ответственности за убеждения, связанные с отношением к религии.

Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может до­прашиваться или давать объяснения кому бы то ни было по обстоятельствам, ко­торые стали известными из исповеди гражданина.

Статья 14. Государственные органы и религиозные праздники

По просьбам массовых религиозных объединений органы государствен­ной власти в РСФСР вправе принимать решения об объявлении дней больших религиозных праздников дополнительными нерабочими (праздничными) днями. П. ПРАВО НА РЕЛИГИОЗНЫЕ УБЕВДЕНИЯ И РЕЛИГИОЗНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 15. Право на религиозные убеждения

В соответствии с Конституцией РСФСР каждый гражданин имеет право выбирать и иметь религиозные убеждения и свободно менять их. Гражданин РСФСР может единолично или совместно со своими единоверцами исповедовать любую религию, беспрепятственно совершать религиозные культы, добровольно вступать в религиозные объединения или выходить из них. Гражданин РСФСР может высказывать и распространять религиозные взгляды и убеждения в устной, печатной и любой другой форме при условии, что эта деятельность не нарушает настоящего Закона, общественного порядка и не сопровождается посягательст­вами на личность и права граждан.

Воспрепятствование принятию религиозных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, равно как и применение в этих целях мер принуждения, наказывается по Закону.

Статья 16. Право на совершение религиозных обрядов

Воспрепятствование совершению религиозных обрядов, если они не нару­шают законодательства РСФСР, наказывается по Закону.

Недопустимо проведение атеистических мероприятий в местах, использу­емых верующими в соответствии с настоящим Законом для совершения культа.

Статья 17. Религиозное объединение

Религиозное объединение — добровольное объединение совершеннолет­них фаждан, образованное в целях совместного осуществления права фаждан на свободу вероисповеданий, в том числе для совместного исповедания и распрост­ранения веры.

Исповедание и распространение веры включает в себя совершение куль­та, распространение своих убеждений в обществе непосредственно или через

411

средства массовой информации, миссионерскую деятельность, дела милосердия и благотворительности, религиозное обучение и воспитание, подвижническую деятельность (монастыри, скиты и прочее), паломничество и иную деятель­ность, определяемую соответствующими вероучениями и предусмотренную ус­тавом (положением) данного объединения.

Религиозные объединения могут составлять региональные или централи­зованные объединения со своими органами управления и иными структурными подразделениями, предусмотренными уставами (положениями) данных объеди­нений.

Статья 18. Религиозное объединение — юридическое лицо

Религиозное объединение совершеннолетних граждан, в состав которого входит не менее 10 человек, пользуется правами юридического лица с момента регистрации его устава (положения) в порядке, предусмотренном в ст. 20 настоя­щего Закона.

Религиозное объединение, пользующееся правами юридического лица, может учреждать другие религиозные объединения с правами юридического лица.

Статья 19. Уставы (положения) религиозных объединений

Устав (положение) религиозного объединения, получающего права юри­дического лица, должен отвечать соответствующим требованиям гражданского законодательства.

В уставе (положении), представленном для регистрации, должны быть указаны:

1) название, местонахождение и район деятельности религиозного объе­динения;

2) цели, задачи и основные формы деятельности данного объединения;

3) порядок образования, структура и управление данного религиозного объединения;

4) источники образования средств и имущественные отношения как внут­ри данного объединения, так и с другими объединениями, взаимодействие с ко­торыми предусмотрено его уставом (положением);

5) порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение).

Все религиозные объединения в РСФСР, независимо от характера своих определяемых уставом (положением) взаимоотношений с религиозными объеди­нениями вне пределов и компетенции РСФСР, действуют в соответствии с зако­нодательством РСФСР. .

Статья 20. Регистрация уставов (положений) религиозных объединений Граждане, образовавшие религиозное объединение, для получения правоспособности юридического лица подают заявление с приложением ус­тава (положения) в Министерстве юстиции РСФСР или его органы на местах

412

(в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного объединения).

Принадлежность к региональному или централизованному религиозному объединению указывается в уставе и подтверждается названным объединением. В таких случаях органы юстиции обязаны зарегистрировать устав (положение) в течение одного месяца.

При отсутствии подтверждения регионального или централизованного объединения соответствующий орган юстиции обращается за заключением экс-пертно-консультативного совета при Верховном Совете РСФСР. В этом случае срок регистрации может быть продлен до 3 месяцев.

В регистрации устава (положения) может быть отказано только в том слу­чае, если его содержание противоречит требованиям настоящего Закона и другим актам законодательства РСФСР. Отказ в регистрации устава (положения) религи­озного объединения может быть обжалован в суд.

Статья 21. Прекращение деятельности религиозного объединения

Деятельность религиозного объединения может быть прекращена:

1) по решению общего собрания учредителей религиозного объединения, съезда (конференции), его образовавшего, а также в случае его самоликвидации (распада);

2) решением суда, если деятельность религиозного объединения противо­речит его уставу (положению) и действующему законодательству. Нарушение за­конодательства отдельными членами религиозных объединений не влечет ответственности всего объединения в целом.

Статья 22. Религиозные обряды и церемонии

Религиозные объединения вправе основывать и содержать свободно до­ступные места богослужений или религиозных собраний, а также места, почита­емые в той или иной религии (места паломничества)

Граждане и религиозные объединения имеют право беспрепятственно проводить богослужения, религиозные обряды и церемонии в молитвенных зда­ниях и на принадлежащей им территории, в местах паломничества, в учреждени­ях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, в квартирах и домах граждан.

Граждане имеют право получать, приобретать и пользоваться предметами культа и религиозной литературой, равно как и право совершать и участвовать в религиозных обрядах в воинских частях всех родов войск, в лечебных учреждени­ях, в домах для престарелых и инвалидов (всех типов), в детских домах и интер­натах, в местах предварительного заключения и отбывания наказания (включая штрафные изоляторы и помещения камерного типа).

413

Администрация данных учреждений обязана обеспечить реализацию это­го права граждан на свободу вероисповеданий, в том числе путем предоставления-отдельных помещений для совершения обрядов и церемоний, содействия в при­глашении священнослужителей и создания условий для их свободного общения с гражданами.

В других местах религиозные обряды и церемонии осуществляются в по­рядке, установленном для проведения собраний, митингов, шествий и демонст­раций.

Статья 23. Религиозная литература и предметы религиозного назначения

Религиозные объединения вправе производить, приобретать, экспортиро­вать, импортировать, распространять предметы культа и религиозного назначе­ния, религиозную литературу и иные печатные материалы.

Религиозные объединения пользуются исключительным правом учреж­дения предприятий по производству богослужебной литературы и предметов культа.

Выпуск периодических изданий религиозного характера и иной религиоз­ной литературы, не имеющей богослужебного назначения, осуществляется в со­ответствии с общим законодательством о печати и средствах массовой информации.

Статья 24. Благотворительная деятельность и культурно-просветительская деятельность религиозных объединений

Религиозные объединения вправе осуществлять благотворительную дея­тельность как самостоятельно, так и через общественные организации (фонды). Они имеют право создавать культурные и просветительские организации, а так­же учреждать органы массовой информации, включая радио и телевидение, на условиях и в порядке, установленном для общественных объединений в РСФСР.

Статья 25. Международные связи и контакты

Граждане и религиозные объединения вправе на групповой или индивиду­альной основе устанавливать и поддерживать международные связи и прямые контакты, в том числе для паломничества, участия в собраниях, других религиоз­ных мероприятиях, для получения религиозного образования, а также пригла­шать для этих целей иностранных граждан.

III. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 26. Собственность религиозных объединений

В собственности религиозных объединений могут находиться здания, строения, предметы культа, объекты производственного, социального, благотво­рительного, культурно-просветительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для деятельности.

414

Религиозные объединения имеют право собственности на имуществе приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвований, завещание гражданами, организациями или переданное государством, приобретенное ь других законных основаниях.

Религиозные объединения могут иметь собственность на территории дру гих государств.

Условия содержания религиозными объединениями объектов и предме тов, являющихся историко-культурными памятниками, согласовываются с соот ветствующими управлениями (отделами) культуры. Государство оказывае материальную помощь в реставрации культовых зданий, представляющих исто рико-культурную ценность.

Статья 27. Пользование имуществом, являющимся собственностью государ ства, общественных объединений или граждан

Религиозные объединения вправе использовать для своих нужд и в соот ветствии со своими уставами (положениями) территорию, здания и имущество представляемые им на договорных началах государством и общественными орга низациями, а также гражданами.

Пользование землей религиозные объединения осуществляют в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Производственно-хозяйственная деятельность религиозных объе динений

Религиозные объединения в соответствии с законодательством Российс кой Федерации и ее субъектов и руководствуясь своими уставами (положе ниями) вправе учреждать производственные, реставрационные, художест венные, сельскохозяйственные и иные предприятия, обладающие правам! юридического лица.

Статья 29. Трудовые правоотношения граждан в религиозных объединениях на их предприятиях и учреждениях

Религиозные объединения, а также созданные ими предприятия и учреж­дения могут нанимать граждан в качестве рабочих и служащих.

Оплата и другие условия труда работников определяются религиозный объединением по соглашению с работником и указываются в трудовом договоре Религиозное объединение обязано зарегистрировать трудовой договор в установ­ленном порядке и производить установленные отчисления.

На граждан, работающих в религиозных объединениях по трудовому дого­вору, распространяется законодательство о труде наравне с рабочими и служащи­ми государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

41f

Налогообложение доходов от работы в религиозных объединениях, на их предприятиях и в учреждениях, получаемых гражданами, включая священнослу­жителей, осуществляется по ставкам, установленным для рабочих и служащих.

Статья 30. Налогообложение религиозных объединений

Имущественные и финансовые пожертвования, поступающие в религиоз ные объединения, а также все виды денежных поступлений от граждан, не подле­жат налогообложению.

Прибыль от производственной деятельности на основе собственности ре­лигиозных объединений, за исключением средств, отчисляемых на благотвори­тельные и культурно-просветительные цели, облагаются налогом в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном для пред­приятий общественных организаций.

Статья 31. Социальное обеспечение и социальное страхование граждан, рабо­тающих в религиозных организациях

Граждане, включая священнослужителей, работающие в религиозных объ­единениях, на предприятиях и учреждениях, подлежат социальному обеспече­нию и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

В этих целях религиозные объединения, их предприятия и учреждения про­изводят отчисления в фонды государственного социального страхования и обеспе­чения в порядке и размерах, установленных для общественных организаций.

Всем гражданам, работающим в религиозных объединениях, на их пред­приятиях и в их учреждениях, государственная пенсия назначается и выплачива­ется в соответствии с законодательством на общих основаниях.

Статья 32. Распоряжение имуществом религиозных объединений, прекратив­ших свою деятельность

После прекращения деятельности религиозных объединений имущество, представленное в их пользование государственной, общественной или иной ор­ганизацией, а также частными лицами, возвращается его прежнему владельцу.

При прекращении деятельности религиозного объединения распоряже­ние находившимся в его собственности имуществом осуществляется в соответст­вии с его уставом (положением) и действующим законодательством.

При отсутствии правопреемника имущество переходит в собственность государства.

Ист.: Новые законы России. М., 1991. С. 151—166. 416

Декрет СНК РСФСР

(23.01.1918)

*О6 отделении Церкви от государства и школы от Церкви»

1. Церковь отделяется от госу­дарства.

2. В пределах Республики запре­щается издавать какие-либо мест­ные законы или постановления, которые бы стесняли или ограни­чивали свободу совести, или уста­навливали какие бы то ни было преимущества или привилегии на основании вероисповедной при­надлежности граждан.

3. Каждый гражданин может исповедовать любую религию или неисповедовать никакой. Всякие праволишения, связанные с испо­веданием какой бы то ни было ве­ры или неисповеданием никакой веры, отменяются.

^МршюжеййеХХХ

Сопоставительный анализ законов о религии и вероисповедании

Закон СССР

(01.10.1990)

«О свободе совести и религиозных орга­низациях*

Ст. 5. Отделение Церкви (ре­лигиозных организаций) от госу­дарства.

Ст. 5.1. Все религии и вероиспо­ведания равны перед законом. Уста­новление каких-либо преимуществ или ограничений одной религии или вероисповедания по отноше­нию к другим не допускается.

Ст. 3.1. В соответствии с правом на свободу совести каждый гражда­нин самостоятельно определяет свое отношение к религии, вправе единолично или совместно с други­ми исповедовать любую религию или неисповедовать никакой, выра-

Закон РФ

(25.12.1990) *О свободе вероисповеданий*

Ст. 8. Отделение религиозных и атеистических объединений от госу­дарства.

Ст. 10. Все религии и религиоз­ные объединения равны перед зако­нами государства. Ни одна религия или религиозное объединение не пользуется никакими преимущест­вами и не могут быть подвергнуты никаким ограничениям по сравне­нию с другими. Государство в во­просах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально, т. е. не ста­новится на сторону какой-либо ре­лигии или мировоззрения.

Ст. 3. Гарантированная Консти­туцией РФ свобода вероисповеда­ний включает право каждого граж­данина свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и ате­истические убеждения, исповедо­вать любую религию или не испове­довать никакой и действовать в

Постановление Временного Прави­тельства (14.07.1917) «О свободе совести»

Ст. 1. Каждому гражданину Рос­сийского Государства обеспечивает­ся свобода совести. Посему пользо­вание политическими и гражданскими правами не зависит от принадлежности его вероиспове­данию и никто не может быть пре­следуем и ограничиваем в каких бы

соответствии со своими убеждения­ми при условии соблюдения зако­нов государства.

6.3. Какое бы то ни было пря­мое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как возбуждение связанных с этим вражды и нена­висти, либо оскорбление граждан в связи с их религиозными или атеи­стическими убеждениями, влекут ответственность, установленную Законом.

15.2. Воспрепятствование при­нятию религиозных убеждений или отказу от них, вступление в религи­озное объединение или выходу из него, равно как и применение в этих целях мер принуждения, нака­зывается по Закону.

6.2. Указание в официальных до­кументах на отношение гражданина к религии не допускается.

то ни было правах за убеждения в делах веры.

4. Для перехода достигших че­тырнадцатилетнего возраста из од­ного исповедания в другое, или признания себя не принадлежа­щим ни к какой вере, не требуется ни разрешения, ни заявления ка­кой-либо власти. Правовые же от­ношения, вытекающие из принад­лежности к данному вероисповеданию, прекращаются письменным или устным заявле­нием оставляющего это исповеда­ние местному судье.

4. ...Деятельность общественных объединений граждан, образуемых с целью организации прав на свободу вероисповеданий, не должна быть сопряжена с посягательствами на личность, права и свободу граждан, а также с иными нарушениями за­конодательства.

15. ...Гражданин РФ может вы­сказывать и распространять религи­озные взгляды и убеждения в устной, печатной и другой форме при условии, что эта деятельность не нарушает настоящего Закона, общественного порядка и не сопро­вождается посягательствами на лич­ность и права граждан.

16. Воспрепятствование совер­шению религиозных обрядов, если они не нарушают законодательства РФ, наказывается по Закону.

7. Отношение к религии не мо­жет основанием для отказа или ук­лонения от исполнения установленных законодательством гражданским обязанностей.

жать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии. 3.3. Не допускается какое-либо принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, исповеданию или отказа от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемони­ях, в обучении религии.

Примечание к п. 3. Из всех официальных актов всякое указа­ние на религиозную принадлеж­ность или непринадлежность граждан устраняется.

4. Действия государственных или иных публично-правовых об­щественных установлений не со­провождается никакими религиоз­ными обрядами и церемониями.

4.1. Указание в официальных документах на отношение гражда­нина к религии не допускается, кроме случаев, когда этого желает сам гражданин.

5. Свободное исполнение рели­гиозных обрядов обеспечивается постольку, поскольку они -не нару­шают общественного порядка и не сопровождаются посягательствами на права граждан Советской Рес­публики.

3.4. Осуществление свободы ис­поведовать религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны общественной безопасности и по­рядка, жизни, здоровья и морали, а также прав и свобод других граж­дан, установлены законом и совмес­тимы с международными обязательствами СССР.

6. (Часть первая). Никто не мо- 4.3. Никто не может по мотивам жет, ссылаясь на свои воззрения, своих религиозных убеждений ук-уклоняться от исполнения своих лоняться от исполнения установ-гражданских обязанностей. ленных законом обязанностей.

7. Религиозная клятва или при­сяга отменяется.

8. Акты гражданского состояния ведутся исключительно граждан­ской властью: отделами записи бра­ков и рождений.

9. (Часть первая). Школа отде­ляется от Церкви

6. Отделение школы о Церкви (религиозных организаций). Госу­дарственная система образования в СССР отделена от Церкви и носит светский характер.

9. Светский характер системы государственного образования. Го­сударственная система образования и воспитания носит светский харак­тер и не преследует цели формиро­вания того или иного отношения к религии.

9.4. Ребенок имеет право сво­бодно выражать свое мнение, имеет право на свободу мысли, совести и религии. Государство уважает сво­боду ребенка и его родителей или законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспи­тание ребенка в соответствии с убеждениями по их выбору

8. Акты гражданского состояния лиц, не принадлежащих ни к како­му вероисповеданию ведутся орга­нами местного самоуправления по правилам, содержащимся в статьях 39—51 раздела II Именного Высо­чайшего Указа 17 октября 1906 г. о порядке образования и действия старообрядческих и сектантских об­щин и о правах и обязанностях вхо­дящих в состав общин последовате­лей старообрядческих согласий и отделившихся от Православия сек­тантов.

.2. Принадлежность к вероиспо­веданию малолетних, не достигших девятилетнего возраста, определя­ется их родителями. 7. Малолетние в возрасте свыше девяти лет не мо­гут быть переводимы в другое испо­ведание без их согласия.

Приложение XXXI

Статистическая справка

Численность населения (1913 г.) — 174 099 600.

Число лиц православного вероисповедания (1913 г.) — 117 млн. чел.

Число епархий Православной Церкви (1913 г.) — 66.

Епископат (1913 г.) — 124 чел.

в том числе: митрополитов — 3, архиепископов — 14, епископов — 87.

Белое духовенство (1909 г.): протоиереев — 2912 чел., священников — 46 730 чел., диаконов — 14 670 чел., псаломщиков — 43 518 чел.

Состояли они при приходских церквах, количество которых (в 1909 г.) — 52 869.

Количество монастырей (1909 г.): мужских штатных — 314, заштатных — 141, женских штатных — 251, заштатных — 167.

Число монашествующих (1909 г.): монахов — 9 987 чел., послушников — 9 582 чел., монахинь — 14 008 чел., послушниц — 46 811 чел.

Количество духовных академий (1913 г.) — 4,

духовных семинарий (1913 г.) — 57,

духовных училищ (1913 г.) — 183.

Число учащихся в академиях (1909 г.) — 870 чел.,

семинариях (1909 г.) — 20 463 чел.,

в духовных училищах (1909 г.) — 30 765 чел.

Ассигнования Св. Синоду из государственной казны (1913 г)—45 664 696 руб.;

в % от общей суммы государственных расходов — 1,48%.

Динамика роста населения России: 1722 г — 14 млн. чел., 1762 г. — 19 млн. чел., 1796 г. - 36 млн. чел., 1815 г. - 45 млн. чел., 1835 г. - 60 млн. чел., 1859 г. -74 млн. чел., 1897 г. — 129 млн. чел., 1913 г. — 174 млн. чел.

Из них русских (в %) (1913 г.) — 65,5.

Приложение ХШ1

Примеры законодательств о религии

в некоторых государствах

Португальская Республика

Конституция Португальской Республики

(Вступила в силу с апреля 1976 г.; с изменениями 1982 , 1989 и 1992 г.)

Статья 41. Свобода совести, религии и культов.

1. Свобода совести, религии и культов гарантируется законом.

2. Никто не может подвергаться преследованию, лишаться прав, освобождаться от обязательств и политических обязанностей на основании религиозных убеждений и религиозной деятельности.

3. Церковь и религиозные общины отделяются от государства; они пользуются свободой организации, деятельности и отправления культов.

421

4. Гарантируется свобода религиозной пропаганды в рамках соответствую­щего вероисповедания, а также использование церковных средств массовой ин­формации.

5. Признается право на отказ от военной службы по религиозным убеждениям. Вместе с тем сохраняется обязанность нести невоенную службу, равную по продолжительности военной.

Статья"43. Право на обрразование

2. Государство не может присвоить себе право составлять программы обучения в соответствии с какой-либо... религиозной доктриной.

3. Государственной обучение не может носить религиозного характера. Статья 47. Объединения и политические партии

3. Политическим партиям запрещается использовать в своем названии терминологию, имеющую прямое отношение к какой-либо религии и церкви, без ущерба философским идеологическим принципам партийной программы. Запрещается использование эмблем, сходных с национальными и религиозными.

Статья 276. Защита родины и военная служба

3. Служба в армии для лиц, признанных неспособными к несению строевой службы, связанной с применением оружия, как и для лиц, отказывающихся служить по религиозным соображениям, заменяется нестроевой или гражданской службой.

Статья 288. Пределы пересмотра Конституции.

Законы о пересмотре Конституции должны уважать:

в) принцип отделения церкви от государства...

Соединенные Штаты Америки

Конституция Соединенных Штатов Америки

(Принята 17сентября 1787г., вступила в силу 4марта 1789 г.;

в дальнейшем была дополнена 27 поправками) Поправка I

Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее свободное исповедание...

Французская Республика Конституция Французской Республики

от 4 октября 1958 г. Статья 2.

Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всем гражданам, независимо от происхождения, расы и религии. Она уважает все верования.

422

Статья 20.

Церковный характер и религиозная или культовая цель общества либ учреждения не могут стать поводом для специальных законодательны ограничений или фискальных мер в отношении порядка его возникновени* правоспособности и любых форм деятельности.

Королевство Испании Конституция Испании от 29 декабря 1978 г. Статья 16.

1. Гарантируется свобода идеологии, вероисповедания и отправлени культов отдельными гражданами и объединениями без каких-либо ограничений кроме тех, который необходимы для поддержания общественного порядка охраняемого законом.

2. Никто не может быть обязан объявлять о своей идеологии, религии ил верованиях.

3. Никакая религия не может быть государственной. Публичные власп должны принимать во внимание религиозные верования инспанского обществ; и поддерживать соответствующие отношения сотрудничества с Католическо1 церковью и другими вероисповеданиями.

Статья 30.

Закон определяет воинские обязанности испанцев и регулирует соблюдением соответствующих гарантий порядок освобождения от обязательно) воинской службы как по мотивам несоответствия убеждениям, так и по другш причинам и устанавливает заменяющие ее общественные повинности.

Япония

Конституция Японии (Вступила в силу 3 мая 1947 г.)

Конституция Японии

fUrmvmmn a rtinv Я ипа 10Л7 ? )

Статья 19.

Свобода мысли и совести не должна нарушаться.

Статья 20.

Свобода религии гарантируется для всех. Ни одна из религиозны организаций не должна получать от государства никаких привилегий и не може пользоваться политической властью.

Никто не может принуждать к участию в каких-либо религиозных актах празднествах, церемониях и обрядах.

Государство и его органы должны воздерживаться от проведени религиозного обучения и какой-либо иной религиозной деятельности.

42

Статья 89.

Никакие государственные денежные средства или иное имущество не могут ассигноваться или предназначаться для использования, выгоды или содержания какого-либо религиозного учреждения или ассоциации или для каких-либо благотворительных, просветительских или филантропических учреждений, не находящихся под контролем публичных властей.

Федеративная Республика Германии Основной закон Федеративной Республики Германии

от 23 мая 1949 г. Статья 4.

(1) Свобода вероисповедания, совести и свобода провозглашения религиозных и обществнных взглядов ненарушимы.

(2) Гарантируется беспрепятственное отправление религиозных обрядов/

(3) Никто не может быть принуждаем против своей совести к военной службе на строевых должностях. Подробности устанавливает федеральный закон.

Статья 7.

(1) Все школьное дело находится под надзором государства.

(2) Лица, правомощные на восптание детей, имеют право решать относительно участия этих детей в религиозном обучении.

(3) Религиозное обучение является в государственных школах, за исключением неконфессиональных, обязательным предметом. Без ущерба для права надзора государства религиозное обучение проводится в соответствии с основными принципами религиозных общин. Ни один преподаватель не может быть обязан против своей воли вести религиозное обучение.

(5) Частные народные школы допускаются, если Управление народного образования признает наличие особого педагогического интереса или если они по предложению лиц, правомочных на воспитание детей, учреждаются как общие школы, как конфессиональные и неконфессиональные, и если в общине не имеется государственной народной школы такого типа.

Статья 56.

Президент Республики при своем вступлении в должность приносит перед собравшимися членами Бундестага нижеследующую присягу:

«Клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа, содействовать его пользе, оберегать его от ущерба, блюсти и охранять Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению ко всем. Да поможет мне в этом Бог».

Допускается принесение присяги без религиозного заверения. 424

Швейцарская Конфедерация

Конституция Швейцарской Конфедерации

от 29 мая 1874 г.

Статья 49.

Свобода совести и вероисповедания неприкосновенна.

Никто не может быть принуждаем ни к участию в редлигиозном обществе или религиозном обучении, ни к совершению какого-нибудь религиозного акта и не может подвергаться каким-либо наказаниям за религиозные воззрения.

Носитель отцовской или опекунской власти распоряжается, с соблюдением предшествующих основных положений, религиозным воспитанием детей до шестнадцатилетнего возраста.

Осуществление гражданских или политических прав никоим образом не может быить ограничено предписаниями или установлениями церковного или религиозного характера.

Религиозные воззрения не освобождают от исполнения гражданских обязанностей.

Никакое лицо не обязано платить налоги, специально предназначаемые для особых цеоей культа религиозного общества, к которому оно не принадлежит. Подробности проведения в жизнь настоящего основного положения остаются в ведении союзного законодательства.

Статья 50.

Свободное отправление религиозных обрядов обеспечено, поскольку не нарушаются требования общественного порядка и добрых нравов.

Кантоны и Союз вправе принимать необходимые меры для поддержания общественного порядка и мира между членами различных религиозных обществ, как и против вторжения властей в права граждан и государства.

Тяжбы публичного и частного права, возникающие при образовании или разделении религиозных обществ, могут быть в порядке обжалования перенесены на рассмотрение компетентных союзных властей.

Учреждение епископств на швейцарской территории не допускается без согласия Союза.

Итальянская Республика Конституция Итальянской Республики

от 27 декабря 1947 г. Статья 3.

Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия... вероисповелания, политических убеждений, личного и общественного положения.

425

Статья 7.

Государство и Католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому сфере.

Их отношения регулируются Латеранскими соглашениями. Изменения Соглашений, принятые обеими сторонами, не требуют конституционного пересмотра.

Статья 8.

Некатолические вероисповедания вправе создавать организации по своим уставам, поскольку это не противоречит публичному правопорядку.

Их отношения с государством определяются законом на основе соглашений с органами, представляющими эти вероисповедания.

Статья 19.

Все имеют право свободно исповедовать свои религиозные верования в любой форме, индивидуальной или коллективной, пропагандировать их и отправлять соответствующий культ частным образом или публично, за исключением обрядов, противных добрым нравам.

Статья 20.

Церковный характер и религиозная или культовая цель общества либо учреждения не могут стать поводом для специальных законодательных ограничений или фискальных мер в отношении порядка его возникновения, правоспособности и любых форм деятельности.

Ирландия Конституция Ирландии

от 29 декабря 1937 г. Статья 44.

1. 1) Государство подтверждает, что Всемогущему Богу принадлежит принесение публичного поклонения. Государство будет почитать Его имя и уважать и почитать религию.

2) Государство признает особое положение святой Католической апостолической церкви как хранительницы религии исповедуемой значительным большинством его граждан...

3) Государство также признает Ирландскую церковь, пресвитерианскую церковь в Ирландии, Ирландскую церковь методистов, Ирландское религиозное общество квакеров, а также европейские общины и другие религиозные вероисповедания, существующие в Ирландии на день вступления в действие настоящей Конституции.

2. 1) Свобода совести и свободное исповедание религии и выполнение обрядов гарантируется каждому гражданину при условии соблюдения общественного порядка и требований нравственности.

426

2) Государство обязуется не предоставлять материальных средств ни одной религии.

3) Государство не будет устанавливать какой-либо неправоспособности или дискриминации на почве религиозного исповедания, верования или положения.

4) Законодательство, предоставляющее государственную помощь школам, не должно устанавливать различий между школами, состоящими под руководством тех или иных религиозных исповеданий, и не должно нарушать право детей посещать имеющую государственную дотацию школу без получения в ней религиозного воспитания.

5) Каждое религиозное исповедание должно пользоваться правом вести свои дела, владеть, приобретать и управлять имуществом, как движимым, так и недвижимым, и содержать заведения с религиозными или благотворительными целями.

6) Имущество всякого религиозного исповедания или воспитательного учреждения не должно использоваться иначе как для общеполезных надобностей и за уплату вознаграждения.

Греческая Республика Конституция Греции от 11 июня 1975 г. Статья 3.

Господствующей Церковью является религия Восточно-Православной Церкви Христовой. Православная Греческая Церковь, признающего своей главой Господа нашего Иисуса Христа, неразрывно связана в своих догматах с великой Коснтантинопольской Церковью и со всякой другой единоверной Церковью Христовой, неуклонно соблюдающей, как и она, святые апостольские и соборные каноны и священные предания. Она является автокефальной и управляется Священным Синодом, включающим всех епископов по должности, и образуемым им Святым Синодом, как это указано в уставе Церкви и в соответствии с положениями Патриаршей книги от 29 июня 1850 г. и акта Синода от 4 сентября 1928 г.

2. Церковные статуты, существующие в некоторых районах государства, не противоречат положениям предыдущего пункта.

3. Текст Священного Писания сохраняется неизменным. Его официальный перевод на другой язык запрещен без предварительного согласия автокефальной Церкви в Константинополе.

Статья 5.

2. Все лица, находящиеся на греческой территории, пользуются пол­ной защитой своей жизни, чести и свободы независимо от... религиозных

427

или политических различий. Исключения допускаются в случаях, предусмо­тренных международным правом. Статья 13.

1. Свобода совести ненарушима. Пользование личными и политическими свободами не зависит от религиозных верований.

2. Всякая признаваемая религия свободна, и ее культовые обряды осуществляются беспрепятственно под охраной закона. Культовые обряды не могут посягать на публичный порядок и добрые нравы. Прозелитизм запрещается.

3. Служители всех признаваемых религий подвергаются такому же надзору государства и имеют такие же обязанности по отношению к нему, как и служители основной религии.

4. Никто не может быть освобожден от своих обязанностей по отношению к государству или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных убеждений.

5. Никакая присяга не может приниматься, кроме как по закону, который также устанавливает ее форму.

Статья 14.

3. Запрещается конфискация газет и других печатных изданий до или после выхода их в свет. В исключительных случаях по приказу прокурора разрешается конфискация после выхода в свет:

а) за оскорбление христианской религии или всякой другой признаваемой религии...

Статья 16.

2. Образование составляет основную задачу государства. Оно включает нравственное, культурное, профессиональное и физическое воспитание греков, а также развитие их национального и религиозного самосознания и формирования их как свободных и ответственных граждан.

Статья 18.

8. Сельскохозяйственные угодья патриарших монастырей Святой Анастасии Фармаколитрии в Калидиках, Влатадеса в Салониках и святого Иоанна Теолога в Патмосе, кроме зависящих от них подчиненных, не могут отчуждаться. В равной мере это относится к отчуждению имущества Александрийского, Антиохийского и Иерусалимского патриаршества, а также к имуществу Святого монастыря на Синае.

Статья 33.

2. Вступающий в должность президента Республики принимает следующую присягу: «Клянусь именем Святой единосущной и нераздельной Троицы соблюдать Конституцию и законы, обеспечивать их точное соблюдение, защищать национальную независимость и территориальную целостность

родины, защищать права и свободы греков и служить общим интересам и прогрессу греческого народа».

Статья 59.

До вступления в должность депутаты принимают следующую присягу перед Палатой депутатов на открытом заседании: «Я клянусь именем Святой единосущной и нераздельной Троицы быть верным родине и демократическому режиму, соблюдать Конституцию и законы и добросовестно выполнять свои обязанности».

2. Депутаты, имеющие другую религию или вероисповедание, принимают присягу по формуле, установленной их религией или вероисповеданием.

Статья 105.

1. Афонский полуостров, от Мегали Вилги и выше, образующий район Святой горы, составляет со своим древним привилегированным положением самоуправляющуюся часть Греческого государства, сохраняющего в неприкосновенности свой суверенитет над этой территорией. В духовном отношении Святая гора состоит в непосредственном ведении Вселенского патрархата. Все лица, ведущие там монашескую жизнь, приобретают греческое гражданство, как только они допускаются в качестве послушников или монахов, без каких-либо формальностей.

2. В соотвествии со своим статусом Святая гора управляется своими двадцатью святыми монастырями, между которыми поделен весь Афонский полуостров; ее территория не подлежит отчуждению.

Королевство Дания Конституция Королевства Дании

от 5 июня 1953 г. Параграф 4.

Евангелическая лютеранская церковь является государственной датской церковью и содержится государством. Параграф 66.

Статут государственной церкви устанавливается законом. Параграф 67.

Граждане имеют право объединяться в общины для отправления религиозных обрядов в формах, соответствующих их убеждениям, с тем лишь, чтобы их учение и обрядность не содержали ничего противоречащего морали или общественному порядку. Параграф 68.

Никто не обязан делать личные взносы в пользу религиозного культа, к которому он не принадлежит.

429

Параграф 69.

Положение религиозных общин, не принадлежащих к государственной церкви, устанавливается законом.

Параграф 70.

Никто не может по причине своих религиозных верований или по причине происхождения быть лишен пользования гражданскими и политическими правами во всей их полноте, уклоняться от выполнения какой бы то ни было гражданской обязанности.

Республика Исландия

Конституция Республики Исландии

от 17 июня 1944 г.

Статья 62.

Евангелически-лютеранская церковь является государственной церковью и как таковая пользуется поддержкой и покровительством государства.

Это положение может быть изменено законом.

Статья 63.

Народу принадлежит право образовывать религиозные общества согласно личным убеждениям. Однако не допускаются проповеди и действия, противные публичному порядку и нравственности.

Статья 64.

Никто не может быть лишен личных и гражданских прав по мотивам религиозных убеждений; никто не может быть принуждаем присоединяться к какому-либо религиозному исповеданию против своей воли.

Лицо, не принадлежащее к государственной церкви Исландии или к какой-либо другой признанной церкви, уплачивает Исландскому университету или в какой-либо указанный стипендиальный фонд этого университета сборы, причитающиеся к уплате церкви.

Это может быть изменено законом.

Ист.: Религия и закон. М., 1996. С. 28-71

ЛР № 030613 от 25.07.94.

Издательство Сретенского монастыря

Формат 70ХЮ0/16. Объем 27 п. л. Тираж 5 000.

Адрес издательства: 103031, Москва, Б. Лубянка, 19.

Заказ № 1829

Отпечатано с готовых диапозитивов

на Тверском ордена Трудового Красного Знамени

полиграфкомбинате детской литературы

им. 50-летия СССР Государственного комитета

Российской Федерации по печати.

Адрес полиграфкомбината: 170040, Тверь,

проспект 50-летия Октября, 46.