3. Соглашение по финансовым услугам (пятый протокол к гатс)

и новые обязательства

431. 12 декабря 1997 г. в штаб-квартире ВТО в Женеве было принято окончательное соглашение ГАТС по финансовым услугам, основанное на принципе наибольшего благоприятствования. Это второе пакетное соглашение в рамках ВТО дополняет обязательства по открытию рынка, принятые по итогам Уругвайского раунда переговоров уже в 1993 г., расширяет достигнутую в июле 1995 г. временную договоренность и преобразует временное соглашение в постоянную регулирующую норму. В соответствии с пятым протоколом к ГАТС большинство государств-участников обязуются включить в уже существующие перечни своих обязательств новые обязанности по либерализации в секторе финансовых услуг.

432. Сфера действия соглашения включает все формы межгосударственного оказания услуг, в том числе международную торговлю услугами, прямые инвестиции и транзакции. Таким образом, в соглашении полностью учтены все услуги банков, страховых компаний и торговцев ценными бумагами. Однако обязательства по либерализации, принятые участниками соглашения, действуют лишь в отношении финансовых услуг и поставщиков финансовых услуг, перечисленных в перечнях конкретных стран (позитивные перечни). Поэтому соглашение не содержит минимальных обязательств относительно мер по либерализации.

433. Соглашение по финансовым услугам вступило в силу 1 марта 1999 г. С его подписанием были завершены переговоры о либерализации сектора финансовых услуг, длившиеся более десяти лет в рамках Всемирной торговой организации. Соглашение считается большим успехом ВТО. Оно (пока) не устанавливает полную свободу торговли, но устраняет множество торговых ограничений и открывает национальные рынки финансовых услуг для международной конкуренции <338>. Следующим большим шагом по открытию рынков финансовых услуг стало бы международно-правовое закрепление уже достигнутой степени либерализации в новом соглашении ВТО. Сегодня это дело далекого будущего. Однако устранение торговых барьеров в финансовом секторе по-прежнему является главной целью дальнейших переговоров о либерализации в рамках ВТО.

--------------------------------

<338> . S. 78 и далее.

434. В 2000 г. в столице Катара Дохе был открыт новый раунд переговоров в рамках Всемирной торговой организации, опирающийся на обязательства по либерализации, принятые в соглашении по финансовым услугам. Основные задачи раунда - это, наряду с повышением интеграции развивающихся стран в мировую торговлю (так называемый Дохийский раунд развития), дальнейшее открытие рынков, в том числе и облегчение доступа на рынок услуг, а также активное содействие глобализации <339>. В периоды между заседаниями министерской конференции переговоры проводит так называемый комитет по торговым переговорам, а председательствует на них генеральный директор ВТО. Переговорная группа по торговле услугами занимается разработкой правил дальнейшей либерализации международной торговли услугами в соответствии со ст. XIX ГАТС.

--------------------------------

<339> См. Декларацию министров по итогам Дохийского раунда от 14 ноября 2001 г.: www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_e.htm.

435. На пятой министерской конференции ВТО в Канкуне (10 - 14 сентября 2003 г.) были подведены первые промежуточные итоги Дохийского раунда. Первоначально в Канкуне предполагалось принять заявление, устанавливающее временные рамки дальнейшей либерализации мировой торговли, чтобы закончить текущий раунд переговоров, как планировалось, 1 января 2005 г. Сегодня итоги министерской конференции 2003 г. считаются провальными. 153 страны - члена ВТО не смогли достичь консенсуса относительно дальнейшего устранения торговых ограничений и начать переговоры о международном соглашении по инвестициям. Тем не менее участники министерской конференции подтвердили приверженность декларациям и решениям, принятым в Дохе, и решили продолжать текущие переговоры. В 2004 г. в Женеве удалось заключить новые договоренности, а в 2005 г. в Гонконге были снова подтверждены цели, провозглашенные в Дохе, но в 2006 г. переговоры были приостановлены <340>. В ноябре 2008 г. ввиду финансового кризиса Группа двадцати потребовала скорейшего возобновления переговоров. Большинство членов ВТО планируют до конца 2009 г. прояснить все возможности и завершить Дохийский раунд в 2010 г. <341>.

--------------------------------

<340> Подробнее см.: www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/negotiations_summary_e.htm.

<341> SECO, Stand der Verhandlungen: www.seco.admin.ch/themen/.