- •Тема 1. Понятие уголовно-процессуальной деятельности следователя и ее нормативная основа
- •1.1. Понятие уголовно-процессуальной деятельности следователя
- •1.1.1. Уголовно-процессуальная деятельность следователя – как разновидность социальной деятельности
- •1.1.2. Уголовно-процессуальная деятельность следователя как правовая категория
- •1.2. Нормативная основа уголовно-процессуальной деятельности следователя
- •1.2.1. Понятие и структура нормативной основы уголовно-процессуальной деятельности следователя по упк рф
- •1.2.2. Федеральные законы и постановления Правительства рф как нормативная основа уголовно-процессуальной деятельности следователя
- •1.2.3. Федеральные законы и постановления Правительства рф как нормативная основа уголовно-процессуальной деятельности следователя
- •1.2.4. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти как нормативная основа уголовно-процессуальной деятельности следователя
- •1.2.5. Применение судебной практики в уголовно-процессуальной деятельности следователя
- •Тема 2. Проблемы уголовно-процессуальной деятельности следователя на стадии возбуждения уголовного дела
- •2.1. Проблемы уголовно-процессуальной деятельности следователя на этапе проверки сообщения о преступлении
- •2.1.1. Понятие проверки сообщения о преступлении
- •2.1.2. Проблемы реализации полномочий следователя требовать производства документальных ревизий и проверок
- •2.1.3. Проблемы реализации полномочий следователя на истребование информации от редакции средств массовой информации, подтверждающей сообщение о преступлении
- •2.1.4. Проблема получения объяснений на стадии возбуждения уголовного дела
- •2.2. Проблема производства следственных действий на стадии возбуждения уголовного дела
- •2.2.1. Генезис вопроса о производстве следственных действий на стадии возбуждения уголовного дела
- •2.2.2. Проблемы производства освидетельствования на стадии возбуждения уголовного дела
- •2.2.2. Проблемы производства судебной экспертизы на стадии возбуждения уголовного дела
- •2.3. Проблемы принятия следователем решений на стадии возбуждения уголовного дела
- •2.3.1. Проблемы принятия следователем решения о возбуждении уголовного дела
- •2.3.2. Проблемы принятия следователем решения об отказе в возбуждении уголовного дела
- •2.3.3. Проблемы принятия следователем решения о передаче сообщения о преступлении по подследственности
- •Тема 3. Понятие следственных действий и правомерность их производства
- •3.1. Понятие следственных действий и их система по упк рф
- •3.1.1. Понятие следственных действий
- •3.1.2. Спорные вопросы системы следственных действий
- •3.2. Условия правомерности производства следственных действий
- •3.2.1. Производство следственных действий по возбужденному уголовному делу
- •3.2.2. Производство следственных действий уполномоченным на то должностным лицом
- •3.2.3. Производство следственных действий следователем, не подлежащим отводу
- •3.2.4. Недопустимость производства следственных действий с участием лиц, подлежащих отводу
- •3.2.5. Производство следственных действий, предусмотренных ст. 178,179,182 и 183 упк рф только на основании постановления следователя, а в предусмотренных законом случаях – судебного решения.
- •Тема 4. Процессуальный порядок и проблемы производства осмотра, освидетельствования и следственного эксперимента
- •4.1. Понятие следственного осмотра и проблемы его производства
- •4.1.1. Понятие и процессуальный порядок производства следственного осмотра
- •4.1.2. Проблемы производства следственного осмотра
- •4.2. Понятие освидетельствования и проблемы его производства
- •4.2.1. Понятие и процессуальный порядок производства освидетельствования
- •4.2.2. Проблемы производства освидетельствования
- •4.3. Понятие следственного эксперимента и проблемы его производства
- •4.3.1. Понятие и процессуальный порядок производства следственного эксперимента
- •4.3.1. Понятие и процессуальный порядок производства следственного эксперимента
- •Тема 5. Процессуальный порядок и проблемы производства обыска, выемки и наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотра и выемки
- •5.1. Понятие обыска и проблемы его производства
- •5.1.1. Понятие и процессуальный порядок производства обыска
- •5.1.2. Проблемы производства обыска
- •5.2. Понятие выемки и проблемы её производства
- •5.2.1. Понятие и процессуальный порядок производства выемки
- •5.2.2. Проблемы производства выемки
- •5.3. Понятие наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотра и выемки. Проблемы производства данного следственного действия
- •5.3.1. Понятие и процессуальный порядок наложения ареста на почтово-телеграфные отправления
- •5.3.2. Проблемы наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотра и выемки
- •Тема 6. Процессуальный порядок и проблемы производства допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний
- •6.1. Понятие допроса и проблемы его производства
- •6.1.1. Понятие и процессуальный порядок производства допроса
- •6.1.2. Проблемы производства допроса
- •6.2. Понятие очной ставки и проблемы её производства
- •6.2.1. Понятие и процессуальный порядок производства очной ставки
- •6.2.2. Проблемы производства очной ставки
- •6.3. Понятие опознания и проблемы его производства
- •6.3.1. Понятие и процессуальный порядок опознания
- •6.3.2. Проблемы производства опознания
- •6.4. Понятие проверки показаний и проблемы её производства
- •6.4.1. Понятие и процессуальный порядок проверки показания
- •6.4.2. Проблемы производства проверки показаний
- •Тема 7. Процессуальный порядок и проблемы производства судебной экспертизы, контроля и записи переговоров
- •7.1. Понятие судебной экспертизы и проблемы её производства
- •7.1.1. Понятие и процессуальный порядок производства судебной экспертизы
- •7.1.2. Проблемы производства судебной экспертизы
- •7.2. Понятие и проблемы контроля и записи переговоров
- •7.2.1. Понятие и процессуальный порядок контроля и записи переговоров
- •7.2.2. Проблемы производства контроля и записи переговоров
- •Тема 8. Процессуальный порядок и проблемы задержания подозреваемого
- •8.1. Задержание подозреваемого как мера процессуального принуждения
- •8.1.1. Правовая природа задержания подозреваемого по упк рф
- •8.1.2. Проблема определения целей задержания подозреваемого
- •8.1.3. Проблема установления оснований задержания подозреваемого
- •8.2. Процессуальный порядок задержания подозреваемого
- •8.2.1. Система деятельности, выполняемой в связи с задержанием подозреваемого
- •8.2.2. Проблемы установления условий и оснований задержания подозреваемого
- •8.2.3. Проблемы определения мотивов и принятия решения о задержании подозреваемого
- •Тема 9. Проблемы избрания меры пресечения в виде заключения под стражу
- •9.1. Условия и основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и проблемы их установления
- •9.1.1. Понятие условий избрания меры пресечения в виде заключения под стражу
- •9.1.2. Специальные условия избрания меры пресечения в виде заключения под стражу
- •9.1.2. Основания для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и проблемы их установления
- •9.2. Процессуальный порядок и проблемы избрания меры пресечения в виде заключения под стражу
- •9.2.1. Порядок и проблемы возбуждения перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу
- •9.2.2. Порядок рассмотрения судом ходатайства следователя об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу
1.2.2. Федеральные законы и постановления Правительства рф как нормативная основа уголовно-процессуальной деятельности следователя
Из федеральных законов, которые подлежат применению в уголовно-процессуальной деятельности следователя, особый интерес представляют федеральные законы, в которых установлены дополнительные требования к порядку принятия решений о применении мер процессуального принуждения в отношении отдельных категорий должностных лиц.
Так, например, в ч.ч.1-3 ст.39 ФЗ «О счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1996 №4-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1995. №3. Ст.167) закреплено положение, согласно которому «Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая их назначила на должность в Счетную палату. Инспектор Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Коллегии Счетной палаты».
В ч.4 ст.17 ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 03.04.1995 №40-ФЗ закреплено положение, согласно которому «При исполнении сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда» (Собрание законодательства РФ, 1995. №15. Ст.1269).
Согласно ч.1 ст.20 ФЗ «О государственной охране» от 27.05.1996 №57-ФЗ «При исполнении сотрудником федеральных органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются применение к нему административных взысканий, его привод и административное задержание, а также личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей, досмотр используемых им транспортных средств без представителя соответствующего федерального органа государственной охраны или без решения суда» (Собрание законодательства РФ, 1996. №22. Ст.2594).
Федеральными законами могут быть установлены дополнительные обязанности и права следователя, а также могут быть ограничены его полномочия.
В частности, дополнительные обязанности органов предварительного расследования установлены в ч.5 ст.4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями. Здесь, в частности, установлена обязанность органов дознания и предварительного следствия в двухнедельный срок информировать военные комиссариаты о возбуждении или прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, либо о направлении указанных уголовных дел в суд» (Собрание законодательства РФ, 1998. №13. Ст.1475; 2004. №35. Ст.3607).
В ст.98 ФКЗ от 12.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» установлены дополнительные права следователя. Так, согласно положениям, закрепленным в названной статье, Конституционный Суд РФ, приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон. Уведомление не влечет за собой приостановления производства по делу. Соответственно, суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применён или подлежит применению обжалуемый закон, вправе приостановить производство до принятия решения Конституционным судом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 1994. №13. Ст.1447).
В ч.2 ст.24 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 №1-ФКЗ (Собрание законодательства РФ, 1997. №9. Ст.1011), в ст.21 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 №3-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1994. №2. Ст.74) и в ст.15ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 №184-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1999. №42. Ст.5005) установлено право указанных должностных лиц отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением их обязанностей. Тем самым ограничиваются права следователя на допрос указанных лиц в качестве свидетелей.
Кроме того, в п.6 ч.1 ст.23 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» установлено положение, согласно которому «При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе… знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовного дела», что возлагает на следователя соответствующие обязанности.
В ряде законодательных актов установлены ограничения прав следователя на истребование информации. Такие ограничения установлены, в частности, в ч.4 ст.5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-1(Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1993. №10. Ст.357), в ст.41 Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1992. №7. Ст.300; СЗ РФ, 2006. №43. Ст.4412.), в ч.1 ст.31 и п.3 ч.6 ст.61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1993. №33. Ст.1318), ст. 9 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 №3185-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1992. №33. Ст.1913), ч.ч.1 и 2 ст.15 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 №75-ФЗ в ред. Федерального закона от 10.01.2003 №14-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1998. №19. Ст.2071; 2003. №2. Ст.166) и др.
Порядок реализации некоторых полномочий следователя установлен в бланкетных нормах, и тогда в механизм реализации полномочий включаются процедурные предписания, закрепленные в постановлениях Правительства РФ.
Так, например, согласно ч. 2 ст. 82 УПК некоторые вещественные доказательства до окончания предварительного следствия могут быть возвращены их владельцам либо переданы для реализации в порядке, установленном Правительством РФ. Соответственно, такой порядок установлен Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.08.2002 № 620 в ред. постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 51 (Собрание законодательства РФ. 2002. № 34. Ст. 3307; Российская газета. 23 сентября 2004).
Вместе с тем следует иметь в виду, что постановлением Конституционного Суда РФ
В Положении о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 № 883, установлен порядок реализации закрепленного в ч. 2 ст. 82 УПК полномочия следователя передавать для технологической переработки вещественные доказательства в виде изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Собрание законодательства. 2002. № 51. Ст.5080).
Согласно ч. 3 ст. 131 УПК следователь уполномочен возмещать расходы и выплачивать вознаграждение участникам уголовного судопроизводства в связи с их участием в производстве по уголовному делу. Порядок реализации данного полномочия установлен в Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 № 245 в ред. постановления Правительства РФ от 02.03.1993 № 18 и от 04.03.2003 №140 (Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1990. № 18. Ст. 132; Собрание актов Президента и Правительства РФ (САПП РФ. 1993. № 10. Ст. 847; СЗ РФ. 2003. №10. Ст. 905).