Лекции Гражданское право

Традиционно все способы прекращения права собственности подразделяются на две группы: способы прекращения права собственности по воле собственника и независимо от его воли (т.н. принудительные способы прекращения права собственности).

К первой группе относятся следующие:

1)отказ от права собственности (ст.236 ГК РФ) – гражданин или юридическое лицо могут отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какиелибо права на это имущество. При этом закон специально предусматривает, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

2)приватизация государственного и муниципального имущества (п.2 ст.235, ст.217 ГК РФ) - имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

3)уничтожение вещи (п. 2 ст.209, п.1 ст.235 ГК РФ) – в силу п.2 ст.209 ГК РФ собственник вещи вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, вплоть до его полного уничтожения.

4)прекращение права собственности на имущество в случае его отчуждения собственником иному лицу (п.1 ст.235 ГК РФ).

Вторая группа способов прекращения права собственности характеризуется тем, что право собственности лица прекращается независимо от воли собственника, при этом следует разграничивать случаи прекращения права, имеющие место по независимым от собственника причинам, и случаи принудительного изъятия имущества по решению компетентных органов.

К первой группе относятся ситуации, когда происходит гибель или уничтожение вещи в результате случая (ст.211 ГК РФ) либо в результате действий третьих лиц (ст.15, 1064 ГК РФ).

Вторая группа способов прекращения права собственности представлена следующими:

1)прекращение права собственности на имущество в результате обращения взыскания по обязательствам собственника (ст.237 ГК РФ) - изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок

161

обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

2)прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (ст.238 ГК РФ) - если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

3)отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст.239 ГК РФ), – в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст.279-282 и 284-286 ГК РФ.

4)выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.240 ГК РФ) – в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость

вразмере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом.

5)выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст.241 ГК РФ) - в случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.

6)реквизиция (ст.242 ГК РФ) – в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных

162

органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

7)конфискация (ст.243 ГК РФ) – в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

8)национализация (п.2 ст.235 ГК РФ) - обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст.306 ГК РФ. До настоящего времени закон о национализации не принят.

Контрольные вопросы:

1.Что понимается под основаниями (способами) приобретения права собственности?

2.Какие существуют классификации способов приобретения права собственности?

3.Каков критерий разграничения способов приобретения права собственности на первоначальные и производные?

4.Каковы особенности приобретения права собственности на вновь созданную вещь?

5.С какого момента возникает право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества?

6.Каковы особенности приобретения права собственности на бесхозяйные вещи?

7.Что из представляет клад и кто может приобрести в собственность обнаруженные в кладе вещи?

8.Что такое находка, при каких условиях на нее может возникнуть право собственности?

9.Каковы особенности приобретения права собственности на имущество

всилу приобретательной давности?

10.Что представляет собой объект самовольного строительства, и в каких случаях на него может возникнуть право собственности?

11.В какой момент возникает право собственности у приобретателя вещи по договору?

12.Что понимается под основаниям прекращения права собственности?

13.Какие существуют классификации оснований прекращения права собственности?

14.В чем специфика принудительного отчуждения имущества?

15.Какие существуют гарантии права собственности в случае его принудительного прекращения?

16.В каком порядке возможно принудительное прекращение права собственности на имущество?

163

Тема 24. Ограниченные вещные права (3 часа)

1.Понятие и виды ограниченных вещных прав

ВГерманской пандектной системе была разработана теория ограниченных вещных прав, которые юридически закрепляли и обеспечивали экономически необходимое участие одного лица в праве собственности другого (А В.Венедиктов).

Категория ограниченных вещных прав была рецепиирована континентальной правовой системой и, в конечном счете, гражданским правом России.

Ограниченные вещные права предоставляют законную возможность одному лицу в том или ином отношении использовать вещь, принадлежавшую другому лицу, т.е. чужую вещь, независимо от согласия (воли) собственника вещи (Е.А. Суханов).

Итак, право собственности – это важнейшее вещное право, но не единственное. Вещные права (ограниченные) возникли под воздействием потребностей экономического оборота. Институт права собственности является важнейшей составной частью подотрасли гражданского права – вещного права.

Признаки ограниченных вещных прав повторяют признаки вещных прав вообще, в том числе и права собственности, но имеют и свои особенности.

Вучебной литературе отмечены следующие признаки ограниченных вещных прав - вещные права:

1) устанавливают хотя и ограниченное содержанием соответствующего права, но непосредственное господство лица над вещью (а не над поведением другого, обязанного лица, что характерно для обязательственных прав);

2) носят абсолютный характер; 3) защищаются с помощью вещно-правовых исков (т.е. пользуются

абсолютной правовой защитой против всех третьих лиц); 4) имеют объектом индивидуально-определенной вещи (Е.А.Суханов).

К числу других признаков ограниченных вещных прав можно отнести: 1) производный и зависимый от права собственности характер; 2) вещные права, как и другие абсолютные права, устанавливаются

независимо от воли пассивных обязанных субъектов. Управомоченный субъект вещного права состоит в абсолютном правоотношении с неопределенным кругом обязанных лиц, обязанности которых носят пассивный характер.

3) признак исключительности вещных прав. При установлении определенных вещных прав иное право, аналогичное по содержанию первому, на эту же вещь возникнуть не может. Одинаковые права на один и тот же предмет возникнуть не могут. Исключением, вероятно, следует считать последующий залог (ст.342 ГК РФ), если считать залог правом

164

вещным. (Как известно, споры о правовой природе залога не утихают в течение двух тысячелетий).

4)право преимущества. По образному выражению Г.Ф. Шершеневича, «при столкновении абсолютного права с относительным последнее уступает место первому». В ст.64 ГК РФ установлена третья очередь залоговых кредиторов. Аналогичное правило закреплено в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)».

5)право следования. Ограниченное вещное право следует за вещью при переходе права собственности на вещь от одного лица к другому.

Этот принцип закреплен в п.3 ст.216 ГК РФ: «Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество».

Справедливости ради следует отметить, что право следования характерно и для некоторых обязательственных прав: права аренды (ст.617 ГК), права получателя ренты (ст.586 ГК), права ссудополучателя (ст.700 ГК), права нанимателя по договору социального и коммерческого найма (ст.65

ЖК, ст.675 ГК).

Очевидно, это обстоятельство в том числе, позволило появиться в доктрине гражданского права мысли об условности деления прав на вещные

иобязательственные. Об относительном характере основных признаков, отличающих названные права, говорили многие ученые. В связи с этим возникла концепция существования смешанных (вещно-обязательственных) правоотношений (М.И.Брагинский, Л.Г.Ефимова).

6)перечень вещных прав должен быть исчерпывающим образом (numerus clausus) установлен законом или, иначе говоря, должен быть закрытый перечень вещных прав. Закон одновременно определяет содержание этих прав. Е.А.Суханов со ссылкой на германские источники определяет этот признак как «принудительную типизацию» и «типизацию содержания» прав, закрепленную законом.

Можно ли создать вещное право путем заключения договора? Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий гражданских и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Это установление дало возможность некоторым авторам утверждать, что перечень вещных прав не является закрытым, а вещным правом признается любое титульное владение (В.А.Плетнев).

Можно утверждать, что договор может породить вещное право (например, сервитут, залог), но лишь такое, которое предусмотрено законом.

7)бессрочный характер вещных прав. Этот признак не является всеобщим. Он характерен для некоторых видов вещных прав (права

165

постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

8) государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество, их ограничений, обременений, перехода прав (ст.131 ГК РФ).

В германском праве этот признак (принцип) официальной фиксации ограниченных вещных прав получил название принципа публичности (Publizitaet grundsatz). Этот принцип реализуется в форме обязательной записи (регистрации) об ограниченных вещных правах в поземельной книге (для недвижимостей, поскольку в германском праве недвижимостью считаются лишь земельные участки и их «составные части» (принадлежности) , к которым относятся прежде всего находящиеся на земле строения) (Е.А. Суханов).

Таким образом, под ограниченным вещным правом следует понимать абсолютное субъективное гражданское право, зарегистрированное в установленном законом порядке, заключающееся в возможности непосредственно использовать в границах, определенных законом, чужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах, не прибегая к содействию собственника (Е.А.Суханов , А.И. Масляев).

Перечень вещных прав закреплен гражданским законодательством. В ст.

216ГК к вещным правам, в частности, относятся:

1.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст.

265ГК, ст. 21 ЗК);

2.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

(ст. 268 ГК, ст. 20 ЗК);

3.Сервитуты (частный и публичный) (ст. 274-277 ГК, ст. 23 ЗК, ст. 9 Лесного кодекса, ст. 64 Градостроительного кодекса);

4.Право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК);

5.Право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК).

Этот перечень не является исчерпывающим. Законом к вещным правам отнесены:

1.Право пользования жилым помещением членами семьи собственника

(ст. 292 ГК, ст. 31 ЖК).

2.Право пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу (ст. 1137 ГК, ст. 33 ЖК).

3.Право пользования жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 602 ГК, ст. 34 ЖК).

4.Право членов ЖСК (ЖК), дачного, гаражного или иного потребительского кооператива на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, до приобретения на них права собственности в порядке п. 4 ст. 218 ГК (Е.А. Суханов называет это право не вещным, а корпоративным).

5.Право добросовестного фактического владельца открыто и непрерывно владеющего имуществом как своим (п. 2 ст. 234 ГК). (По

166

мнению Е.А Суханова невозможно появление ограниченного вещного права

вотношении вещи, имеющей только фактического владельца).

6.Право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными от приносящей доходы деятельности (п. 2 ст. 298 ГК).

7.Право удержания (ст. 359, 360 ГК).

8.Право залога (ст. 334 ГК).

9.Право застройки чужого земельного участка (ст.263 ГК) (аналог римского суперфиция) заключается в возможности возведения на нем зданий, сооружений и других объектов недвижимости (Л.В. Щенникова). В нашей стране оно как таковое существовало до 1948 г. В настоящее время право застройки в качестве самостоятельного ограниченного вещного права в нашем законодательстве отсутствует (В.А.Копылов).

Влитературе упоминаются и другие ограниченные вещные права: преимущественное право покупки недвижимой вещи, вещные обременения земельных участков (Reallasten), земельный долг (Grundschuld) (пар-ф 1018 и пар-ф 1105-1112 ГГУ), рентный долг и др. Речь идет об обременениях права собственности на земельный участок обязанностью периодических выплат (ренты), выдачи части урожая, оказания определенных услуг в пользу управомоченного лица.

2.Особенности ограниченных вещных прав юридических лиц на имущество собственника

3.Право хозяйственного ведения

Вгражданском праве закреплены ограниченные вещные права на находящееся в публичной (государственной, муниципальной) собственности имущество: право хозяйственного ведения и право оперативного управления

(ст.294, 296 ГК РФ).

Государство в качестве единого собственника не могло осуществлять хозяйственное господство над всем государственным имуществом, поэтому возникла потребность наделять определенными правами «госорганы» (по выражению А.В. Венедиктова. Указанные права представляют собой правовую форму реализации права государственной собственности в условиях административно-плановой экономики.

Исторически ранее возникло право оперативного управления государственным имуществом. Оно закреплено в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и ГК РСФСР

1964г.

Вдальнейшем право оперативного управления «распалось» на право полного хозяйственного ведения (для предприятий) и право оперативного управления (для бюджетных и других учреждений). Эта дифференциация

167

закреплена в законе «О собственности РСФСР» 1990 г. и в Основах гражданского законодательства 1991 г.

В ГК 1995 г. закреплено право хозяйственного ведения, право оперативного управления и право самостоятельного распоряжения доходами от разрешенной собственником предпринимательской деятельности и приобретенным за счет этих доходов имуществом юридических лиц – несобственников.

Право хозяйственного ведения в объективном смысле – это совокупность правовых норм (правовой институт), регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению государственными и муниципальными унитарными предприятиями имуществом публичного собственника в пределах, определяемых законом и собственником.

Право хозяйственного ведения в субъективном смысле – это закрепленная законом за государственным или муниципальным унитарным предприятием возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, определяемых законом и собственником.

3.2. субъекты и объекты права хозяйственного ведения

Субъектами права хозяйственного ведения являются: унитарные федеральные государственные предприятия, государственные предприятия субъектов РФ и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113, 114 ГК).

Правовое положение этих юридических лиц подробно охарактеризовано в теме «Юридические лица».

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, обладающая специальной правоспособностью..

Объектом права хозяйственного ведения является имущественный комплекс. Понятие имущественного комплекса закреплено в ст. 132 ГК. В состав предприятия как имущественного комплекса входит движимое и недвижимое имущество, право требования, долги, а также право на фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и другие исключительные права.

Собственник в отношении имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения предприятия имеет ряд прав:

1.Принимает решение о создании унитарного предприятия;

2.Определяет цели, предмет и виды деятельности унитарного предприятия;

3.Утверждает устав предприятия;

4.Принимает решение о реорганизации и ликвидации;

5.Формирует уставный фонд;

6.Назначает на должность руководителя, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;

168

7.Дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом и на совершение иных сделок, например, крупных в случаях, установленных законом, иными правовыми актами и уставом;

8.Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и др. (ст. 295 ГК, ст. ст. 18, 20, 22, 23, 26 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

3.3. Содержание и осуществление права хозяйственного ведения

Содержанием права хозяйственного ведения являются традиционные три правомочия: право владения, право пользования, право распоряжения. Определение этих правомочий дано в теме: «Право собственности. Общие положения». Осуществление этих правомочий подчиняется определенным правилам.

Можно утверждать, что правомочия владения и пользования имуществом государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия (далее - ГУПы и МУПы) осуществляют самостоятельно. Что касается правомочия распоряжения, то государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом самостоятельно за исключением случаев, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

Так, ГУПы и МУПы не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением:

-займов;

-поручительств;

-получений банковских гарантий;

-уступкой требований;

-переводом долга;

-заключать договоры простого товарищества;

-распоряжаться акциями, принадлежащими унитарному предприятию и др. (ст. 295 ГК, ст. 6, 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Недвижимым имуществом ГУПы и МУПы могут распоряжаться только

ссогласия собственника. ГУПы и МУПы имеют право продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал обществ или товариществ или иным способом распоряжаться таким имуществом с согласия собственника имущества.

Вместе с тем, государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе:

1) сдавать такой земельный участок в субаренду; 2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим

лицам (перенаем);

169

3)отдавать арендные права в залог;

4)вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив (п. 5 ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

При распоряжении имуществом	государственного	унитарного
предприятия или муниципального унитарного предприятия		следует

учитывать очень важное правило о том, что движимым и недвижимым имуществом государственное и муниципальное предприятие распоряжается только в пределах его специальной правоспособности. Сделки, совершенные ГУПами и МУПами с нарушением этого требования, являются ничтожными (п. 3 ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным законом и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия (п. 3 ст. 299 ГК).

4. Право оперативного управления: понятие, субъекты, объекты, содержание и осуществление права оперативного управления

Право оперативного управления, как и право хозяйственного ведения можно рассматривать как правовой институт и как конкретное субъективное гражданское право юридического лица, закрепленное в ст. 296 ГК.

Своим рождением это право обязано академику А. В. Венедиктову, который еще в 1948 г., характеризуя статус государственного предприятия, отмечал, что оно наделяется правомочиями по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, которое госорган (предприятие) осуществляет «в порядке непосредственного оперативного управления» в интересах государства.

Первоначально это понятие («оперативное управление») не называлось правом, и в него вкладывался несколько иной смысл, но А. В. Венедиктов справедливо считается родоначальником этой конструкции (О.С.Иоффе).

Некоторые авторы утверждали, что в работах А. В. Венедиктова речь шла не о правовом, а о чисто экономическом явлении (А.И.Беспалова).

Право оперативного управления было закреплено в ст. 21 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г.

В дальнейшем, как указывалось выше, право оперативного управления осталось для бюджетных и иных учреждений (ст. 5 Закона «О собственности в РСФСР», ст. 47, 48 Основ гражданского законодательства 1991 г. В ГК 1995 г. субъектами права оперативного управления названы учреждения и казенные предприятия.

170