- •Раздел 1. Чрезвычайные ситуации. Классификация.
- •1. Существование источников, опасных и вредных факторов:
- •Критерии чрезвычайной ситуации (по б.Н.Перфильеву)
- •Классификация чс по масштабам
- •4. Социально-политические конфликты и национальные явления:
- •Классификация чрезвычайных событий по скорости распространения опасности (по степени внезапности):
- •Тема 1.2. Опасные и вредные факторы в чрезвычайных ситуациях. Опасные и вредные факторы среды обитания человека
- •Опасные и вредные факторы при чрезвычайных ситуациях
- •Тема 1.3. Виды поражающего воздействия, их классификация
- •Очаги поражения и зоны заражения при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, применении современных средств поражения
- •Раздел 2. Чрезвычайные ситуации мирного времени
- •Тема 2.1. Техногенные аварии, катастрофы с выбросом ахов
- •Использование ахов в экономике
- •Противогазы, используемые для защиты населения и персонала
- •Тема 2.2. Техногенные чс с выбросом радиоактивных изотопов
- •Действия населения при аварии с выбросом радиоактивных веществ
- •Предупредительные мероприятия
- •Как действовать при оповещении о радиационной аварии
- •Как действовать на радиоактивно загрязненной местности
- •Для людей, проживающих в зоне повышенного
- •Как действовать при эвакуации
- •Тема 2.3. Ядовитые химические вещества в быту
- •Правила безопасности в быту:
- •Алгоритм действий при обнаружении разлитой ртути в помещении
- •Тема 2.4. Простейшие правила безопасности абонентами сети сотовой связи
- •Тема 2.4. Чрезвычайные ситуации природного характера. Основные тенденции развития опаянных природных явлений
- •Защита от землетрясений
- •Прогнозирование землетрясений
- •Моретрясения. Цунами
- •Защита от наводнений
- •Действия населения при угрозе наводнений
- •Действия населения при угрозе наводнений
- •Бури, ураганы, смерчи Происхождение и оценка бурь, ураганов, смерчей
- •Действия населения при угрозе и во время бурь, ураганов и смерчей
- •Меры по обеспечению безопасности при угрозе бурь, ураганов, смерчей
- •Наводнения Классификация наводнений по повторяемости, масштабам и наносимому ущербу
- •Типы наводнений
- •Действия населения при угрозе наводнений
- •Мероприятия по защите населения
- •Мчс России в пределах своей компетенции осуществляет следующие основные мероприятия:
- •Раздел 3. Комплекс мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций
- •Тема 3.1. Организация гражданской обороны на объекте экономки
- •Тема 3.2. Организация защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Правовые основы защиты населения от чс
- •Проведение эвакомероприятий
- •Тема 3.3. Использование средств индивидуальной и коллективной защиты
- •Структура неотложных работ
- •Классификация видов эвакуации
- •Раздел 4. Чрезвычайные ситуации военного времени современные средства поражения мероприятия по защите населения
- •Тема 4.1. Ядерное оружие и его поражающие факторы
- •А - воздушный, б - наземный, в - подземный, г - подводный
- •Тема 4.2. Химическое оружие
- •Тема 4.3. Бактериологическое оружие
- •Признаки применения бактериологического (биологического) оружия:
- •Особенности бактериологического оружия:
- •Тема 4.4. Современные обычные средства поражения
- •Высокая точность поражения целей этими средствами достигается:
- •Тема 4.5. Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе
- •Перечислим несколько наиболее агрессивные террористические организации:
- •Тема 4.6. Социально-психологические характеристики терроризма
- •Международный терроризм
- •Террористическая деятельность
- •Террористическая акция
- •Борьба с терроризмом
- •Непосредственно борются с терроризмом следующие структуры
- •Тема 4.5. Правила безопасности предполагают наличие минимально необходимых знаний для определения угроз для жизни и здоровья
- •Демаскирующие свойства Взрывных устройств (ву)
- •Объект подрыва - автомобиль, личный или служебный
- •Категорически запрещено до прибытия сотрудников специальных подразделений:
- •Меры защиты при неожиданных террористических актах
- •Правила поведения для заложников
- •Вот некоторые общие правила поведения, которых стоит придерживаться, если вас захватили террористы:
- •Раздел 5. Первая помощь пострадавшим при чс
- •Тема 5.1. Периоды умирания и общие принципы интенсивной терапии терминальных состояний
- •Интенсивная терапия терминальных состояний
- •Внезапная остановка кровообращения. Клиническая и биологическая смерть
- •Признаки клинической смерти
- •Сердечно-легочная реанимация
- •А - освобождение полости рта от инородных масс; б - тройной прием Сафара
- •А - в сознании; б - в бессознательном состоянии
- •Критерии эффективности реанимационных приемов
- •Тема 5.2. Механическая асфиксия (закупорка) дыхательных путей
- •Странгуляционная асфиксия
- •Помощь пострадавшим при странгуляционной асфиксии
- •Механическое перекрытие дыхательных путей
- •Утопление
- •Действия при спасении пострадавшего
- •Тема 5.3. Травмы, раны, первая помощь на месте происшествия
- •Принципы оказания первой помощи при ранениях.
- •Тема 5.4. Первая помощь при острой кровопотере и травматическом шоке
- •Принципы оказания помощи при шоке
- •Тема 5.5. Синдром длительного раздавливания (сдр)
- •Алгоритмы оказания первой помощи Помощь пострадавшим с сдр Синдром длительного сдавления конечностей
- •Клиническая смерть
- •Оказание помощи взрослому пострадавшему при закупорке верхних дыхательных путей (пострадавший в сознании)
- •Алгоритм: Укладывание пострадавшего в безопасное положение
- •Наложение асептической (стерильной) повязки
- •Наложение давящей повязки при венозном кровотечении
- •Алгоритм применения лестничной шины
- •Пальцевое прижатие артерий при артериальном кровотечении
- •Наложения воротника на шейный отдел позвоночника
- •Укладка пострадавшего в позе «лягушки»
- •Стенокардия (грудная жаба)
- •Действия
- •КонтрольныЙ тест № 1
- •КонтрольныЙ тест № 2
- •Список литературы
- •Дополнительная
- •Ответы на задания самоконтроля
Мероприятия по защите населения
Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 1991 г. на базе Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В январе 1994 г. этот комитет был преобразован в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС России).
МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области.
В систему МЧС России входят:
региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Государственная противопожарная служба;
войска гражданской обороны;
образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России.
Для решения гуманитарных задач в МЧС России существует Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.
МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Основными задачами МЧС России являются:
Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
Осуществление по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.
Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.
Осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной области.
Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
Мчс России в пределах своей компетенции осуществляет следующие основные мероприятия:
издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением;
проводит в установленном порядке проверки готовности министерств и ведомств к осуществлению мероприятий гражданской обороны;
в случае возникновения чрезвычайных ситуаций запрашивает в установленном порядке от министерств и ведомств, субъектов РФ информацию, необходимую для выполнения возложенных на министерство задач;
привлекает в установленном порядке отдельных специалистов и организации для участия в проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи.
Создание МЧС России стало первым шагом в деле построения в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Министерство выступило в роли организатора этой системы. В апреле 1992 г. Правительством РФ было утверждено «Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)». В 1995 г. эта система была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Целью создания системы является объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами, решаемыми РСЧС, являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно принимающих участие в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем, которые действуют на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях.
Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.
Территориальные подсистемы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Координационными органами РСЧС являются:
на федеральном уровне — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;
на территориальном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления ;
на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
Постоянно действующими органами управления единой системы являются:
на федеральном уровне — МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
на региональном уровне — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;
на территориальном и местном уровнях — соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);
на объектовом уровне — структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органами повседневного управления единой системы являются:
центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;
центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
При рассмотрении третьего вопроса необходимо познакомить студентов с основными режимами функционирования РСЧС, указав, что РСЧС в зависимости от складывающейся обстановки может функционировать в следующих режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
Для координации деятельности в области защиты от чрезвычайных ситуаций создается комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта (организации). В ее состав входят наиболее подготовленные, опытные и ответственные специалисты структурных подразделений объекта. Эта комиссия осуществляет руководство разработкой и проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности работы потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайной ситуации.
В состав комиссии, как правило, входят руководитель объекта или его первый заместитель (председатель комиссии), один из заместителей руководителя и начальник штаба по делам ГОЧС (заместители председателя комиссии), заместитель главного инженера, главные специалисты объекта (технолог, механик, энергетик, начальник производства), инженер по технике безопасности, начальник финансового органа, начальник отдела кадров, юрисконсульт, начальники служб. Рабочим органом комиссии является штаб (отдел, сектор) по делам ГОЧС.
Для выявления причин возникновения чрезвычайной ситуации, прогнозирования и оценки ее масштабов и характера, выработки предложений по ликвидации из состава комиссии по ЧС объекта формируются оперативные группы.