3. На пути к теории трансформации

О двух альтернативах теории трансформации

-----------------------------------------

Режим накопления и распределения плодов технического прогресса не подчиняется никаким регулирующим принципам, которые бы отвечали коллективным интересам. Если при господстве рыночных законов присвоение произвольно и несправедливо, такой же характер носит и перераспределение с участием корыстных политических сил и профсоюзов, которые противостоят этим законам. Поэтому необходимо, чтобы государство регулировало общественное использование излишка, добиваясь повышения темпов накопления и исправления тех диспропорций в распределении, которые имеют структурный характер, в отличие от функциональных диспропорций.

В сущности имеется лишь два способа, посредством которых государство может осуществлять свою регулирующую функцию: это - или сосредоточение в его руках собственности и управления средствами производства, или рациональное использование излишка на коллек-

c. 52 >>

тивистских началах без концентрации собственности в руках государства.

Речь идет о двух альтернативах, диаметрально противоположных по политическому и экономическому значению. Я склоняюсь ко второму варианту, исходя из двух основных соображений. Во-первых, потому что главные недостатки существующей системы коренятся не в самой частной собственности, а в частном характере присвоения излишка и в отрицательных последствиях концентрации производства. Во-вторых, потому что первый вариант несовместим с основополагающими принципами демократии и вытекающими из них правами человека, тогда как второй дает возможность и в теоретическом, и в практическом плане увязать эти принципы с экономическим развитием, обеспечивать справедливость в распределении.

Диффузия капитала и самоуправление

----------------------------------

Преобразование системы обязательно предполагает повышение темпов накопления репродуктивного капитала за счет прежде всего потребления высших слоев. Добиться общественного использования излишка можно путем его распределения между коллективами трудящихся, поскольку излишек концентрируется на крупных предприятиях, в руках которых сосредоточена основная часть средств предприятия.

На остальных предприятиях ускорение накопления может осуществляться самими собственниками, но по мере возрастания капитала все большая часть должна передаваться трудящимся, чтобы не происходила концентрация капитала.

Изменения в общественной структуре капитала на крупных предприятиях должны сопровождаться постепенным переходом к самоуправлению. Некоторые принципы самоуправления могут применяться и на государственных предприятиях при определенных условиях, когда это целесообразно и оправданно.

Сказанное выше относится к странам, достигшим высоких стадий развития, на более же низких стадиях коллективное использование может происходить в других формах. В любом случае необходимо создать такие условия и стимулы, чтобы указанные преобразования осуществлялись без крупных потрясений. Не исключено, что в силу последнего соображения может возникнуть необходимость в каких-то промежуточных решениях. Одним из них может стать поощрение ускоренного накопления даже на крупных предприятиях и при сохранении существующей собственности на капитал, но при одновременном осуществлении мер по перераспределению излишка.

c. 53 >>

Рынок и планирование

--------------------

При новой системе все предприятия, какова бы ни была их природа, смогут свободно развиваться в условиях рынка в соответствии с установленным государством правилами, касающимися как общественного использования излишка, так и других видов деятельности.

Целью регулирующей деятельности государства должно стать обеспечение большей экономической, социальной и экологической эффективности, чем это возможно при функционировании рынка самого по себе.

Критерии регулирующей деятельности государства должны устанавливаться посредством демократического планирования. Планирование выражает общественную целесообразность, а эта последняя требует накопления и перераспределения излишка, а также государственных расходов и инвестиций. Накопление и перераспределение тесно связаны между собой, поскольку расширение занятости трудящихся, вовлечение их в более производительный труд, ведут и к более высокой производительности, и к повышению доходов низших слоев.

Речь идет о динамичном перераспределении, которое должно сопровождаться другими прямыми способами улучшения положения в социальной сфере, что отвечало бы насущным потребностям.

Планирование представляет собой техническую задачу огромной важности, которую нельзя осуществить без функциональной автономии предприятий, задачу именно техническую, а не технократическую, так как оно должно исходить из политических решений, принимаемым демократическим путем.

Все это требует структурных преобразований государственных институтов и установления новых правил игры, обеспечивающих характер использования излишка, как, впрочем, и гибкость в реагировании на важные изменения в обществе.

Синтез социализма и либерализма и структура власти

Подход с позиции общественных преобразований, изложенный на этих страницах, представляет собой синтез социализма и либерализма. Социализма, поскольку накопление и исправление структурных диспропорций в распределении доходов происходит на основе коллективного решения, и либерализма, поскольку распределение капитала для обеспечения рыночного спроса реализуется свободно, как того требует рынок, на основе индивидуальных решений производителей.

Этот подход, подразумевающий повышение регулирующей роли

c. 54 >>

государства, требует важных изменений в структуре политической власти. В процессе изменений, происходящих в социальной структуре, силе высших слоев противостоит способность влиять на процесс перераспределения средних, а отчасти и низших слоев. Но эта способность к участию в распределении зачастую утрачивается, наталкиваясь на сильное противодействие другой стороны в рамках динамики системы. И все-таки кризис системы открывает путь к ее трансформации, поскольку он ослабляет мощь высших слоев.

Но такого рода изменения в структуре власти не могут выйти за пределы периферии, так как отношения между периферией и центрами, в которых царит гегемония последних - и в первую очередь гегемония главного динамического центра капитализма, не могут радикально трансформироваться под влиянием действий одной периферии. Мощь центров велика, и надо заметить, что последствия ее действий непредсказуемы, о чем свидетельствует, в частности, ухудшение состояние биосферы. Возможно, удастся, как это уже бывало в истории в периоды крупных потрясений, убедить центры в необходимости более дальновидного подхода к их отношениям с периферией, а также сдерживания их собственной мощи. Мы склонны думать, что, если бы такое понимание господствовало в динамическом центре капитализма, можно было бы избежать международного финансового кризиса.

В настоящее время разрушен миф о неизбежной глобальной экспансии капитализма, как и о том, что периферия должна развиваться по образу и подобию центров. Одновременно разрушен миф о совершенстве регулирующей функции рыночных законов.

Необходимы крупные преобразования, но при этом нужно знать, для чего, каким образом и для кого осуществлять эти преобразования. Необходима, следовательно, теория преобразований. Эти страницы написаны с целью прояснить суть ряда дискуссионных вопросов и внести вклад в разработку такой теории.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА, ЕЕ ИЗМЕНЕНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА