Уровень жизни и бедность.
Совокупные доходы имеют количественную и качественную характеристики. Количественной характеристикой благосостояния является уровень жизни. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает 12 основных групп: 1) рождаемость, смертность и другие демографические характеристики; 2) санитарно-гигиенические условия жизни; 3) потребление продовольственных товаров; 4) жилищные условия; 5) образование и культура; 6) условия труда и занятость; 7) доходы и расходы населения; 8) стоимость жизни и потребительские цены; 9) транспортные средства; 10) организация отдыха; 11) социальное обеспечение; 12) свобода человека.
Качество жизни – это оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей по различным количественным шкалам. Сюда относятся оценки содержательности труда и досуга; уровень комфорта в труде и в быту; качества и модности одежды; качества питания и условий приема пищи; качество жилья, жилой и окружающей среды; функционирование социальных институтов; качество удовлетворения потребности в общении, знаниях, творчестве, общественно-политической активности и т.п.
Обратите внимание на то, что споры вокруг равенства и неравенства в распределении сопровождают всю историю человечества. Общество должно бороться не против неравенства вообще, поскольку неравенство создаёт мотивы к труду и инвестированию, а против бедности. Наличие бедных создаёт в обществе социальную напряженность, а рост их числа – это один из показателей экономического кризиса. Бедной может считаться та семья, чьи основные потребности превышают имеющиеся у неё средства для их удовлетворения. Более определенно под бедностью понимается ситуация, при которой благосостояние личности (семьи) находится ниже определенного уровня, называемого порогом бедности.
В разных странах бедность определяется по-разному. В США под базовыми потребностями понимаются минимальные физиологические затраты на еду, жилье и одежду. Их рассчитывает Администрация социального обеспечения США (АСО) и Бюро цензов Министерства торговли США. В Западной Европе черта бедности определяется как определенный уровень жизни, рассматриваемый большинством населения страны как недостаточный для адекватной жизнедеятельности. Он определяется путем опросов жителей, утверждается парламентом и оглашается правительством.
Подобные противоречия в обществе должна сгладить политика вторичного распределения, задача которой – компенсировать факторную «несправедливость рынка». Для этого создаётся социальная система – учреждения и мероприятия, задача которых – обеспечить человеку достойное существование. Социальная система служит механизмом реализации социальной политики. Цели социальной политики – достижение социальной справедливости, социальный мир и социальная защита, куда входят, например, пенсионное страхование, страхование на случай болезни и безработицы, компенсационные выплаты многодетным гражданам.
Государственное регулирование распределения доходов. Система социальной защиты.
Во второй половине ХХ века получила развитие концепция социального государства, согласно которой оно несет ответственность за обеспечение достойных условий жизни для его граждан. Суть концепции:
1) признание определяющей роли свободных рыночных отношений, по мере необходимости, регулируемых государством;
2) признание ответственности государства за создание и поддержание условий для эффективной экономической деятельности и разумных распределительных отношений, учитывающих интересы широких слоев населения;
3) поддержка слабозащищенных категорий населения за счет трудоспособных лиц;
4) участие работников в управлении производством и прежде всего в формировании справедливых условий оплаты труда.
Формы государственной помощи: распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, государственные программы по стабилизации доходов. Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям:
1) часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей;
2) проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются. Например, пособия на детей многодетным работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в детских учреждениях, в школах-интернатах и др.
3) основная часть выплат, выступающая в форме льгот и услуг, поступает населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Такие доходы распределяются без учета меры индивидуального труда и целиком определяются интересами и возможностями общества на данный конкретный исторический момент.
Границы и формы участия общества в перераспределении определяются текущим состоянием экономики, уровнем жизни в стране, потребительскими стереотипами, моделями регулирования экономики. Минимальная граница определяется задачами сокращения масштабов бедности, а максимальная – следующими факторами:
возможностями государственного бюджета;
размерами налогообложения, но при этом налоги не должны подрывать стимулы владельцев ресурсов;
размером социальных пособий, которые не должны деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом.
Перераспределение может быть прямым (через бюджетные выплаты) и косвенным (через льготы в налогообложении и бесплатные услуги малоимущим).
Sm1
а) Денежный рынок
б) Рынок капиталов
в) Производство
Рис. Механизм воздействия денежного предложения на национальный объем
производства
В чём особенность рыночного распределения?
Предположим, что 6 человек получают доходы в размере соответственно 500, 400, 250, 75, 50 денежных единиц. Постройте кривую Лоренца для 6 человек. Сделайте вывод о неравенстве в распределении доходов.
Почему уравнительное распределение в принципе невозможно?
Как можно определить границы участия общества в распределении доходов?
ДАЛЕЕ ПРИВЕДЕНЫ ВОПРОСЫ ПО ДАННОМУ УПРОЩЕННОМУ КУРСУ.