- •1. Понятие государственного управления.
- •2. Исполнительная власть: понятие, признаки, механизм.
- •5. Метод административного права.
- •6. Субъекты административного права: понятие и система.
- •8. Понятие и виды норм административного права, их структура.
- •9. Административно-правовые отношения, их субъекты.
- •10. Источники административного права.
- •11 Основы административно – правового статуса граждан
- •12. Административно-правовые гарантии прав граждан. Обращения граждан.
- •13 Административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •14 Общественные объединения и их административно-правовой статус.
- •15 Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •16. Понятие виды и система органов исполнительной власти
- •17 Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации.
- •19 Федеральные органы исполнительной власти: центральный аппарат и территориальные органы.
- •20 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •21. Понятие, система и виды государственной службы
- •22.Понятие и классификация государственных служащих.
- •23. Прохождение государственной службы
- •24. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих
- •25.Понятие административно-правовых форм и их классификации.
- •26. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
- •27. Процесс принятия административных актов
- •28. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •29. Понятие административно-правовых методов
- •30. Административное принуждение: сущность, виды
- •31.Понятие и признаки административного правонарушения и его отличие от преступления и дисциплинарного проступка.
- •32. Состав административного правонарушения
- •33.Понятие и основные черты административной ответственности.
- •34. Понятие и виды административных наказаний.
- •35. Назначение административного наказания
- •36.Понятие и виды административного процесса.
- •37.Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •38.Виды административно-юрисдикционного производства.
- •39. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •40. Лица, участвующие в производстве по делу об административных правонарушениях
- •41.Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •42.Процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •43.Возбуждение дела.
- •44.Рассмотрение дела и вынесение постановления.
- •45.Исполнение постановления.
- •46. Обжалование и опротестование постановления
- •47. Организация управления в особых условиях
- •48 Управление обороной
- •49. Управление безопасностью
- •50. Управление в сфере внутренних дел
- •51. Управление иностранными делами
- •52 Управление юстицией
- •53.Организация государственного управления образованием, наукой и культурой.
- •54.Организация государственного управления здравоохранением и в области социальной защиты граждан.
- •55. Управление промышленностью
- •56. Управление агропромышленным комплексом
- •57.Управление транспортом и связью.
- •58.Управление строительно-жилищным комплексом.
- •59 Управление финансами и кредитом
- •60.Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •61. Контрольные полномочия Президента рф
- •62.Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти
- •63. Контроль органов исполнительной
- •64.Роль органов судебной власти органов прокуратуры в обеспечении законности в государственном управлении
34. Понятие и виды административных наказаний.
Административное наказание в соответствии с нормой ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание, по своей сути, является санкцией административно-правовой нормы, применяемой за нарушение предписания указанной нормы. Термин "административное наказание" обрел свое автономное значение в административном законодательстве недавно (с принятием КоАП РФ), заменив собой правовую категорию "административное взыскание".
Закон определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ). Из указанного определения можно выделить несколько признаков административного наказания, выводимых не столько путем текстуального прочтения, сколько путем логико-юридического, научного и системного осмысления:
1) административное наказание есть установленная государством мера ответственности;
2) административное наказание применяется лишь за совершение административного правонарушения;
3) административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;
4) административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;
5) административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;
6) административное наказание применяется широким кругом органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
7) административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.
Все перечисленные признаки административного наказания являются собственно административно-правовыми. Кроме того, следует отметить, что они носят условный характер, поскольку связаны между собой внутренней связью и на практике реализуются вместе и одновременно (особенно первый, второй, третий, четвертый и пятый).
В настоящее время КоАП РФ установлено 8 видов административных наказаний. За совершение админ правонарушений могут устанавливаться и применяться наказания:
1) предупреждение
2) административный штраф
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация.
В отношении физических лиц могут применяться все эти виды административных наказаний; в отношении юридических лиц — только такие административные наказания, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Кодекс РФ об административных правонарушениях подразделяет административные наказания на основные и дополнительные.
Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Административный штраф — это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.
Административный штраф может выражаться в величине, кратной:
минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа.
Размер административного штрафа не может быть менее 1/10 МРОТ.
Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц —
50 МРОТ, на юридических лиц— 1000 МРОТ. Однако административный штраф за нарушение должностными лицами и юридическими лицами законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства РФ, а также законодательства РФ о естественных монополиях, о рекламе, об охране окружающей природной среды, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма может быть установлен с превышением указанных размеров. В этих случаях административный штраф не может превышать для должностных лиц 200 МРОТ, а для юридических лиц — 5000 МРОТ.
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификация — новый вид административного наказания, которого не было в ранее действовавшем КоАП РСФСР. Ее следует отличать от административного наказания в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, а также от уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Дисквалификация применяется за нарушение административно-правовых запретов только к субъектам, обладающим особым правовым статусом, — определенному кругу лиц, управляющих юридическим лицом, а также к индивидуальным предпринимателям.