52 Управление юстицией

Систему органов юстиции составляют Минюст РФ, министерства юстиции в субъектах Федерации и организации, обеспечивающие их деятельность.

Минюст РФ подотчетен и подконтролен Президенту РФ, осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проекты нормативных актов, которые вносятся Правительством РФ в порядке законодательной инициативы;

- проводит экспертизу проектов законов и действующих норм;

-осуществляет координацию нормотворчесмой деятельности ФОИВ, регистрацию их нормативных актов;

- руководит уголовно-исполнительной системой;

-осуществляет организационное руководство деятельностью службы судебных приставов;

- обеспечивает исполнение актов судебных и других органов;

- является уполномоченным ФОИВ в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния, разрабатывает необходимые бланки, осуществляет методическое руководство, издает инструкции и разъяснения по вопросам организационного обеспечения деятельности органов загса.

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется в целях охраны интересов граждан и государства (регистрируются действия или события граждан, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей).

Руководство нотариальной службой осуществляют органы управления юстиции, нотариальные палаты.

Органы управления юстиции в отношении государственных нотариальных контор (входят в систему Минюста): назначают на должность, перемещают и увольняют государственных нотариусов, осуществляют регулярный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, финансируют их деятельность.

Минюст РФ ведет реестр всех нотариальных контор, организует выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности. При Минюсте РФ образуется апелляционная комиссия, рассматривающая жалобы желающих заняться нотариальной деятельностью на решения квалификационных комиссий.

Минюст РФ совместно с нотариальными палатами учреждает должности нотариусов, их количество в нотариальном округе; условия и порядок прохождения стажировки лиц, решивших заняться нотариальной деятельностью.

Он также осуществляет общее руководство адвокатурой: дает согласие на образование коллегий адвокатов, ведет их реестр и т. д.

Деятельность министерств юстиции в субъектах Федерации ограничена той территорией, на которой они действуют (организуют работу нотариальных контор, согласовывают местонахождение юридических консультаций и т. д.).

53.Организация государственного управления образованием, наукой и культурой.

Управление образованием и наукой на федеральном уровне осуществляется Министерством образования и науки РФ. Министерство образования и науки РФ выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Оно уполномочено осуществлять ведомственное правовое регулирование по следующим вопросам:

- образование, включая дошкольное и общее образование, начальное, среднее, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование, социальная поддержка и социальная защита обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, научная, научно-техническая и инновационная деятельность, интеллектуальная собственность, а также молодежная политика;

- формирование приоритетных направлений развития образования, науки, технологий и техники;

- координация научных исследований и разработок, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

- разработка и утверждение государственных стандартов дошкольного и общего образования, начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования;

- деятельность Высшей аттестационной комиссии;

- развитие информационных технологий в сфере образования и науки.

Среди других полномочий министерства - издание ведомственных нормативных актов о порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, о формах документов об уровне образования и квалификации, об аспирантуре и докторантуре в вузах и научных организациях, о номенклатуре должностей научных работников, создании и развитии инновационной структуры и др.

Министерство образования и науки РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральных служб по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, по надзору в сфере образования и науки, Федеральных агентств по науке и инновациям и по образованию.

Федеральное агентство по образованию осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания и молодежной политики. В частности, оно обеспечивает:

- деятельность Высшей аттестационной комиссии;

- организацию повышения квалификации и переподготовки научно-педагогических работников государственных вузов и научных организаций системы высшего послевузовского профессионального образования.

Федеральное агентство по науке и инновациям оказывает государственные услуги при проведении фундаментальных и прикладных научных исследований, а также в процессе разработки новых технологий, осуществляет меры по поддержке государственных научных центров, организует работы по информационному обеспечению научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Функции по контролю и надзору в сфере образования и науки выполняют две федеральные службы.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:

- осуществляет контроль за исполнением законодательства в области образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики, аттестации научных и научно-педагогических кадров;

- контролирует качество образования в образовательных учреждениях;

- осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов, а также научных организаций в сфере послевузовскоro и дополнительного профессионального образования;

- рассматривает вопросы присвоения ученых званий, а также лишения указанных званий, вопросов присуждения ученых степеней;

- издает приказы о создании советов по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационных советов).

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам осуществляет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, включая патенты и товарные знаки.

Предметы ведения Министерства культуры РФ включают, помимо собственно культуры, искусство, историко-культурное наследие и кинематографию. Этот федеральный орган исполнительной власти осуществляет в указанной сфере ведения выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального архивного агентства, а также федеральных агентств по культуре и кинематографии. Министерство уполномочено устанавливать своими нормативными актами:

- перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу из Российской Федерации;

- положение о национальном фильме;

- положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;

- порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда, а также деятельности музеев в Российской Федерации;

- правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации;

- перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерные номенклатуры дел и др. в установленной сфере согласно Положению о Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ, утвержденного Правительством РФ 17 июня 2004 г.

Федеральное агентство по культуре и кинематографии осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии. Оно организует:

- сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда;

- хранение исходных материалов национальных фильмов, осуществляет ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, Государственного каталога Музейного фонда РФ, Государственного регистра фильмов;

- проводит экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности.