4. Содержание курса

Тема 1. Введение.

Цели и задачи курса. Содержание понятий: государство, власть, управление. Природа и генезис власти. Политогенез. Основные научные школы, объясняющие происхождение политической власти и государства (органов государственной власти). Гражданин и государство. Гражданское общество.

Тема 2. Система органов публичной власти и управления.

Политические институциональные и др. основы построения систем государственной власти и управления. Функции государства. Типы государств. Виды государственного устройства. Особенности построения государственной власти в Российской Федерации. Уровни власти и управления. Вертикальное и горизонтальное разграничение полномочий между органами государственной власти и управления. Уровни государственного управления Классификации органов управления (функциональная, институциональная и др.)

Тема 3. Высшие органы государственной власти в Российской Федерации.

Конституционные основы формирования и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Особенности применения принципа разделения властей в Российской Федерации. Полномочия и предметы ведения высших органов государственной власти в Российской Федерации. Судебная и правоохранительная система Российской Федерации. Административная реформа: основные принципы, достоинства и недостатки. Судебная реформа.

Тема 4. Региональные органы государственной власти и управления.

Основные принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Федерации. Экономическая, социальная и правовая асимметрия Российской федерации. Особенности организации управления на региональном уровне. Опыт Евросоюза по осуществлению региональной политики.

Тема 5. Муниципальное образование как объект управления.

Основные отличия местного самоуправления от государственной власти. Основные подходы и научные школы в области муниципального управления. Территориальные основы местного самоуправления. Понятие муниципального образования и местного сообщества. Муниципальное хозяйство как объект управления. Муниципальное управление и муниципальное хозяйствование. Территория муниципального образования. Основные характеристики объекта управления. Типология муниципальных образований. Территориальные основы местного самоуправления в новом законодательстве о местном самоуправлении в Российской Федерации.

Тема 6. Органы местного самоуправления как субъект управления.

Основные принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Организационно правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления. Организационные модели местного самоуправления. Этапы и сущность управленческого процесса. Классификация органов управления. Принципы формирования оптимальной управленческой модели. Органы и должностные лица местного самоуправления. Основы статуса муниципального служащего.

Тема 7. Основные хозяйственные модели государственного управления в ведущих странах мира.

Назначение форм государственного управления. Классификация форм государственного устройства. Политический режим. Основные научные школы, изучающие систему государственного управления. Развитие представлений о формах государственного устройства. Платон, Аристотель, Гоббс, Макиавелли, Кант, Гегель, Маркс, Ленин, Вебер. Российский либерализм XIX в. и поиск оптимальной модели местного самоуправления. Республика как форма государственного управления и ее модификации. Монархия как форма государственного управления и ее модификации. Хозяйственные модели и формы хозяйствования. Кейнсианские принципы государственного управления. Исторические судьбы кейнсианства. Монетаристские принципы государственного управления. Концепция государственного управления М. Фридмана.