Тема 14. Методы государственного и муниципального управления и их особенности.

Стратегическое планирование и стратегическое управление. Основные концепции в стратегическом планировании. Пути формирования благоприятного инвестиционного климата на территории, влияние административных барьеров на её привлекательность. Стратегическое управление. Методы управления.

5. Темы семинарских и практических занятий.

Тема 1. Введение.

Обсуждение целей и задач курса. Выяснение содержания понятий: государство, власть, управление. Природа и генезис власти. Политогенез. Основные научные школы, объясняющие происхождение политической власти и государства (органов государственной власти). Гражданин и государство. Гражданское общество.

Литература: 2: (2, 4, 6, 7, 8, 11, 17, 27)

Тема 2. Система органов публичной власти и управления.

Политические институциональные и др. основы построения систем государственной власти и управления. Функции государства. Типы государств. Виды государственного устройства. Особенности построения государственной власти в Российской Федерации. Уровни власти и управления. Вертикальное и горизонтальное разграничение полномочий между органами государственной власти и управления. Уровни государственного управления Классификации органов управления (функциональная, институциональная и др.)

Проведение деловой игры по формированию модели управления в публичном управлении.

Литература: 2: (2, 4, 6, 7, 8, 47, 48, 49)

Тема 3. Высшие органы государственной власти в Российской Федерации.

Обсуждение:

- Конституционных основ формирования и деятельности органов государственной власти и Российской Федерации.

- Особенностей применения принципа разделения властей в Российской Федерации.

- Разграничение полномочий и предметов ведения высших органов государственной власти в Российской Федерации.

Литература: 2: (1, 7, 8, 47); 1: (1, 2, 6, 10, 21, 23, 24, 26)

Тема 4. Региональные органы государственной власти и управления.

Рассмотрение: Основных принципов организации и деятельности органов государственной власти субъектов Федерации; Правовая, экономическая и социальная и асимметрия в Российской федерации; Особенности организации публичного управления на региональном уровне.

Литература: 2: (1, 7, 8, 9, 11); 1: (1, 6, 8, 9, 10, 20)

Тема 5. Муниципальное образование как объект управления.

Обсуждение основных отличий органов местного самоуправления от органов государственной власти; территориальных основ местного самоуправления, понятие юрисдикции органа местного самоуправления; формирование и использование муниципального хозяйства для предоставления населению муниципальных услуг.

Литература: 2: (2, 6, 7, 8, 10, 11, 29, 49, 50, 51); 1: (1, 2, 4, 6, 7)

Тема 6. Органы местного самоуправления как субъект управления.

Обсуждение принципов организации и деятельности органов местного самоуправления; нормативное правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; формирование органов местного самоуправления в зависимости от типа муниципального образования, проектирование структуры органов местного самоуправления (кейс-стади).

Литература: 2: (2, 6, 7, 8, 10, 11, 29, 49, 50, 51); 1: (1, 2, 4, 6, 7)

Тема 7. Основные хозяйственные модели государственного управления в ведущих странах мира.

Обсуждение форм государственного устройства, их зависимость от системы хозяйствования, форм собственности, разделения труда; «бюрократия» – прообраз существующей системы государственной службы.

Литература: 2: (2, 6, 7, 8, 11, 22, 27, 49, 54); 1: (1, 2, 3, 4, 6, 7)

Тема 8. Экономические основы местного самоуправления.

Обсуждение: Использование всех видов ресурсов муниципального образования для обеспечения жизнедеятельности населения на территории муниципального образования.

Литература: 2: (2, 6, 7, 8, 11, 22, 27, 49, 54); 1: (1, 2, 3, 4, 6, 7)

Тема 9. Государственная политика: содержательный аспект.

Обсуждение целей и задач высшего должностного лица, органов государственной власти и управления по формированию и реализации государственной политики: федеральный и региональный аспекты.

Литература: 2: (2, 6, 7, 8, 10, 11, 23, 29, 49, 50, 51); 1: (1, 2, 4, 6, 7, 23, 24, 25, 26)

Тема 10. Государственный аппарат: понятие, структура. Государственная служба и её особенности в РФ.

Обсуждение принципов формирования государственной службы, её виды и особенности государственной гражданской службы, нормативное правовое регулирование государственной гражданской службы.

Литература: 2: (2, 6, 7, 8, 9, 11); 1: (1, 2, 4, 6, 7, 23, 24, 25, 26)

Тема 11. Органы обеспечения президентской власти, особенности их функционирования.

Обсуждение структуры федеральных органов государственной власти в РФ.

Принципы федеративного устройства государства. Конституционные основы государственной власти. Полномочия Президента РФ. Федеральные округа. Администрация Президента РФ и ее структура. Совет безопасности, структура аппарата и его функции. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе. Функции Госсовета РФ. Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека.

Литература: 2: (2, 6, 7, 8, 9, 11, 18, 19, 22, 23, 26, 32, 33, 34, 37); 1: (1, 2, 4, 6, 7, 23)