- •Лекции по Конституционному праву
- •Тема 1.Понятие, роль и предмет Конституционного права. Конституция – основной закон рф. Конституционный строй Российской Федерации.
- •/. Понятие, роль и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Методы конституционного права
- •2.Конституция – основной закон государства
- •3. Понятие, свойства и функции конституции
- •4. Понятие конституционного строя
- •Тема 2.Конституционные принципы. Гарантии и ограничения прав и свобод.
- •2. Конституционные гарантии прав и свобод
- •3. Понятие и виды ограничений прав и свобод граждан
- •Тема 3. Права и свободы человека и гражданина. Гражданство рф. Федеративное устройство России.
- •2. Классификация прав человека
- •1. Понятие и основные черты гражданства
- •2. Принципы гражданства
- •3. Основания приобретения гражданства
- •4. Основания прекращения гражданства
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •3. Общая характеристика современного российского федерализма
- •Тема 4 Избирательная система Российской Федерации.
- •Голосование и определение результатов выборов. Признание выборов недействительными или несостоявшимися
- •5. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
- •Тема 5 Органы государственной власти в рф. Президент Российской Федерации.
- •2. Основы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации
- •3. Порядок избрания и вступление в должность Президента Российской Федерации
- •Тема 6 Федеральное собрание. Законодательный процесс в Российской федерации.
- •2. Внутренняя структура Совета Федерации
- •3, Общий порядок работы Совета Федерации
- •4. Компетенция Совета Федерации
- •Внутренняя структура Государственной Думы
- •6. Общий порядок работы Государственной Думы
- •8. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •1. Внесение законопроекта — законодательная инициатива.
- •Тема 7 Система органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации
- •2. Внутренняя структура Правительства Российской Федерации
- •3. Общий порядок работы Правительства Российской Федерации
- •4. Компетенция Правительства Российской Федерации
- •5. Отставка Правительства Российской Федерации
- •Тема 8 Конституционные основы судебной власти в рф
- •2. Конституционный Суд Российской Федерации
- •3. Верховный Суд Российской Федерации
- •4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
- •Тема 9 Конституционные основы системы государственной власти субъектов рф
- •1. Правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Глава 19. Субъекты Российской Федерации
- •§ 1. Правовой статус субъектов Российской Федерации
- •2. Особенности правового статуса республик
- •Тема 10 Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •1. Понятие, функции и принципы местного самоуправления
- •2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
- •3. Органы местного самоуправления
- •4. Компетенция органов местного самоуправления
Тема 7 Система органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации
Высшим федеральным органом исполнительной власти является Правительство Российской Федерации. Оно является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.
Вся разносторонняя деятельность Правительства Российской Федерации осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством различных федеральных органов исполнительной власти.
Президент Российской Федерации в Указе от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 15 марта 2005 г.) постановил установить, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Федеральные министерства могут быть подведомственны Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации, а федеральные службы и федеральные агентства находятся в ведении федеральных министерств (табл. 1).
Таблица 1. Структура федеральных органов исполнительной власти
Федеральные министерства |
Федеральные службы и агентства |
|
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам |
|
|
1. Министерство внутренних дел РФ (МВД России) |
Федеральная миграционная служба (ФМС России) |
|
2. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) |
|
|
3. Министерство иностранных дел РФ (МИД России) |
|
|
4. Министерство обороны РФ (Минобороны России) |
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) |
|
|
Федеральная служба по оборонному заказу(Рособоронзаказ) |
|
|
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) |
|
|
Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) |
|
5. Министерство юстиции РФ (Минюст России) |
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) |
|
|
Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) |
|
|
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) |
|
Федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Президента Российской Федерации: |
Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба) (ГФСРоссии) |
|
|
Служба внешней разведки РФ (федеральная служба) (СВР России) |
|
|
Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба) (ФСБ России) |
|
|
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) (ФСКН России) |
|
|
Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба) (ФСО России) |
|
Федеральные министерства |
Федеральные службы и агентства |
|
|
"лавное управление специальных программ Президента РФ (ГУСП) |
|
|
Управление делами Президента РФ 'федеральное агентство) |
|
II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам |
|
|
1. Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразви-тия) |
Федеральная служба по надзору в сфе-эе защиты прав потребителей и благополучия человека(Роспотребнадзор) |
|
|
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития(Росздравнадзор) |
|
|
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) |
|
|
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) |
|
|
Федеральное медико-биологическое агентство |
|
2. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России) |
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) |
|
|
Федеральное архивное агентство (Росархив) |
|
|
Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура) |
|
|
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) |
|
3. Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) |
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) |
|
|
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) |
|
|
Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) |
|
|
Федеральное агентство по образованию (Рособразование) |
|
4. Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) |
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзор) |
|
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) |
|
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) |
|
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) |
5. Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго России) |
Федеральное агентство по промышленности (Роспром) |
|
Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго) |
|
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Рос-техрегулирование) |
6. Министерство регионального развития РФ (Минрегион России) |
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) |
7. Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) |
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Рос-сельхознадзор) |
|
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) |
|
Федеральное агентство по сельскому хозяйству(Россельхоз) |
8. Министерство транспорта РФ (Минтранс России) |
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта(Ространснадзор) |
|
Федеральное агентство воздушного транспорта(Росавиация) |
|
Федеральное дорожное агентство (Ро-савтодор) |
|
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) |
|
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) |
|
Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография) |
9. Министерство информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) |
Федеральная служба по надзору в сфере связи(Россвязьнадзор) |
|
Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтех-нологии) |
|
Федеральное агентство связи(Россвязь) |
10. Министерство финансов РФ (Минфин России) |
Федеральная налоговая служба (ФНС России) |
|
|
|
Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) |
|
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) |
|
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) |
|
Федеральное казначейство (федеральная служба) (Казначейство России) |
11. Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) |
Федеральная таможенная служба (ФТС России) |
|
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) |
|
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) |
|
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Рос-имущество) |
|
Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами |
III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации |
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) |
|
Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) |
|
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) |
|
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) |
|
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) |
|
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) |
|
Федеральное агентство по атомной энергии(Росатом) |
|
Федеральное космическое агентство (Роскосмос) |
|
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) |
|
Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт) |
|
|
Федеральное министерство—федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности.
Федеральная служба—это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральное агентство — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Понятием системы исполнительных органов государственной власти или органов государственного управления как составной структурной части механизма Российского государства, вместе с федеральным правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, устанавливаемых Конституцией РФ и федеральными законами, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации. К этой группе (подсистеме) органов государственного управления относятся: Администрация Президента Российской Федерации; аппараты палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; аппараты Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; аппараты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Исполнительная власть на местах осуществляется органами местного самоуправления.
В России исполнительные органы местного самоуправления формируются и подотчетны представительным органам местного самоуправления, они осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность (исполнительную власть) в границах муниципального образования. Функции таковых выполняют местные администрации, которые образуются во всех муниципальных образованиях.