20. Прогрессивное развитие мп

Лукашук, Мовчан А.П.

Прогрессивное развитие МП - подготовка проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются межд-ым правом или по которым право еще недостаточно развито в практике гос-тв. Прогрессивное развитие и кодификация МП- неразрывно связанные между собой процессы

Важная роль в кодификации и прогрессивном развитии МП - КМП ООН, деятельность которой регулируется Положением 1947 г. (с последующими изменениями), утвержденным ГА ООН; имеет своей целью содействие прогрессивному развитию МП и его кодификации. Наиболее существенные результаты кодификации достигнуты в области права межд-ых договоров, права межд-ых организаций, права внешних сношений, МП в пери­од вооруженных конфликтов.

ГА ООН в 1989 году резолюцию 44/23 «Десятилетие МП ООН». В ней отмечается вклад ООН в содействие «более широкому принятию и уважению принципов МП » и в поощрение «прогрессивного развития МП и его кодификации». Закономерности развития МП в принципе соответствуют закономерностям межд-ых отношений. Формируясь под влиянием МО, МП само оказывает на них активное воздействие.

На международные отношения влияют разнообразные объективные и субъективные факторы: уровень экономического развития государств, общественная мораль и нравственность, национальные интересы, экология, появление глобальных проблем, научно-технический прогресс и т. д. МП также относится к числу этих факторов. При этом роль МП постоянно возрастает, и по необходимости оно выдвигается на первое место. Сегодняшнему уровню цивилизации и правосознания более всего соответствует тезис о примате МП среди всех многочисленных факторов, влияющих на международные отношения.

В рамках ООН задачи по кодификации и прогрессивному развитию МП выполняют и другие комитеты и комиссии, например Комиссия по правам человека, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях. Значительную роль в процессе кодификации и прогрессивного развития МП играют другие международные организации, прежде всего специализированные учреждения ООН.

Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными или их коллективами, национальными институтами, общественными организациями либо международными неправительственными организациями. Среди последних выделяются Ассоциация МП и Институт МП

Кодификация МП - это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих принципов и норм МП путем приведения их в определенный порядок. Современный процесс кодификации и прогрессивного развития МП – это систематизация и совершенствование принц-в и норм общего МП Начало официальной кодификации и прогресс-му развитию МП было положено на Венском конгрессе (1814-1815 гг.) - Парижский договор 1814 г - положения, касающиеся режима межд-ых рек, запрещения работорговли и ранга дип-их агентов.Начало постоянному нейтралитету.

Парижский мирный конгресс (1856 г.) - нормы о гуманизации правил ведения морской войны. Гаагские конференции мира.

После Первой мировой войны - Лига Наций. 22 сентября 1924 г. – резолюция, которая предусматривала создание постоянного органа Комитета экспертов для прогрессивной кодификации МП, состав которого должен был представлять главные формы цивилизации и основные правовые системы. Задача- подготовка перечня вопросов, регулирование которых посредством международного соглашения являлось желательным и осуществимым.

Конференция Лиги Наций по кодификации проходила в Гааге с 13 марта по 12 апреля 1930 г.

После 1930 г. Лига Наций официально не занималась кодификацией МП . Но 25 сентября 1931 г. приняла важную резолюцию о процедуре кодификации

После Второй мировой войны - ООН - как универсальная и наиболее авторитетная организация в области управления международными отношениями. П. 1 ст. 13 Устава ООН ГА организует исследование и делает рекомендации в целях поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации. В январе 1947 г: ГА ООН - резолюция 94 (I), учредившая Комитет по прогрессивному развитию МП и его кодификации.

На II сессии Генеральной Ассамблеи 21 ноября 1947 г. (рез. 174 (II)) была принята резолюция об учреждении КМП ООН и утверждено ее Положение. КМП ООН имеет своей целью содействовать прогрессивному развитию МП и его кодификации. Ст. 15 Положения выражение «прогрессивное развитие МП » употребляется в смысле подготовки проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств.

КМП ООН 1) рассматривает передаваемые ей Ген. секретарем предложения и проекты многосторонних конвенций, представляемые гос-ми.2)делает обзор всей области МП с целью выбора тем для кодификации, имея при этом в виду уже существующие проекты, будь то правительственные или нет. 3) Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет их ГА с комментариями,. 4) рассмат-ет способы и средства, делающие более доступными свидетельства из области обычного МП, сбор и публикацию документов, касающихся практики гос-тв, и судебных решений нац-ых и межд-ых судов по вопросам МП и представляет ГА доклад по этому вопросу. За время работы КМП ООН подготовила проекты: Проект декларации прав и обязанностей гос-тв (Принципы МП, признанные Уставом Нюрн-го трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала (1950 г.), Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, Проект конвенции об искоренении и сокращении беэгражданства в будущем (1954 г.), Образцовые правила арбитражного процесса (1958 г.), Проект статей о клаузулах о наиболее благоприятствусмой нации (1978 г.) и др.

На 2713-м заседании 1 мая 2002 г. КМП включила в программу: межд-ая ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных межд-ым правом; ответс-ть межд-ых организаций; общие природные ресурсы; оговорки к межд-ым договорам; дип-я защита; односторонние акты гос-тв; фрагментации МП : трудности, обусловленные диверсификацией и расширением сферы охвата МП . Результаты работы КМП ООН публикуются в докладах, ежегодно представляемых ГА ООН, и Ежегодниках.Большую работу по кодификации и прогрессивному развитию отраслевых норм проводят специализированные учреждения ООН, особенно ИМО, ИКАО, ФАО, ВОЗ, ВМО, ЮНЕСКО и др.