50.Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных мп

Нац-ые прав-ые системы предусматривают принципиальную возможность обязанности возместить вред, когда он причинен действиями, не являющимися неправомерными. ГКРФ установил: "Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом" (ч.3ст.1064). Со времен рим-го права известно правило: "Пользуйся своей собств-тью так, чтобы не причинять вред собственности другого" (sic utere tuo ut alienum non laedas). Особое значение это правило приобрело в связи с развитием техники, созданием предприятий (атомные электростанции, ядерные суда, космические ракеты и т.д.), деятельность которых порождает опасность для целых регионов, вопреки и помимо воли гос-ва, и несмотря на его стремление обеспечить все разумно необходимы меры безопасности. Достаточно вспомнить чернобыльскую трагедию. ГА ООН в 1978 г. поручила КМП подготовить проект статей по теме "Межд-ая ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных МП". Комиссия почти четверть века работала над проектом. В 2001 г. Комиссия МП завершила работу над принятием первой части проекта принципов о межд-ой ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных МП, связанной с вопросами предотвращения трансграничного ущерба от опасных видов деятельности. В 2006 году была принята вторая часть проекта принципов о правовом режиме распределения убытков от трансграничного ущерба. В межд-ой практике немало случаев, подтверждающих матер-ую ответственность гос-ва за серьезный ущерб, причиненный другому гос-ву деятельностью на его территории. Есть и несколько судебных прецедентов. Пример: дело об инциденте в проливе Корфу (Суть дела: 22 октября 1946 г. британская эскадра в составе двух крейсеров и двух миноносцев следовала через пролив Корфу; во время следования один крейсер натолкнулся на мину; другой, поспешивший ему на помощь, также подорвался на мине; 44 английских моряка погибли, 42 были ранены. После этого британские тральщики подвергли разминированию северную часть пролива Корфу, являвшуюся территориальными водами Албании, что явилось грубым нарушением суверенитета Албании. При вынесении решения Суд не установил вины Албании, исходя из того, что Албания не могла не знать об установке мин в проливе Корфу. Решение Суда оказалось непоследовательным: с одной стороны, Суд признал, что Великобритания грубо нарушила суверенитет Албании; с другой – обязал Албанию возместить причиненным ущерб свыше 200 тысяч фунтов стерлингов. Окончательно спор был урегулирован только в 1992 г., когда Албания согласилась выплатить Великобритании компенсацию, в то время как Великобритания обязалась вернуть албанское золото, хранившееся в сейфах «Бэнк оф Ингленд» со времен Второй мировой войны.) МС определил существование "обязательства каждого гос-ва сознательно не допускать использования своей территории для совершения действий, нарушающих права других гос-тв".

Ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН и конвенций об окружающей среде. В Конвенции о биологическом разнообразии сказано, что в соответствии с Уставом ООН и принципами МП гос-ва "несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или под их контролем не наносила ущерба окру. среде других гос-в или районов за пределами действия нац-ой юрисдикции" (ст. 3). Такого рода нормы содержатся в отдельных отраслях МП, в межд-ом кос-ом праве, межд-ом атомном, межд-ом воздушном праве, морском праве

Конвенция о межд-ой ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972г..

К. об ответственности операторов ядерных судов 1962г; К. о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963г.

К. о возмещении вреда, причиненного ин-ым воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952г.

В МП утверждается обычная норма, согласно которой гос-во несет материальную ответственность за вред, являющийся результатом не запрещенной МП деятельности. Ответственность возникает не в связи с такого рода деятельностью, которая правомерна, а за причиненный ею трансграничный ущерб. Гос-во несет прямую ответственность не за собственные действия, а за действия физ. и юр-х лиц на своей территории. Тут речь идет о деятельности, связанной с риском причинения значительного вреда. В остальных случаях вопрос о возмещении трансграничного вреда решается в частноправовом порядке. Договоры об ответственности за значительный трансграничный вред предусматривают два основных вида материальной ответственности гос-ва. Первой является абсолютная. Она целиком ложится на гос-во, которое рассматривается как единственный ответчик. Такой режим установлен Конвенцией о межд-ой ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. Гос-во несет полную ответственность за ущерб, причиненный другим гос-вам и их гражданам запущенными с его территории космическими объектами, независимо от того, кто их запустил. Такая ответственность может возникнуть при наличии трех необходимых условий:

1)международно-правовых норм, которыми такая обязанность и соответствующее право предусматривается(юридическое основание)

2)событий с наступлением которых связывается вступление в силу нормы (а.фактическое основание (непреодолимая сила - землетрясение, цунами, тайфун, шторм и т.д. б. случай – наступление ситуации, когда гос-во лишается возможности контролировать работу источника повышенной опасности в силу нежелаемых, необратимых процессов в его оборудовании, в результате чего угроза причинения ущерба не может быть устранена, не смотря на все предпринимаемые меры. (Ответственность лишь при наличии специальных международных соглашений, в конткретных областях и только в отношении указанных в них источниках повышенной опасности)

3)прямой причинной связи между событием и материальным ущербом Вторым видом мат-ой ответс-ти является та, согласно которой полную ответственность несет частный оператор, осуществляющий деятельность, причинившую вред. На гос-во ложится ответственность компенсации ущерба лишь в той мере, в какой он не был возмещен оператором. Такой вид ответственности предусмотрен договорами, регламентирующими деятельность, связанную с использованием атомной энергии.

Объективная ответственность гос-ва за ущерб, причиненный в связи с осуществлением правомерной деятельности, может быть применима лишь категория положительного ущерба (стоимость утраченного или поврежденного имущества, а также расходы, произведенные потерпевшим гос-вом по ликвидации этих утрат или повреждений), возмещение которого является обязательным.