Вопрос 18. Порядок формирования и состав Правительства рф. Реорганизация системы федеральных органов исполнительной власти в 20004.

Правит-во осущ. Гос.власть наравне с президентом, ФС и судами. Ст 110 Конституции гласит, что исполн. Власть в РФ осущ правительством. Согласно Конст РФ органы Законод, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Правительство несет отв. Только перед президентом. Оно может взаимод. С комитетами и комиссиями фед. Собрания, но не подотчетно им. Президент назначает и смещает с согл Госдумы Председателя Прав-ва, напрямую руководит рядом министерств, назначает и смещает всех членов прав-ва, вправе председательстоввать на засед. Прав-ва. Его указы по юрид. Силе выше постановлений прав-ва. В фКЗ “О прав-ве РФ” 3.11.2004 года закреплено, что прав-во возглавляет единую систему исп. Власти. В своей деятельности прав-во руководствуется Конституцией, законами, нормативными указами Президента, принципами Конст. Строя (обесп прав и свобод ч-ка и гражданина, федерализм, народовластие, разд. властей)

В консте целая глава из 8 статей (110-118) глава 6 посвящена деят. Прав-ва.+ еще в др. главах (О президенте, о ФС) + в фед. Законах (об обороне, о безопасности)+ в указах президента + в ФКЗ о Правительстве РФ от 3 ноября 2004 года +Регламент Правительства РФ от 1 июня 2004 года

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. В соответствии с Конституцией (ст. 111) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Согласно Конституции (ст. 113), Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства об отставке; в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий.

Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение обязанностей Председателя одному из заместителей Председателя на срок до двух месяцев.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляется распоряжением Правительства в день вступления в должность Президента РФ. В случае сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Президент сам может принять решение об отставке Правительства.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства.

Члены Правительства РФ не вправе быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, работать за деньги, кроме препод. И др. деятельности, не берут не установленные законами подарки, ссуды и пр.

Изменение системы федеральных органов исполнительной власти.

1)фед. Министерства, руководство которыми осуществляет Президент:

МВД – фед. Миграционная служба

МИД

Мин – во обороны – федеральная служба по оборонному заказу, фед. Агенство строительства

Мин-во юстиции

Служба внешней разведки

ФСБ

Фед. Служба по контролю за оборотом наркотических средств

Управление делами Прездента

2)федеральные министерства,руководство которыми осуществляет Правительство

Министерство здравоохранения и соц.развития(фед.агенство по туризму, фед. Агенство по физкультуре и спорту

Министерство культуры и массовых коммуникаций(фед.архивное агенство, фед. Агенство по культуре и кинематографии)

Министерство образования и науки(фед.служба по интеллектуальной собственности,фед.агество по образованию)

Министерство природных ресурсов

Промышленности и энергетики

Регионального развития,

сельского хозяйства,

траспорта,

информационных технологий и связи,

финансов,

экономического развития

3)фед. Службы и фед. Агенства,руководство которыми осуществляет Правительство:

Федеральная антимонопольная служба

Федеральная служба по тарифам

По фиансовым рынкам

По атомной энергии

*Фед. Министерства отвечают за выработку гос.политики и норм. – прав. Регулирование

Фед. Службы осуществляют ф-ции по контролю и надзору в своей сфере и спец. Сферах

Фед.агенства – оказание гос. Услуг( пр. управление имуществом)

Правоприменительные ф-ции( кроме контроля и надзора)