- •Оглавление
- •Вопрос 1. 3
- •Вопрос 2. 3
- •Вопрос 2. Конституционный строй рф: понятие и элементы.
- •Вопрос 3. Источники конституционного права
- •Вопрос 4. Структура, принципы организации и деятельности, компетенции органов местного самоуправления.
- •Вопрос 5. Принципы избирательного права рф.
- •Вопрос 6. Конституционно-правовой статус республик в составе рф.
- •Вопрос 7. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •Вопрос 8. Конституционно-правовые основы организации прокуратуры в рф.
- •Вопрос 9. Экономические и социальные основы конституционного строя в рф.
- •Вопрос 10. Высший Арбитражный Суд рф: структура, полномочия.
- •Вопрос 11. Понятие и содержание правового статуса личности в рф.
- •Вопрос 12. Верховный Суд рф: структура, полномочия.
- •Вопрос 13. Понятие и принципы гражданства рф.
- •Вопрос 14. Конституционный Суд рф: структура, полномочия.
- •Вопрос 15. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •Вопрос 16. Конституционно-правовые основы судебной власти в рф.
- •Вопрос 17. Конституционно-правовые нормы и институты.
- •Вопрос 18. Порядок формирования и состав Правительства рф. Реорганизация системы федеральных органов исполнительной власти в 20004.
- •Вопрос 19. Основания приобретения и прекращения гражданства рф
- •Вопрос 20. Сложение полномочий и отставка Правительства рф.
- •Вопрос 21. Конституционные характеристики Российского государства.
- •Вопрос 22. Компетенция правительства рф.
- •Вопрос 23. Полномочия президента рф в вопросах внешней политики.
- •Вопрос 24. Положение Правительства в системе государственных органов.
- •Вопрос 25. Принцип разделения властей в конституционном механизме рф.
- •Вопрос 26. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания рф
- •Вопрос 27. Личные права и свободы человека и гражданина в рф.
- •Вопрос 28. Законодательный процесс в рф.
- •Вопрос 29. Политические права и свободы в рф.
- •Вопрос 30. Внутренняя организация и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Вопрос 31. Конституционные экономические, социальные и культурные права граждан рф.
- •Вопрос 32. Внутренняя организация и компетенция Государственной думы Федерального Собрания рф.
- •Вопрос 33. Общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •Вопрос 34. Порядок выборов депутатов государственной Думы фс рф (по фз от 18.05.2005)
- •Вопрос 35. Конституционные принципы правосудия в рф.
- •Вопрос 36. Порядок формирования Совета Федерации фс в рф.
- •Вопрос 37. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •Вопрос 38. Федеральное Собрание – Парламент рф, представительный и законодательный орган.
- •Вопрос 39. Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •Вопрос 40. Общественная Палата рф.
- •Вопрос 41.
- •Вопрос 42. Порядок избрания Президента рф.
- •Вопрос 43. Общая характеристика российского федерализма.
- •Вопрос 44. Основания прекращения обязанностей Президента рф.
- •Вопрос 45. Предметы ведения рф.
- •Вопрос 46.
- •Положение Президента рф в системе органов государственной власти.
- •Вопрос 47.
- •Предметы совместного ведения рф и ее субъектов.
- •Вопрос 48. Система государственных органов рф: понятие государственного органа, виды.
- •Вопрос 49. Конституционный статус субъектов рф.
- •Вопрос 50. Понятие избирательного права и избирательной системы.
- •Вопрос 51. Правовой статус судей Конституционного суда рф.
- •Вопрос 52. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Вопрос 53. Конституция рф как источник конституционного права.
- •Раздел 2 переходные и заключит положения сплошным текстом
Вопрос 25. Принцип разделения властей в конституционном механизме рф.
Разделение властей
Впервые в зачаточном состоянии идея разделения властей присутствовала у древнегреч. Философов(Аристотель, Поллибий). Но обосновали и урепили эту идею Джон Локк и Шарль Монтескье.
Данная идея о разделении властей выражается по разному в звисимости от формы гос-ва
В презид. Республике(США) сущ-вует система сдержек и противовесов, которая позволяет эффективно уравновешивать 3 ветви власти.
В парламентских республиках и монархиях – Италия – Обеспечивается относительная самостоятельность и независимость 3 ветвей. Баланс обесечивается спец. Средствами. Например парламент может выразить недов. Правительству, а глава гос-ва может распустить парламент.
Полупрезидентские республики – РФ.
В СССР не принимался этот принцип. В лучшем случае – просто как разделение труда. Впервые провозглашен в Декларации о гос суверенитете РСФСР (июнь 1990).
Ст. 10 гос. Власть РФ осущ. На основе разделения на законодат., исполнит., и судебную. Органы законод, исп. И судебн. Власти самостоятельны
Особенности – Президент не входит ни в одну из 3х ветвей – он обеспечиваетсогласованное функционирование всех ветвей и является главой гос-ва.
Конкретное содержание принципа разделении властей:
-законы должны обладать высшей юрид. Силой и приниматься только законод. Органом
-исполн. Власть должна заниматься исп. Законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе гос-ва
- должен быть баланс полномочий между законодат. И исп. Органом
- Независимость суд. Органов
- ни одна из 3х ветвей власти не должна вмешиваться в прерогативу другой
- споры о компетенции решаются конст. Судом
- система сдержек и противовесов
Правительство и ГД:
ГД может выразить недоверие правительству, и Президент объявляет об отставке Правительства
Председатель Правительства ставит перед ГД вопрос о доверии Прав-ву, и ГД отказывает в доверии
Проводятся парламентские слушание комитетов и комиссий ГД по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Предоставление Правительством отчетов об исполнении федерального бюджета.
Президент может после 3-х кратного отклонения Думой кандидатуры председателя, самостоятельно назначить его и распустить ГД, назначив туда новые выборы.
В случае, если в теч 3 мес ГД повторно выражает недоверие, Президент может либо Правительство отправить в отставку, либо распустить ГД (решение в теч 7 дней)
Вопрос 26. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания рф
Комитеты и комиссии – постоянно действующие органы палат.
КОМИТЕТЫ:
осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов,
организуют парламентские слушания и их подготовку
решают вопросы организации своей деятельности и др.
осуществляют подготовку заключений по принятым ГД ФЗ (это КОМИТЕТЫ СФ)
вносят предложения по формированию примерной программы законопроектной работы ГД на текущую сессию и календарь рассмотрения вопросов на месяц (КОМИТЕТЫ ГД)
рассматривают и исполняют поручения Совета ГД (КОМИТЕТЫ ГД)
дают заключения и предложения по соотв разделам проекта бюджета (КОМИТЕТЫ ГД)
проводят анализ практики принятия законодательства (КОМИТЕТЫ ГД)
решают вопросы своей деятельности (КОМИТЕТЫ ГД)
КОМИТЕТЫ СФ.
По консультативному законодательству, по вопросам МСУ, по обороне и безопасности, по бюджету, по международным делам, по делам молодежи и спорта, по контролю за обеспечением деятельности СФ и другие. Имеют равные права и равные обязанности по реализации полномочий СФ.
Состав: утверждается самим СФ большинством голосов из членов СФ. Председатель комитета и замы председателя избираются уже на заседании комитета большинством от его числа, а утверждается председатель большинством от общего числа членов палаты. Всего в составе комитета – НЕ МЕНЕЕ 8 ЧЕЛОВЕК. Все члены СФ должны быть в комитетах, кроме председателя СФ. И только в одном комитете.
КОМИССИИ СФ.
Могут быть постоянные и временные. Деятельность временных ограничена решением одной определенной задачи. Задачи, полномочия, срок действия, состав комиссии определяются постановлением СФ.
Есть Комиссия по регламенту и парламентским процедурам – ПОСТОЯННАЯ. Она:
готовит заключения по думским ФЗ о статусе члена СФ, и по другим НПА о деятельности СФ
анализирует предложения от комитетов и членов СФ, вырабатывает рекомендации, предложения об изменении Регламента СФ.
Консультирует руководство СФ, комитетов и комиссий, членов СФ, и др. по положениям Регламента.
Проверяет положения о полномочиях членов СФ на соответствие ФЗ-у «О порядке формирования СФ ФС РФ».
Готовит и вносит на заседание СФ проекты постановлений СФ о прекращении/подтверждении полномочий членов СФ.
По представлению генпрокурора готовит заключение о лишении члена СФ неприкосновенности
Анализирует проблемы парламентских процедур в СФ.
Есть Временная комиссия по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья, ее срок – 3 года.
В 2004 создана Временная комиссия СФ по анализу ситуации на СевКав. Создана на 1 год.
Заседания проводятся по необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
КОМИТЕТЫ ГД.
По гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, по бюджету и налогам, по обороне, по международным делам, по охране здоровья, по аграрным вопросам, по делам женщин, семьи и молодежи и другие. Могут создаваться при необходимости новые комитеты.
Образуются НА СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДУМЫ данного созыва. Бывают и такие, которые создаются только для определенной задачи – но срок все равно не больше срока полномочий ГД.
Есть КОМИССИИ – например, по мандатным вопросам и вопросам этики (со статусом комитета).
Состав: определяется ГД, от 12 до 35 человек. Председатели и замы избираются думским большинством по представлению фракции или единым списком. Состав утверждается большинством голосов от общего числа депутатов. Изменения в составе – постановлением ГД. Председатель и замы в состав комитетов не входят. Все остальные обязаны состоять в одном и только одном комитете.
Заседании комитета правомочно, если присутствуют больше половины от общего состава. То же с комиссиями. Заседание проводит председатель или заместитель.
Заседания проводятся не реже 2 раз в месяц.
Внеочередные заседания как в ГД, так и в СФ созываются Председателем комитета, о созыве в ГД уведомляют за 2 суток, в СФ – за 72 часа.
Депутаты обязаны присутствовать на заседаниях своих комитетов и комиссий, имеют право посещать и другие комитеты.
Решение принимается большинством голосов из членов комитета/комиссии.
Имеют право присутствовать полномочный представитель Президента, Правительства, представители других гос и общественных организаций, представители субъектов права законод инициативы, чьи законопроекты рассматриваются, а также – заместители руководителей федеральных органов исп власти.
Комитеты и комиссии могут проводить совместные заседания; комитеты могут образовать подкомитеты.
Для подготовки рассматриваемых вопросов создаются рабочие группы из членов комитета, комиссии, или других депутатов, или вообще кого-то умного из других организаций (эксперты и т.п.)…
Президент консультируется с соотв комитетами и комиссиями о назначении или отзыве диппредставителя.
В комитетах и комиссиях ГД могут проводиться парламентские слушания, круглые столы, конференции и пр.
+Создаются РАБОЧИЕ АППАРАТЫ КОМИТЕТОВ, действуют на постоянной основе. Формируют их сами комитеты (они ведут делопроизводство, рассылают материалы, справки и пр.)