Вопрос 48. Система государственных органов рф: понятие государственного органа, виды.

Государственный орган – гражданин или коллектив граждан.

Признаки:

1. Каждый госорган наделен государственно-властными полномочиями, которые находят выражение в компетенции.

2. Образуются в установленном государством порядке

3. Уполномочиваются государством осуществлять свои задачи и функции.

4. Действуют в установленном гос порядке

5. Являются сотсавной частью единой системы органов госвласти РФ.

Система госорганов.

Эта система едина. Состоит из органов ГВ (госвласти) РФ и ее субъектов.

Существует разграничение предметов ведения и полномочий между органами госвласти РФ и ее субъектов. Все органы действуют совместно, взаимосвязаны и взаимозависимы.

Составные части всей системы также образуют свои системы – напр., система исполнительной власти.

1. Президент – глва государства. наряду с законодательной, исполнительной и судебной ветвями, отправляет госвласть в РФ. Гарант прав и свобод, суверенитета и целостности, обеспечивает согласованное функционирование остальных госорганов.

2. Органы законодательной власти – федеральные и региональные (субъектов). ФС РФ (только оно – федеральное), народные собрания, госсобрания, законод собрания республик РФ, думы и пр. других субъектов. ВАЖНО! Избираются только народом. Осуществляют представительство = выражают волю народа.

3. Органы исполнительной власти: также федеральные и органы субъектов. Федеральные: Правительство, министерства и ведомства. Органы субъектов – их президенты и главы администраций, правительства, министерства и др ведомства. ПО ХАРАКТЕРУ ПОЛНОМОЧИЙ делятся на органы общей и специальной компетенции. Общей – правительства, специальной – министерства и ведомства. Есть также коллегиальные (правительства) и единоначальные (министерства и ведомства) органы.

4. Органы судебной власти – КС, ВС, ВАрбС, др. федер. Суды и суды субъектов федерации. Осуществление правосудия посредством констит, гражданского, администр, уголовного судопроизв. Среди судов общей юрисдикции высший – ВС. По разрешению эконом споров и пр. – ВарбС. И др. соответствующие суды

5. Система прокуратуры. Это единая система с вертикальным подчинением. Функции – надзор за соблюдением прав и свобод человека, за исполнением законов опер-розыскн органами, дознания и предвар следствия, исполнения наказаний и пр. Также прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами. + Функция расследования преступлений, защита прав потерпевших, правотворческая деятельность. ФЗ «О Прокуратуре».

6. Другие органы – Администрация Президента, Совбез и др.

Вопрос 49. Конституционный статус субъектов рф.

Республики. существенно отличаются друг от друга по размеру территории, численности населения и т.д.

Республика в составе Российской Федерации - это демократическое правовое государство, созданное в рамках Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ (ст. 66), статус республики определяется федеральной Конституцией и конституцией республики. Таким образом, именно Конституция РФ устанавливает конституционно-правовой характер взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами - республиками в ее составе. Республика является государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

каждая республика имеет свою территорию. Республика имеет внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов Российской Федерации. каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему. Каждая республика принимает свою конституцию. Конституции республик устанавливаются ими самостоятельно. Конституции принимаются в порядке, определенном самой республикой, и не нуждаются в последующем их утверждении органами государственной власти Российской Федерации. Законы республик, принятые в пределах их полномочий, на территории соответствующих республик обладают верховенством и обязательны к исполнению всеми.

Республика в составе РФ пользуется правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ. Республика вправе участвовать в разработке федеральных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Федерации и республик.

В случае нарушения федеральными властями прерогатив республики в области нормотворческой деятельности она вправе обратиться за защитой своих интересов в Конституционный Суд РФ.

Каждая республика имеет свой законодательный (представительный) орган - парламент; главу исполнительной власти или главу республики (Президента); свое правительство; Верховный суд и Высший арбитражный суд. Многие республики имеют также свой Конституционный суд. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному прокурору Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус республик в составе РФ характеризуется наличием республиканской собственности. Она включает в себя землю, ее недра, леса, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства, находящиеся на их территории, а также памятники истории и культуры и иные ценности национального достояния. По взаимной договоренности часть природных ресурсов может приобретать статус федеральных.

Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они употребляются наряду с русским языком. Обеспечиваются равные права национальных языков на сохранение и развитие.

Особую область совместного ведения Российской Федерации и республик в ее составе составляют внешние сношения, где общей заботой РФ и находящихся в ее составе республик являются координация международных и внешнеэкономических связей республик, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Республики в рамках РФ обладают международной правосубъектностью, но она ограничена. Например, не могут решать вопросы войны и мира, внешнеполитические и внешнеэкономические вопросы РФ.

Наконец, одним из элементов конституционно-правового статуса республик является их право на государственную символику, включающую Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн, а также на столицу.

ПРИМЕР ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ВЕДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ.

согласно Конституции Бурятии (ст. 63), к исключительному ведению Республики относятся принятие Конституции Республики, внесение в нее изменений и дополнений, контроль за ее соблюдением; законодательство Республики; территория и административно-территориальное устройство Республики; защита государственно-правового статуса Республики; гражданство в Республике; установление системы республиканских органов государственной власти, порядок их организации и деятельности, формирование государственных органов Республики, обеспечение деятельности органов местного самоуправления; государственная служба Республики; государственные награды и почетные звания Республики.

Республика самостоятельно распоряжается своей государственной собственностью, землей, недрами, лесами и водами, ведает охраной окружающей среды. Она устанавливает республиканский бюджет, республиканские и местные налоги, республиканские фонды экономического, социального и культурного развития; осуществляет правовое регулирование политического, экономического и социально-культурного развития Республики.

Республика устанавливает и регулирует внешнеэкономические, а также научные и культурные связи с зарубежными странами, представительство в международных организациях.

В ведение Республики входят заключение Федеративного договора, межпарламентских и межправительственных договоров и соглашений, а также другие вопросы, отнесенные Конституцией Республики к ведению ее государственных органов.

Статус республики.

1. Наличие органов госвласти

2. Неприкосновенность территории и границ

3. Наличие конст-правовой системы

4. Наличие республиканского гражданства

5. Установление гос языка

6. Возможность быть самост участником международных и внешнеэхк связей

7. Наличие гос символики

8. Разделение компетенции

9. Отсутствие права выхода из состава федерации.

Статус краев, областей, городов федер значениея

1. Наличие органов гос власти

2. Наличие территории (нельзя менять без согласия субъекта)

3. Наличие устава, законодательства

4. Возможность учреждать символику (герб, флаг)

5. Возможность быть самост участниками междун и внешнеэк отношений

6. Разделение компетенции

7. Отсутствие права выхода из федерации.

Статус автономной области (Еврейской АО) – такой же!!!!