Вопрос 29. Политические права и свободы в рф.

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод че­ловека и гражданина в РФ принадлежит политиче­ским правам и свободам. Особенности данных прав: они тесно связаны с личными правами, поскольку последние на­полняют их конкретным содержанием (например, свобода манифеста­ций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную не­прикосновенность, свободу передвижения и т.п.; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации от­дельных личных прав и свобод граждан); в отличие от личных, которые могут принадлежать каждому чело­веку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам дан­ного конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом; они самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают полити­ческим содержанием; являются способом привлечения каждого гражданина к народо­властию (на уровне участия в реализации, как государственной власти, так и местного самоуправления). К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:

1. свобода мысли и слова (Свобода слова — это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым раз­личным ?ам устно или в печати, а также другими средствами)(ст. 29 Конституции РФ);

2. право на информацию(свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным спосо­бом) (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29). Запрещается цензура. Но нельзя это использовать для распространения расовой, религиозной и др розни.

3. право на объединение (ст. 30). В праве вступления в полит партии, профсоюзы и общ объединения ограничены только лица, составляющие ВС. Вступление в объединения – только добровольное.

4. право граждан на проведение публичных мероприятий (ст. 31). Мирные собрания и публичные манифестации. Митинги и собрания – с 16 лет, остальные мероприятия – с 18 лет. У организатора есть права – по агитации, по использованию звукоусиливающих средств, право собрания добровольных пожертвований

5. право граждан на участие в управлении делами государства(право, обеспечивающее участие граждан в формировании госу­дарственных органов власти и выражающееся в возможности гражда­нина избирать и быть избранным+ право граждан на участие в референдуме и в других формах прямой демократии.) (ст. 32);

6. право участвовать в отправлении правосудия

7. Равный доступ к гос службе. Содержание – просьба, жалоба, предложение. Вопросы – личные или общественные. Можно обратиться в любой орган и к любому должностному лицу, вплоть до президанта.

8. право граждан на обращения (ст. 33).

Вопрос 30. Внутренняя организация и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.

В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта Федерации: по 1 от законодательного и исполнительного органов госвласти субъектов РФ.

Представитель от законодательного органа избирается законодательным органом на срок полномочий этого органа.

Представитель от ДВУХПАЛАТНОГО органа избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соотв палаты.

Член СФ от 1-палатного органа должен быть избран не позже 3 мес со дня 1-го заседания в правомочном составе законодат органа Субъекта нового созыва, а от 2-палатного – со дня истечения срока. Если досрочно прекратил полномочия – тоже 3 мес.

Кандидатура от однопалатного органа вносится председателем. А от 2-палатного - поочередно председателями палат.

Группа депутатов не менее 1/3 от общего числа депутатов субъекта может внести альтернативную кандидатуру.

От ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА. Назначается высшим должностным лицом на срок его полномочий. Через 3 мес после вступления в должность высшего должностного лица субъекта.

Решение по кандидатуре принимается: от 1-палатного – тайным голосованием, от 2-палатного – совместным постановлением палат.

Решение высшего должн лица о назначении представителя от исполнительного органа – в форме указа. Указ в 3 дня направляется в законодательный орган субъекта.

А когда избирают (от законодательного) – на след день после вступления решения в силу телеграфируют в СФ о содержании решения, и через 5 дней после вступления реш в силу – присылают само решение.

Полномочия члена СФ прекращаются со дня принятия СФ решения о подтверждении полномочий нового члена Ф.

ВЕДЕНИЕ СФ.

1. Утверждение изменения границ между субъектами.

2. Утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения.

3. Решение вопроса о возможности использования ВС РФ за рубежом.

4. Назначение выборов Президента.

5. Отрешение президента от должности

6. Назначение судей КС, ВС, высшего Арб суда, Генпрокурора.

СФ и ГД образуют Счетную палату.

СФ назначает на должность судей Экономического суда СНГ.

Рассматривает предложения Президента и готовит заключения о назначении или отзыве диппредставителей РФ.

Деятельность основана на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Основная форма работы – заседания. Проводятся открыто, иногда – закрыто.

СФ избирает тайным голосованием председателя и его заместителей. Председатель и заместители не могут быть из одного субъекта.

Совет палаты – постоянно действующий коллегиальный орган. В него входят Председатель СФ, заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий СФ с правом решающего голоса.

Председатель СФ:

1. Созывает заседания СФ

2. Формирует проект их повестки дня

3. Ведет заседания палаты

4. Подписывает ее постановления

5. Ведает внутренним распорядком деятельности палаты

6. Распределяет обязанности между своими заместителями

7. Представляет палату в отношениях с фед органами гос власти, органами власти субъектов, органами МСУ, общ организациями и деятелями и пр.

8. Осуществляет общее руководство аппаратом СФ, контролирует его деятельность

Заместители председателя: замещают его в его отсутствие, а также осущ другие внутренние полномочия в СФ.

Заседания СФ проходят в Москве. Высшие должностные лица страны – представители всех 3 ветвей власти – имеют право присутствовать на заседаниях (в т.ч. закрытых). Другие могут являться на закрытые только по приглашению за подписью председателя СФ.

СФ собирается на сессии – весеннюю (январь – июль) и осеннюю (сентябрь – декабрь). Заседания проводятся не реже 2 раз в месяц. По предложению Президента, Председателя СФ, Совета палаты, комитета/комиссии СФ (связано с его вопросами), по предлож 1/3 от членов СФ может созываться ВНЕОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ. На любом заседании должно быть больше половины членов СФ.

Общим ходом заседания руководит председательствующий. Не вправе комментировать. Если хочет участвовать, должен на время передать кому-то функции председательствующего.

ВИДЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление кандидата на должность, выступления по кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, предложение, справка, информации, заявление, обращение.

Виды голосования: количественное (за/против/воздержался), рейтинговое (ряд последовательных количественных), альтернативное (только за 1 из вариантов вопроса, поставленного на голосование), тайное, поименное (по решению 1/5 СФ), решение по процедурному вопросу – ели никто не против, без голосования, а если против – то большинством.

Деятельность СФ обеспечивает Аппарат СФ, который состоит из Секретариата Председателя СФ, аппаратов комитетов комиссий, подразделений, кадровой службы.

Структура аппарата утверждается Председателем СФ.