Вопрос 43. Общая характеристика российского федерализма.

Конституция 93 года закрепила процесс совершенствования федерат. отношений, закрепила положение, которое позволяет преодолеть крайние подходы к госуд. Устройству, которые культивируются некоторыми полит. Силами : сепаратизм республик и возврат к унитарной системе регионов.

НО: только демократич. Федерализм способен внести политич. Стабильность, поэтому новая Конституция закрепила равенство всех субъектов федерации и четко разграничила предметы ведения.

Федерализм – единственно возможная форма управления столь обширным гос-вом – 89 субъектов, которые не равны в экономическом отношении. Экономический федерализм в будущем, несомненно, испытает влияние интеграционных процессов развития рыночных отношений.

Стоит отметить, что на сегод. День 32 субъекта – это весьма неоднородные национ. Гос-ва, а 57 субъектов имеют только территориальную основу => 3 вывода

1. Россия – не национальное, а многонациональное гос-во

2. Республики – субъекты признаются нац. Гос-вами, несмотря на их многонац. Состав

3. Русская нация не имеет в составе РФ собственно национ. Государственности – русская нация видит воплощение своих нац. Интересов в создании многонац. Демократич. Правового гос-ва РФ

Перспективы совершенствования российского федерализма сформулированы в Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. Оптимизация федеративных отношений, – говорится в этом документе, – не преследует цель «губернизации» республик или, наоборот, «республиканизации» краев и областей Своеобразие российского федерализма состоит в сочетании территориального и национального начал. Концепция ставит в центр государственной политики повышение самостоятельности субъектов Федерации, развитие национально-культурной автономии народов России и многие другие меры по укреплению федеративных отношений.

Вопрос 44. Основания прекращения обязанностей Президента рф.

1. Отставка. Основания – как личные обстоят-ва, так и конфликты с парламентом и пр. Вопросы, связанные с ней и с тем, как быть дальше не регулируются, а надо бы. Ельцин оформил все это указами – о том, что в 12 ночи 31 дек 1999 прекращает исполнение полномочий и что назначает и.о. В.В.Путина с этого же времени (тот был председателем правительства). Эти указы были опубликованы только к 5 января (с праздниками РГ не выпускалась)… Вообще нельзя это делать единоличным актом. Николай 2 направил акт об отречении в Сенат, который передал его временному правительству. Подавший в отставку не может прямо в этих же выборах участвовать.

2. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия (должно быть как крайняя мера, и чтобы проблемы со здоровьем носили подтвержденно необратимый характер и т.п., но сейчас не регулируется).

3. Отрешение от должности. это высшая форма ответственности президента. Порядок отрешения не может быть упрощенным.

4. Истечение срока его полномочий.

5. Смерть – официально не рассматривается, что может привести к тупиковым правовым ситуациям… Плохо расписано, каким актом нужно давать полномочия в.и.о.

ВРЕМЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ в любом случае дается Председателю Правительства РФ.

Президенту, прекратившему полномочия, и его семье даются определенные гарантии: пожизненная гос охрана, право на президентское мед обслуживание, гос страхование жизни и здоровья за счет федер бюджета, неприкосновенность за дела, совершенные в период исполнения полномочий. При тяжком преступлении может быть лишен полномочий.