47 Кредитно-денежное регулирование.

Денежно-кредитная политика представляет собой один из элементов общей экономической политики государства (наряду с промышленной, структурной, внешнеторговой, нало­говой и другими видами политики) и определяется приоритета­ми и целями правительства. Конечными целями обычно явля­ются: стабильность экономического роста, низкий уровень без­работицы, низкая инфляция, стабильность цен, устойчивый платежный баланс. Среди целей денежно-кредитной политики государства выделяются долгосрочные (безинфляционная эко­номика в условиях отсутствия безработицы) и краткосрочные (поддержка определенного уровня денежной массы в обраще­ния, размера банковских резервов и учетной ставки процента).

Проводником монетарной политики является ЦБ, а объектами — спрос и предложение на денежном рын­ке. Регулирование объема кредитования и денежной эмиссии осуществляется прежде всего с целью воздействия на хозяй­ственную активность. Степень банковской ликвидности оказы­вает влияние на структуру банковских ссуд и депозитов, размер денежной массы, уровень рыночной нормы процента. Управле­ние гос долгом регулирует распределение ссуд­ных капиталов между частным и гос секторами, уровень процентных ставок и банковскую ликвидность.

Денежно-кредитное регулирование осуществляется также процентной политикой Национального банка (регулированием учетной ставки, ставки рефинансирования, депозитной ставки), политикой резервирования (установле­нием Нац. банком норм обязательных резервов ком­мерческих банков), операциями на открытом рынке, рефинан­сированием банков и валютным регулированием. Инструменты денежно-кредитной политики подразделяют­ся на прямые и косвенные. К первым относят целевое кредито­вание, «кредитные потолки», административный контроль над уровнем процентных ставок. Важнейшими косвенными ин­струментами являются:

• регулирование официальной ставки рефинансирования;

• изменение нормы обязательного резервирования;

• рефинансирование коммерческих банков;

48 Налоговая система.

Налог — это принудительно изымаемые государством или местными органами власти сред­ства с физических и юридических лиц, необходимые для осу­ществления государством своих функций. В современных условиях налоги выполняют две ос­новные функции: фискальную и экономическую (регулирую­щую и распределительную). Фискальная функция является ос­новной в формировании денежных фондов государства. Эконо­мическая функция предусматривает использование налогов в качестве инструмента перераспределения национального дохо­да, влияния на реальный процесс производства и инвестиций, на масштабы и темпы роста экономики.

Взимание налогов основывается на использовании различ­ных видов ставок (твердых, пропорциональных, прогрессив­ных, регрессивных). Налоги подразделяются на прямые, которыми облагаются доходы и имущество (налог на недвижимость, налог земель­ный, налог за пользование природными ресурсами, налог на прибыль и др.) и косвенные, включаемые в цену товаров, ра­бот, услуг в виде надбавок, оплачиваемых покупателем (это ак­цизы, НДС, налог на топливо, а также отчисления в республиканский внебюджетный фонд под­держки производителей с/х продукции и во внебюджетный фонд на финансирование расходов по содержа­нию ведомственного жилого фонда). Особую группу налогов и от­числений составляют платежи, объектом обложения которых является фонд заработной платы.

В соот­ветствии с гос устройством и бюджетной структу­рой налоги делятся на республиканские и местные. Совокуп­ность всех взимаемых в государстве налогов, методы и принци­пы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль, устанавливаемые в законодательном порядке, обра­зуют налоговую систему.

Основы бюджетно-налоговой системы страны заложены в Конституции РБ. Согласно нормам, все граждане республики обязаны принимать участие в финанси­ровании государственных расходов путем уплаты законода­тельно установленных налогов, сборов и пошлин.

Право уста­навливать республиканские налоги и сборы, утверждать рес­публиканский бюджет и отчет о его исполнении принадлежит Парламенту РБ. При этом законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, снижение или увеличение расходов, могут вноситься на рассмотрение Парламента лишь с согласия Президента. Установление мест­ных налогов и сборов в соответствии с законом, утверждение местных бюджетов и отчетов об их исполнении относятся к ис­ключительной компетенции местных Советов депутатов.

В развитых странах доля косвенных налогов в доходах бюджета, как правило, не превышает 30 % . В на­логовых системах развивающихся стран и стран с переходной экономикой косвенные налоги обычно занимают доминирую­щее положение — от 50 до 70 % доходов бюджета, в Белару­си — 50—55% (на долю прямых налогов в РБ прихо­дится 25—30 %).

В организационном плане все налоги, отчисления и сборы подразделяются на три группы: пла­тежи, уплачиваемые из выручки от реализации продукции по факту ее получения (косвенные налоги); платежи, включаемые в с/с продукции; плате­жи, уплачиваемые из балансовой прибыли (налоги на недвижи­мость, на прибыль с товарооборота, на доходы).