43 Формирование «вертикали» государственного воздействия.

В последние годы все чаще предлагается усиление вертикали государственной власти вообще и вертикали государственного воздействия на экономическую деятельность в частности. Само по себе такое усиление необходимо, особенно в периоды кризисного состояния экономики. Вместе с тем нужна определенность в самом определении понятия «вертикаль власти».

Если под этим понимается жесткое управление из единого центра всеми аспектами экономической деятельности, лишающее хозяйствующих субъектов самостоятельности в выборе целей и средств их достижения, то такая «вертикаль» способна только нанести ущерб.

Если же «вертикаль» создается для координации многогранной экономической деятельности на основе жесткого государственного ее регулирования, регламентируемого взаимоувязанными пакетами законодательных актов, если при этом допускаются одновременно и «горизонтали», обеспечивающие гармонизацию интересов экономических агентов, то такая «вертикаль» заслуживает всяческой поддержки.

В процессе государственного воздействия на экономическую деятельность необходимо обеспечить согласование стратегических целей развития национальной экономики. Т.о. выстраивается вертикаль интересов, задачей которой становится создание предпосылок для заинтересованности всех уровней иерархии в достижении взаимоувязанных целей развития страны.

На вершине вертикали гос. структуры определяют концепцию предпочтительных гос-го, эконом-ого порядков. Данная концепция становится источником формирования стратегических целей развития страны. Для реализации которых исполнит. и законод. ветви власти формируют систему законодательных актов, регламентирующих принципы осуществления экономической д-ти в стране, а также правовые механизмы их реализации.

Нижний уровень вертикали представлении хоз субъектами, функционир-ми на территории того или иного региона. Интересы этих субъектов воплощаются в их стратегических и оперативных планах, обусловленные миссией каждого субъекта. Гл. цель этих планов явл создание и поддержание конкурентных преимуществ на внутр и внеш рынках товаров и услуг. Что возможно при эф. использовании ресурсов, к располагает предприятие.

Отсюда следует, что, разрабатывая эк стратегию предприятие, должно опред-ть как используя имеющийся потенциал получить налоговые, кредитные и иные преференции, обусловленные принятой политикой.

Что приводит в итоге к гармонизации интересов нац эк-ки и интересов предприятий.

44 Прогноз., планирование, программирование как формы гос. Регулирования экономики.

С по­мощью планирования государство поддерживает социально-экономическую систему в состоянии динамического равнове­сия. Планирование призвано выполнять три важ­ные функции:

1. информационную — планами и прогнозами государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной: экономической политике, что позволяет им формировать на этой основе свои бизнес-планы;

2. стабилизационную — дает возможность ориентироваться в долгосрочных установках и целях правительства и действо­вать сообразно с ними;

3. согласительную — позволяет правительству и негос. субъектам хоз. достигать единства по ключевым вопросам эк. политики в ходе взаимных консультаций и согласований.

Разработанный план должен включать результаты исследо­ваний всего многообразия актуальных проблем как на длитель­ную, так и на ближайшую перспективы. Это — разработка стра­тегии социально-экономического развития государства, вклю­чая выбор перспективной модели экономики, разгосударствле­ние и приватизацию, развитие предпринимательства, формиро­вание рынка и его инфраструктуры, выбор приоритетов и направлений инновационной, ин­вестиционно, внешнеэк. политики, создание системы социальной защиты и гарантий для населения.

Гос. прогноз-ие социально-эк. развития рассматривается как деятельность гос. органов по разработке прогнозов и программ социаль­но-эк. развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и как система представлений о целях, критериях, принципах социально-эк. развития РБ на соответствующий период с обоснованием основных прогнозируемых показателей.

Система гос. прогнозов социально-эк. развития РБ включает:

1 на долгосрочную перспективу — Нац. страте­гию устойчивого соц.-эк. развития РБ на 15 лет и Основные направления социаль­но-экономического развития РБ на 10 лет;

Нацио­нальная стратегия разрабатывается один раз в пять лет на 15-летний период за два с половиной года до начала прогнози­руемого периода. В этом документе с учетом состояния и необ­ходимости сохранения окружающей среды для будущих поко­лений определяются стратегические направления эффективно­го использования социально-демографического, природного, производственного и инновационного потенциалов страны. Осн. направления социально-эк. развития на 10-летний период, где определяются цели социально-эк. развития РБ, пути и средства их достиже­ния.

2 среднесрочную перспективу — Программу социально-эк. развития РБ на 5 лет; Разрабатывается за год до начала прогнозируемого периода на 5-летний период. В Программе отражаются: оценка итогов социально-эк. развития за пре­дыдущий период; концепция Программы; макроэкономическая политика, включая бюджетно-нало­говую, денежно-кредитную и валютную, ценовую политику; социальная политика; инновационная, инвестиционная и структурная политики; внешнеэк. деятельность; проблемы рационального использования природных ре­сурсов и охраны окр. среды.

3 краткосрочную перспективу — годовой прогноз социаль­но-эк. развития РБ, к. вклю­чает: основные показатели социально-эк. разви­тия, важнейшие проблемы и задачи, на решение которых будет направлена политика государства в предстоящем году; характеристику целевых программ РБ и межгос. программ; гос. инвестиционную программу;

Прогнозы разрабатываются в целом по респуб­лике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям эконо­мики, по административно-территориальным.