10. Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: государственная поддержка развития фундаментальных научных исследований.

Государство в данной сфере должно осуществлять поддержку тех направлений научных исследований, которые не поддерживаются через рыночный механизм, т.е. с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределённостью в отношении прибыли. Осуществляя поддержку развития фундаментальных научных исследований, государство стимулирует структурную политику (в первую очередь, изменение в отраслевой структуре экономики), а также обеспечивает проведение инновационной, или научно-технической политики.

10. Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: проведение региональной политики.

Опираясь на Конституцию, РФ представляет собой федеративное государство. Опираясь на принцип федерализма, территория разделена на субъекты российской федерации. Система государственного управления имеет 2 уровня, где на 1 уровне – федеральные органы власти, на 2 – органы власти субъекта РФ, при этом субъекты по полномочиям органов власти между собой равны, т.е. равноправны.

В рамках АТД (административно-территориальное деление (районирование)) страны существуют проблемы:

1. Асимметрия в развитии. Выделение регионов из территорий опирается на историческое прошлое. Исходя из этого, территории различаются по своим характеристикам, но при этом органы власти субъектов имеют равные полномочия. Т.е. социально-экономические характеристики субъектов РФ различаются между собой, а полномочия органов власти субъектов одинаковы.

2. Использование в РФ двух критериев АТД одновременно. Территориальный (край, область, 2 города федерального значения) и национальный (республика, автономные округа, 1 автономная область) критерий. Наличие восприятий разных полномочий при равенстве субъектов.

3. Категория российского парадокса АТД. В РФ все автономные округа, кроме Чукотского, входят в структуру другого территориально выделенного субъекта РФ. При этом, полномочия органа власти части и целого одинаковы, согласно Конституции РФ.

Государство проводит региональную политику, решая вопросы, возникающие при воздействии на рыночную экономику исторических, национальных, демографических и других не рыночных факторов. Региональная политика осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированное положение отдельным отраслям и регионам, в одних случаях поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам, находящимся в состоянии кризиса, в других поощряется развитие новых отраслей и видов производств, призванных привести к прогрессивным структурным изменениям.

10. Административно-правовая структура рф и ее основные проблемы.

11. Понятия и правовой статус органа власти.

Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти, которые определяются как звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении определённых государственных функций и наделённого в этой связи властными полномочиями. Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков.

Признаки:

1. Он создаётся и действует от имени государства, т.е. от имени РФ или субъекта РФ.

2. Действует на основе законов и других НПА.

3. Выполняет свойственные только ему задачи и функции.

4. Обладает собственной компетенцией.

5. Характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью.

6. Наделён властными полномочиями, т.е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

Только совокупность этих признаков позволяет отнести институт к органу государственной власти.

Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией РФ и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти многосложна и состоит из разнообразных, иерархически соподчинённых звеньев.

Государственные органы РФ действуют на основе Конституции РФ и принципов в ней заложенных. Конституционными принципами построения и деятельности органов государственной власти относят:

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.2 и ст.7 Конституции РФ). Закрепляя общечеловеческие стандарты защиты прав и свобод личности, страны и государства, принимают меры по их соблюдению и охраны от всевозможных посягательств. Опираясь на данный принцип, политика государства и его органов должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина.

• Народовластие (ст.3). Означает, что верховной властью в стране наделяются органы, которым народ вручает соответствующие полномочия на им же определённых условиях.

• Федерализм (ст.5). Выражается в единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. Кроме того, данный принцип предполагает, что во взаимоотношениях с федеральными органами власти все субъекты Федерации равноправны между собой.

• Разделение властей (ст.10 и ст.11). Предполагает, что основным функциям государственной власти соответствуют определённые органы государства. С целью предотвращения злоупотребления все ветви государственной власти должны быть независимыми, самостоятельными и взаимно уравновешенными. Разделение властей действует как по горизонтали (Федеральное Собрание, Правительство, Судебные органы, Прокуратура), так и по вертикали (федеральные органы власти, органы государственной власти субъектов РФ).

• Законность (ст.15). Означает обязательность соблюдения всеми государственными органами Конституции РФ, законов и подзаконных актов. Он также предполагает, что законы и иные НПА, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, а законы и иные НПА субъектов РФ не могут противоречить Федеральным законам.

• Светскость (ст.14). Означает взаимное невмешательство как государства и его органов в дела церкви, так и религиозных организаций в государственные дела.