10. Методологические подходы и методы государственного управления.

В экономике существуют различные школы, формирующие разные подходы к реализации публичного управления. Выделяют 3 подхода:

1. Тоталитарный. При тоталитарном подходе к публичному управлению акценты делаются на необходимости сильной государственной власти. В некоторых случаях сильная государственная власть связывается с диктатурой определённого социального слоя в обществе или персональной диктатурой вождя. Осуществляется фактическое слияние органов государства правящей партии. Кроме того, общественные объединения подчинены правящей партии и органам власти. Тоталитарный подход тесно связан с формой административно-командной системой управления.

2. Демократический. Демократические концепции государственного управления представлены огромным количеством различных школ. Школы, относящиеся к демократическим концепциям государственного управления, часто отстаивают приоритет экономических или политических методов. Создание со стороны государства благоприятных условий для деятельности индивида, рациональной бюрократии и с одной стороны разделение государственного муниципального управления, с другой – представление о муниципальных органах как агентах государства. При всех различиях демократического подхода, они опираются на общие постулаты управления: общие человеческие ценности, политический и идеологический плюрализм, разделение властей, господство права и т.д. Отвергаются тоталитаризм и авторитаризм. Утверждается обязательный подконтроль чиновника населению.

3. Государственно-религиозный. Выделяют:

• Теократический (Саудовская Аравия)

• Клерикальный (Иран)

Этот подход типичен для многих мусульманских стран. Мусульманский фундамент в отношении управления связан с идеями халифата, как лучшей формой управления с отрицанием выборов в органы государства. Они замещаются назначаемым монархом совещательного совета при правителе ашшуры. Всеми участии граждан в управлении используется практика медолиса, т.е. приёма в установленные дни любого правоверного главой государства, который одновременной является имамом, т.е. религиозным главой и членами его семьи. В арабских странах, которые испытали влияние идей и являются республиканской (Египет, Алжир), сохранили лишь элементы прежних понидпов, т.е. недопущение женщин к политической и государственной службе и амшура превратился в частичный избирательный консультативный совет при президенте.

При изучении государственного управления используются различные общенаучные и сищ методы. Среди научных различают: анализ и синтез. С их помощью, например, вызеп ветви государственной власти, создаются поня государственного аппарата муниципальные образования и местное самоуправления. Применяются:

1. Логический метод (с его помощью делаются различные заключения, например, о принципах законности в управлении)

2. Метод формализации (он поможет, например, создавать различные плассмз)

3. Сравнительный метод (позволяет сопоставить возможности различных способов публичного управления)

4. Количественные методы (в том числе, статистические, свидетельствующие о составе аппарата управления)

5. Метод прогнозирования (позволяет выявлять существующие тренды в развитии и в государственном управлении)

6. Экстраполяция (т.е. распространение признаков данного явления на другие сходные явления)

7. Метод моделирования (метод искусственного воссоздания тех или иных управленческих процедур)

8. Метод эксперимента (метод практической проверки деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных экспериментатором)

При изучении государственного управления широко используются:

1. Исторический метод (например, путём использования исторических данных выявляется тенденция государственного управления)

2. Социолог-методы и приёмы (анкетирование, интервьюирование, опросы населения, государственных и муниципальных служащих)

3. Правовые методы (связано с изучением на регулирование государственного управления)

4. Сравнительно правовые (связанный, например, с сравнением с зарубежной моделью управлению)

5. Метод наблюдения

Использование различных методов связано с формированием информационной базой, допускающих применение тех или иных методов. Информационная база опирается на изучение статистики, отчётов соответствующих органов данных средств массовой информации и других источников.