15.3.Основные принципы управления инновационными проектами. Планирование инновационного проекта

Управление ИП – это процесс принятия и реализации управленческих решений, связанных с определением целей, организационной структуры, планированием мероприятий и контролем за ходом их выполнения, направленных на реализацию инновационной идеи.

Управление ИП должно основываться на совокупности научно обоснованных и проверенных практикой принципов. К числу основных принципов относятся.

• Принцип селективности управления. Суть принципа – в поддержке проектов по приоритетным направлениям развития науки и техники и адресной поддержке инноваторов – авторов комплексных проектов.

• Принцип целевой ориентации проектов на обеспечение конечной цели.

• Принцип полноты цикла управления проектами. Этот принцип предполагает замкнутую упорядоченность составных частей проектов как систем.

• Принцип этапности инновационных процессов и процессов управления проектами Данный принцип предполагает описание полного цикла каждого этапа формирования и реализации проекта.

• Принцип иерархичности организации инновационных процессов и процессов управления ими предполагает их представление с разной степенью детальности, соответствующей определенному уровню иерархии.

• Принцип многовариантности при выработке управленческих решений. Для снижения степени неопределенности необходим переход к многовариантной подготовке решений по всем стадиям и аспектам проекта.

• Принцип системности, состоящий в разработке совокупных мер, необходимых для реализации проекта, во взаимосвязи с концепцией развития страны в целом.

• Принцип комплексности, предполагающий разработку всех этапов проекта в соответствии с его общей целью.

• Принцип обеспеченности (сбалансированности), состоящий в том, что все мероприятия, предусмотренные в проекте, должны быть обеспечены различными видами необходимых для его реализации ресурсов: финансовых, информационных, материальных, трудовых.

В управлении проектом планирование занимает особое место, воплощая в себе организующие начало всего процесса реализации проекта.

Основная цель планирования – интеграция всех участников проекта для выполнения комплекса работ, обеспечивающих достижение конечных результатов проекта.

План реализации ИП представляет собой детальный, развернутый во времени, сбалансированный по ресурсам и исполнителям, взаимоувязанный перечень научно-технических, производственных, организационных и других мероприятий, направленных на достижение общей цели и решение поставленных задач.

Таким образом, план содержит указания кому, какую задачу и в какое время решать, а также какие ресурсы нужно выделить на решение каждой задачи. Как правило, он оформляется в виде комплексной инновационной программы.

При управлении ИП выделяется следующая система планов:

	Виды планов
По времени	По уровню	По содержанию
стратегический	проекта в целом	продуктово-тематический
текущий	организаций-участников	объемно-календарный
оперативный	отдельных видов работ	технико-экономический (ресурсный)
		бизнес-план

Важным является рассмотрение классификации планов по их содержанию (остальные классификации достаточно очевидны).

Продуктово-тематический план ИП представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс заданий НИОКР, а также работ по их обеспечению для эффективной реализации проекта.

В процессе продуктово-тематического планирования по заданиям, включенным в проект, определяются следующие параметры:

• состав этапов и сроки их выполнения;

• состав ответственных исполнителей и соисполнителей по этапам;

• сметная стоимость каждого этапа, в том числе затраты на НИОКР, капитальные вложения, прочие затраты с разбивкой по периодам (годам);

• перечень важнейших материально-технических ресурсов, необходимых для реализации задания, с разбивкой по периодам (годам);

• расчеты экономической эффективности;

• карты технического уровня по новым видам продукции и по новым технологическим процессам.

Эффективным методом разработки продуктово-тематического плана является программно-целевые методы, инструментом – “дерево целей” и “дерево работ”, а основной формой – разработка комплексной программы реализации проекта.

Объемно-календарный план ИП определяет продолжительность и объемы работ, даты начала и окончания выполнения работ, тем, заданий продуктово-тематического плана, резервы времени и величины ресурсов, необходимых для выполнения проекта.

Календарные расчеты имеют своей целью регламентацию слаженного и согласованного хода работ с учетом целесообразной их последовательности и взаимосвязи по каждой теме (заданию) продуктово-тематического плана и по отдельным организациям исполнителям, а также по проекту в целом.

В качестве метода календарного планирования в системе управления ИП обычно используют методы сетевого планирования и управления (СПУ), получившие широкое распространение с начала 60-х годов. Система СПУ предусматривает детальное изучение будущих работ и представление их в виде специального чертежа – сетевого графика.

Использование при календарном планировании проекта сетевых методов позволяет:

0. определить состав наиболее ответственных работ, составляющих критический путь проекта;

1. установить минимальное время завершения проекта;

2. выделить работы (задачи) с высоким риском;

3. выделить слишком интенсивные периоды деятельности.

В виду большой трудоемкости планирования и управления крупными проектами, состоящими из нескольких сотен наименований работ, широкое распространение в последние годы получают программные средства управления проектами для практически всех типов ЭВМ.

Технико-экономический (ресурсный) план представляет собой план ресурсного обеспечения ИП (материально-технического, интеллектуального, информационного, финансового) и определяет состав и потребность в ресурсах, сроки поставок и потенциальных поставщиков и подрядчиков.

В процессе ресурсного планирования подготавливаются и проводятся подрядные торги, заключаются договора (контракты) на поставку. Договор поставки ресурсов является основополагающим документом, регламентирующим сроки, объемы и условия поставки ресурсов.

Особым видом ресурсов являются денежные средства (финансы). Планирование затрат должно осуществляться таким образом, чтобы они могли удовлетворять потребности в финансовых ресурсах в течение всего времени осуществлении проекта. Для этого составляется бюджет проекта. Правильно составленный бюджет проекта направлен на решение двух основных задач:

0. обеспечение такой динамики инвестиций, которая позволила бы выполнить проект в соответствии с временными и финансовыми ограничениями;

1. снижение объема затрат и риска проекта за счет соответствующей структуры инвестиций и максимальных налоговых льгот.

Исходной информацией для планирования затрат на проект являются: сметная документация по проекту и календарный план проекта.

Бизнес-план ИП представляет собой краткий программный документ, дающий представление о целях, методах осуществления и ожидаемых результатах проекта. Ценность его определяется тем, что он:

0. дает возможность определить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции;

1. содержит ориентир, как должен развиваться проект;

2. служит важным инструментом финансовой поддержки со стороны внешних инвесторов.

Оформление проектной документации

Разработка ИП завершается подготовкой проектной документации. Единой состав проектной документации пока не установлен и в каждом конкретном случае ее состав определяется в исходном задании. ИП любого уровня должен включать следующие разделы:

0. содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения в рамках проекта;

1. основные цели и задачи, сроки и этапы реализации проекта;

2. система мероприятий программы проекта;

3. состав НТС – головного и по этапам или этапам проекта;

4. ресурсное обеспечение проекта за счет средств бюджетов различных уровней, внебюджетных источников и т.д.;

5. оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации проекта;

6. механизм реализации проекта;

7. организация управления проектом и контроль за ходом его реализации.

Каждый из перечисленных разделов представляется табличным или графическим материалом. К проекту должны быть приложены пояснительная записка и бизнес-план с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями.

Реализация и порядок завершения проектов

Системы управления реализацией ИП в общем, случае состоит из следующих элементов:

0. организация управления проектом, т.е. построение эффективной организационной структуры управления как в рамках отдельных организаций – участников проекта, так и на уровне проекта в целом;

1. контроль и регулирование работ по осуществлению проекта, т.е. организация контроля реализации проекта (обычно по трем аспекта: время, стоимость, качество) и создание эффективной системы информационного обеспечения этого контроля (используемые показатели, каналы передачи информации, оценка ее достоверности и релевантности и др.);

2. установление порядка завершения проекта.

Завершение проекта может быть: после выполнения всех работ по проекту или в результате решения о прекращении работы по незавершенному проекту.

Основными этапами завершения проекта являются: сдача проекта и закрытие контракта (договора).

Сдача проекта – установление соответствия решений, принятых заказчиком при разработке концепции проекта, результатам, полученным при его реализации. Все требования к сдаче и приемке работ устанавливаются в договоре.

Если результатом реализации проекта является готовый объект, то необходимо провести приемочные испытания. Если в результате приемочных испытаний будет получена продукция, отвечающая требованиям проекта, то оформляется протокол комиссии по приемке готовых объектов. Результаты испытаний являются основанием для передачи ответственности от организаций-исполнителей к заказчику в период сдачи готовых объектов.

Закрытие договора. Основные этапы закрытия договора:

• проверка финансовой отчетности;

• паспортизация;

• выявление невыполненных обязательств;

• завершение невыполненных обязательств.

Проверка финансовой отчетности относится как к отчетности организаций исполнителей, так и к отчетности заказчика.

Паспортизация представляет собой один из важных элементов организации закрытия контракта. Для ее проведения необходимо представить соответствующую документацию, характеризующую, например, технические условия эксплуатации оборудования, показатели качества используемого сырья и материалов и др. Это могут быть сертификаты, так как ими аттестуется продукция. Вся документация передается заказчику для регистрации.