Тема 12. Обращение за пенсией, ее исчисление, назначение и перерасчет. Разрешение споров по пенсионным вопросам Методические указания

Политику и управление в сфере пенсионного обеспечения осуществляют несколько министерств и ведомств, имеющих собственные пенсионные органы. Студентам необходимо знать органы, назначающие, перерассчитывающие и выплачивающие пенсии различным категориям граждан.

Порядок назначения пенсий разных видов имеет свои особенности. Эти различия касаются порядка обращения за пенсией; органов ее назначающих; документов, необходимых для назначения пенсий; природы решений соответствующих органов о назначении пенсий; сроков, с которого назначается пенсия.

Основное различие в порядке обращения за назначением пенсии заключается в том, что в одних случаях лицо обращается непосредственно в орган, назначающий пенсию; в других – в орган, имеющий право представлять к назначению пенсий.

Так, согласно ст. 75 Закона от 17 апреля 1992 г. работающие ко дню обращения за пенсией граждане и их семьи (в случае потери кормильца) подают заявление о назначении пенсии работодателю по месту последней работы.

Подготовка документов, необходимых для назначения пенсий и представления к ее назначению осуществляется работодателем по месту последней работы заявителя.

Для ведения работы по представлению работников к назначению пенсии в организациях приказом либо распоряжением руководителя назначаются работники, ответственные за подготовку пенсионных документов и современное представление их в органы, назначающие пенсии.

В крупных организациях для этих целей создаются специальные структурные подразделения (отделы, сектора и т. д.).

• Работа по подготовке документов, необходимых для назначения пенсии, и представлению к ее назначению складывается из четырех основных этапов:

• выявление и учет работников, у которых наступает возраст, дающий право на пенсию;

• извещение работника о возникновении у него права на пенсию и прием заявления о ее назначении;

• сбор и оформление необходимых документов;

• рассмотрение и представление этих документов в органы, назначающие пенсии.

Согласно п. 29 Положения о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденного приказом Министра социальной защиты Республики Беларусь от 23 мая 1997 г. № 44 в организациях в начале каждого года на всех работников, которые в следующем году достигают пенсионного возраста, в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию составляются списки. Они должны содержать следующие разделы: фамилия, имя, отчество работника; год, месяц и день рождения; наименование структурного подразделения; должность (профессия); основания назначения пенсии; стаж работы, подтвержденный документами; специальный стаж (если он имеется у работника).

Организация вправе в списки включить иные разделы, например, сведения о наличии страхового и профессионального стажа, а также об ознакомлении заявителя с содержащимися в списках сведениями.

В отношении работников, включенных в списки, наниматель (ответственные за подготовку пенсионных документов работники) осуществляют предварительную подготовку документов для назначения им пенсии.

Дата рождения в списке указывается на основании сведений, содержащихся в паспорте работника. Если в паспорте указан только год рождения и не обозначена точная дата – число и месяц соответствующего года, за дату рождения следует принимать 1 июля указанного в паспорте года. Если в паспорте указаны год и месяц рождения, но не указано число, за дату рождения принимается 15 число соответствующего месяца.

Сведения о стаже работы вносятся в списки на основании трудовой книжки работника и других документов о стаже.

Студентам необходимо знать какими документами помимо трудовой книжки подтверждается стаж работы и иной деятельности до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а также обязаны ли ответственные работники за подготовку пенсионных документов принимать меры к получению недостающих документов из указанных работником организаций либо архивных учреждений.

Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Обращение за назначением трудовой пенсии по возрасту может осуществляться и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Работодатель в десятидневный срок со дня поступления заявления оформляет необходимые документы и свое представление о назначении пенсии и передает их в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства работника.

Представление работодателя является предварительным заключением о наличии права работника на пенсию.

Если работодатель придет к выводу, что работник не имеет права на пенсию, то отказ в представлении к назначению пенсии должен быть мотивированным и основываться на законе и об этом в письменной форме работодатель обязан сообщить работнику. Работник не согласный с решением работодателя вправе с заявлением о назначении пенсии обратиться непосредственно в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства либо нахождение работодателя, приложив к заявлению сообщение об отказе в представлении к назначению пенсии.

Неработающие граждане, индивидуальные предприниматели, члены крестьянского (фермерского) хозяйства, творческие работники, не работающие по трудовым и гражданско-правовым договорам, домашние работники, работники религиозных организаций и члены их семей подают заявление о назначении пенсии непосредственно в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по своему месту жительства.

Необходимо знать, кем и куда подается заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему либо недееспособному лицу, а также может ли быть подано заявление о назначении пенсии доверенным лицом и лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы, и находящимся в следственных изоляторах.

Особое внимание следует уделить правилам подачи заявления о назначении пенсии военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований. Необходимо знать органы, в которые следует обращаться этой категории граждан за назначением пенсии, права и обязанности этих органов.

Основанием для назначения пенсии служат юридические факты, с которыми связывается возникновение права на пенсию (например, достижение установленного законом возраста, установление МРЭК инвалидности, смерть кормильца и др.). Эти факты должны быть подтверждены документами, прилагаемыми к заявлению о назначении пенсии. Кроме того, представляются заявителем документы, подтверждающие условия назначения пенсии (например, факт нахождения на иждивении членов семьи умершего кормильца, продолжительность стажа работы и др.). Перечень документов для назначения пенсии зависит от того, за назначением какого вида пенсии обратился гражданин.

Студентам необходимо знать, какие документы должны быть приложены к заявлению о назначении пенсии любого вида и какие документы прилагаются к заявлению о назначении каждого вида пенсии.

По Закону от 17 апреля 1992 г. пенсии исчисляются из заработка лица обратившегося за назначением пенсии.

Студентам необходимо знать: кем выдается справка работнику о размере его заработка для исчисления пенсии и на основании каких документов до 1 января 2003 г. и после этой даты, а также кем она заверяется, если работник трудился по трудовому договору у физического лица; могут ли быть приняты для исчисления пенсии справки о размерах денежного довольствия, об авторских гонорарах, о суммах, принятых для определения взносов в Фонд социальной защиты населения, о среднем заработке работника соответствующий профессии и квалификации в Республике Беларусь; какие виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы, включаемой в стаж работы, учитывается при исчислении пенсии; периоды, за которые определяется среднемесячный заработок для исчисления пенсии; в каких случаях при исчислении пенсии заработок лица, обратившегося за ее назначением, учитывается полностью и в каких – частично; как определяется заработок лицам, проработавшим менее установленного законом периода, а также сезонным работникам; допускается ли замена месяцев, за которые отсутствуют сведения о заработке из-за несохранности документов в связи с пожаром, небрежным хранением архива и т. д., другими месяцами.

При назначении и перерасчете трудовых пенсий производится корректировка заработка лица, обратившегося за назначением пенсии либо ее перерасчетом. С этой целью вначале определяется его индивидуальный коэффициент заработка, который определяется путем соотнесения ежемесячного фактического заработка застрахованного в установленном законом периоде и средней заработной платы работников в республике за тот же период (заработок работника делится на среднюю заработную плату работников в республике) и является средним арифметическим значением коэффициентов заработка за каждый месяц.

Затем индивидуальный коэффициент заработка застрахованного умножается на среднюю заработную плату работников в республике за истекший квартал и получается откорректированный его заработок.

Студентам необходимо знать, как исчисляется размер пенсии на основе откорректированного заработка застрахованного, а также особенности исчисления пенсий отдельным категориям граждан (например, лицам, длительное время занятым на подземных и открытых горных работах).

Особое внимание следует уделить вопросу исчисления пенсий лицам, выезжавшим на работу за границу, и лицам, прибывшим на постоянное место жительства в Республику Беларусь.

Изучая данную тему, необходимо знать порядок представления и оформления документов, необходимых для назначения пенсии военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований, а также как исчисляется размер заработка (денежного довольствия) военнослужащим срочной службы, работавшим до призыва на военную службы либо после увольнения с этой службы, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава.

Особый порядок назначения пенсий предусмотрен для отдельных категорий граждан (например, государственным служащим). Необходимо знать порядок представления и оформления документов этой категории граждан.

Нормативными правовыми актами установлен процессуальный срок, в течение которого пенсионный орган обязан рассмотреть заявление о назначении пенсии либо переводе с одного вида пенсии на другой.

Студентам необходимо знать этот срок, а также срок, в течение которого пенсионный орган, отказавший в удовлетворении просьбы, содержавшейся в заявлении, обязан известить о принятом решении заявителя.

По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней. Следует знать: допустима ли подача заявления о назначении пенсий, если к нему приложены лишь часть необходимых документов; какой день считается днем обращения за пенсией; возможно ли документы о назначении пенсии пересылать по почте; в каких случаях пенсия устанавливается не со дня обращения, а с более раннего срока; срок, на который устанавливается пенсия.

Закон предусматривает, что назначенная пенсия может пересчитываться. Необходимо знать, при наступлении каких обстоятельств должна пересчитываться пенсия, а также сроки, с которых она пересчитывается.

Конституция Республики Беларусь закрепила право граждан на судебную защиту. Это право закреплено и в пенсионном законодательстве (ст. 79 Закона от 17 апреля 1992 г.).

Следует усвоить, по каким вопросам, связанным с пенсионным обеспечением граждан, можно обращаться в суд.