- •Предисловие
- •Тема 1. Понятие социального обеспечения, его функции и формы Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 2. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 3. Источники права социального обеспечения Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 4. Принципы права социального обеспечения Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 5. Правоотношения в сфере социального обеспечения Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 6. Трудовой (страховой) стаж Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 7. Трудовые пенсии по возрасту Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 8. Профессиональные пенсии и пенсии за выслугу лет Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 9. Пенсии по инвалидности Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 10. Пенсии по случаю потери кормильца Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 11. Пенсионное и иное материальное обеспечение отдельных категорий граждан. Социальные пенсии Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 12. Обращение за пенсией, ее исчисление, назначение и перерасчет. Разрешение споров по пенсионным вопросам Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 13. Пособия Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 14. Социальное обслуживание Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 15. Государственная адресная социальная помощь Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 16. Медицинская помощь и лечение Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 17. Социальные льготы Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 18. Международно-правовое регулирование социального обеспечения Методические указания
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Приложения
- •Тематика курсовых работ по праву социального обеспечения
- •Примерная тематика дипломных работ по праву социального обеспечения
- •Примерный тематический план
- •1. По специальности 1-24 01 02 «Правоведение»
- •2. По специальности 1-24 01 03 «Экономическое право»
- •Раздел I. Общая часть Тема 1. Понятие социального обеспечения, его функции и формы
- •Тема 2. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения
- •Тема 3. Источники права социального обеспечения
- •Раздел II. Особенная часть Тема 6. Трудовой (страховой) стаж
- •Тема 7. Трудовая пенсия по возрасту
- •Тема 8. Профессиональные пенсии и пенсии за выслугу лет
- •Тема 9. Пенсии по инвалидности
- •Тема 10. Пенсии по случаю потери кормильца
- •Тема 11. Пенсионное и иное материальное обеспечение отдельных категорий граждан. Социальные пенсии
- •Условия и порядок назначения пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.
- •Исчисление среднемесячного заработка для определения размера пенсии. Виды оплаты труда, включаемые в заработок для исчисления пенсии.
- •Правила исчисления заработка для назначения пенсий круглым сиротам, семьям пенсионеров и при переводе с одной пенсии на другую. Основания для перерасчета различных видов пенсий.
- •Тема 13. Пособия
- •Тема 14. Социальное обслуживание
- •Тема 15. Государственная адресная социальная помощь
- •Тема 16. Медицинская помощь и лечение
- •Тема 17. Социальные льготы
- •Тема 18. Международно-правовое регулирование социального обеспечения
- •Информационная часть Учебная и иная литература
- •Дополнительная литература
- •Содержание
Тема 17. Социальные льготы Методические указания
Социальные льготы, права и гарантии для отдельных категорий населения (государственная социальная поддержка населения) являются одной из составляющих системы социальной защиты населения в Республике Беларусь наряду с социальным страхованием, пенсионным обеспечением.
Проблему социальных льгот следует относить к числу межотраслевых, поскольку она имеет юридический, политический, нравственный, социологический, экономический аспекты. В различных нормативных правовых актах социальные льготы именуются по-разному: льгота, субсидия, компенсация, социальная выплата, гарантия, привилегия и социальное пособие.
Социальные льготы можно определить как конкретные блага, являющиеся объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению. Под социальной льготой понимается юридическое средство создания режима благоприятствования для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, либо для лиц, имеющих особые заслуги перед государством, обществом, выражающегося в полном или частичном освобождении от исполнения определенных обязанностей.
Социальные льготы можно классифицировать по следующим критериям: субъектам (пенсионеры, инвалиды, герои труда, ликвидаторы аварии на ЧАЭС и пр.); содержанию (бесплатный проезд на транспорте, бесплатное получение лекарств, освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг, бесплатная установка телефона и др.); источникам финансирования (бюджеты различных уровней, внебюджетный фонд социального страхования, территориальные фонды социальной поддержки населения,) и другим признакам.
Существующая в Беларуси система социальных льгот формировалась на протяжении многих десятилетий. История вопроса о льготах как одного из видов социальной помощи уходит своими корнями в середину 30-х гг. прошлого столетия. Льготы должны были «уравнять» размер доходов различных категорий населения, стать средством поощрения отдельных граждан за особые заслуги, а также компенсировать последствия работы во вредных (опасных) условиях труда.
Система социальных льгот в Республике Беларусь характеризуется следующими особенностями. Во-первых, она носит адресный характер, что предполагает ее направленность на самые незащищенные слои населения, на конкретного человека. Для оказания государственной социальной помощи должно быть только одно условие – малообеспеченность в силу объективных причин. Нуждаемость конкретного человека в социальной помощи должна определяться только уровнем его дохода. Во-вторых, применяется нормирование социальных льгот. Это означает, что они предоставляются в соответствии с установленными нормами, соотносимыми со средним фактическим уровнем потребления услуг в определенных сферах (например, в жилищно-коммунальной и транспортной сферах, в области обеспечения лекарственными средствами). Тем самым исключается не обусловленное нормальными потребностями использование предоставляемых на льготных условиях социальных услуг. В-третьих, многие льготы предоставляются за счет государственных средств. В западноевропейских странах многие льготы (в виде различных скидок) предоставляются частными компаниями. Велика также роль общественных организаций в оказании социальной помощи определенным категориям нуждающихся в ней.