Литература

1. Постовалова, Т. А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т. А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

2. Постовалова, Т. А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах / Т. А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2007. – 228 с.

3. Право социального обеспечения: учеб.-метод. комплекс: в 2 ч. Ч. 2: Особенная часть / И. В. Гущин [и др.]; под общ. ред. И. В. Гущина. – Гродно: ГрГУ, 2011. – 667 с.

Задачи

1. Листов является инвалидом 1 группы. Одинок. Проживает в однокомнатной квартире. Получает пенсию по инвалидности в размере 400 000 руб.

Имеет ли Листов право на бесплатную медицинскую реабилитацию в государственных организациях здравоохранения.

2. Войков из-за травмы позвоночника является инвалидом первой группы.

Имеет ли он право на профессиональную реабилитацию?

Имеет ли он право на обеспечение техническими средствами социальной реабилитации?

3. Жаринов является пенсионером. Ему 72 года. Одинок. Подал заявление в управление труда и социальной защиты на предоставление на дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания.

Имеет ли он право на этот вид социального обслуживания

4. Денисова пенсионерка. Ей 75 лет. Одинока. Постоянно болеет. Пенсия 600 000 руб.

Имеет ли она право на бесплатное социальное обслуживание на дому?

5. Федоров пенсионер. Ему 6о лет. Имеет дочь. Он обратился в управление труда и социальной защиты с просьбой о предоставлении ему временного приюта в специализированном учреждении социального обслуживания.

Имеет ли Федоров право на данный вид социального обслуживания?

6. 80-летняя Денисюк обратилась в орган социальной защиты с просьбой прикрепить ее для обслуживания на дому. В заявлении она указала, что является одинокой пенсионеркой и никаких родственников не имеет.

Какие документы она должна представить и какие виды услуг входят в обслуживание на дому?

Тема 15. Государственная адресная социальная помощь Методические указания

Государственная адресная социальная помощь – это один из видов государственной социальной помощи, оказываемой для преодоления или смягчения трудной жизненной ситуации малообеспеченным гражданам (семьям). К трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность семьи (гражданина), относятся объективные обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения, а именно:

• полная нетрудоспособность в связи с инвалидностью или достижения гражданами 80-летнего возраста;

• неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием, для лечения которого требуется длительное применение лекарственных средств;

• смерть супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей (в том числе усыновленных);

• причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор), противоправных действий других лиц;

• другие объективные обстоятельства, требующие материальной поддержки.

Социальная помощь как кратковременного, так и постоянного характера охватывает случаи не только материальной необеспеченности, но предоставления довольно широкого спектра нематериальных социальных благ, обеспечивающих преодоление трудной жизненной ситуации.

Цель социальной помощи состоит в обеспечении гарантированного прожиточного минимума различным группам населения, но при условии проверки их материального положения. Речь идет о государственной системе защиты от нужды и бедности и социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (одиночество, инвалидность, сиротство, отсутствие постоянного места жительства). Социальная помощь всегда носит адресный характер

К числу важнейших принципов отнесен принцип адресности социальных выплат и выдач. Адресность предполагает правильное определение материальной нуждаемости граждан. К бедным относятся те граждане, доходы которых позволяют приобретать продукты питания в таком объеме, чтобы не умереть с голоду. Малообеспеченные граждане на свои доходы (если они в два раза выше минимума) могут покупать достаточное количество продуктов или более качественные, а при экономии на питании могут купить что-то из одежды. К относительно обеспеченным слоям населения причисляются те лица, которые помимо возможности покупать более дорогие и разнообразные продукты питания могут без проблем менять одежду, пользоваться услугами химчистки, прачечной, парикмахерской, приобретать предметы длительного пользования в быту (мебель, холодильник и пр.). Как правило, к таким относятся лица, у которых среднедушевой доход составляет три прожиточных минимума. Состоятельными и богатыми признаются те граждане, доходы которых превышают бюджет высокого достатка: они имеют имущество и банковские счета в своей стране и за рубежом⁸.

Социальная помощь решает кратковременные задачи социального обеспечения нуждающегося, как правило, путем предоставления материальных благ (так называемая пассивная социальная политика). Она носит компенсационный характер. Социальная помощь всегда носит безвозмездный характер.

Право на государственную адресную социальную помощь имеют граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь.

Адресный характер социальной помощи диктует и уровень правового регулирования рассматриваемого вида социально-обеспечительных отношений. Источниками правового регулирования адресной социальной помощи являются следующие нормативно правовые акты:

Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи».

Положение о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи.

О государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий граждан.

Положение о порядке учета доходов и расчета среднедушевого и совокупного доходов семьи (гражданина) для назначения государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий.

Правоотношения по социальной помощи населению возникают по различным основаниям, объемом предоставляемых социальных услуг. Основанием возникновения правоотношений по социальной помощи является сложный фактический состав, который содержит нуждаемость (бедность) лица или необходимость в дополнительных затратах, признаваемых государством социально значимыми в связи с трудной жизненной ситуацией лица.

Объемы социальной помощи в каждом конкретном случае индивидуализируется с учетом характера трудной жизненной ситуации, уровня материальной обеспеченности лица, потребностей в предоставлении конкретных видов социального обеспечения.

Объектами правоотношений по социальной помощи в соответствии с действующим законодательством выступают материальная помощь в виде денежных социальных пособий, в натуральной форме (продукты питания, одежда, средства санитарии, гигиены, специальные технические средства реабилитации инвалидов и др.), в виде социальных субсидий (жилищные субсидии и др.), в виде социальных компенсаций⁹.

Виды (формы) государственной адресной социальной помощи и источники ее финансирования. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 12 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» государственная адресная социальная помощь населения осуществляется в форме:

ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг;

социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников;

социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации;

обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.