- •Административное право и процесс. 2 курс
- •1. Социальное управление и его виды. Функции социального управления.
- •2. Понятие и сущность государственного управления, отличие его от других форм государственной деятельности.
- •3. Предмет и метод административного права. Особенности ап как отрасли права.
- •4. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •5. Система административного права Республики Беларусь.
- •6. Наука административного права, ее основные задачи.
- •7. Отграничение административного права от смежных отраслей права.
- •8. Понятие административно-правовых норм, их структура, виды, основания классификации.
- •9. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •10.Реализация административно-правовых норм. Способы реализации.
- •11.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •12.Источники административного права. Факторы, определяющие их множественность и разнообразие.
- •13. Понятие и виды субъектов права.
- •14. Административная правосубъектность граждан.
- •15. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •16. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •17. Основные виды обращений граждан и порядок их рассмотрения в государственных органах.
- •18. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.
- •Административно-правовой статус коммерческих организаций.
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Административно-правовой статус политических партий.
- •Законодательные основы правового положения религиозных организаций.
- •Понятие, основы правового статуса органа исполнительной власти и государственного управления. Виды органов исполнительной власти.
- •Система и структура республиканских органов государственного управления в рб.
- •25. Административно-правовой статус Президента Республики Беларусь и его Администрации. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти
- •26. Совет Министров: порядок образования, компетенция, структура, формы деятельности.
- •27. Министерства, государственные комитеты и другие центральные органы управления, порядок образования, правовой статус. Правовой статус министра.
- •28. Местные органы исполнительной власти.
- •29. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •30. Понятие и принципы государственной службы.
- •Принципы государственной службы
- •Правовое регулирование государственной службы.
- •Понятие государственного служащего и основы его правового положения.
- •Классификация государственных служащих.
- •Комплектование должностей и прохождение службы государственными служащими.
- •Прекращение государственно-служебных отношений.
- •Меры поощрения и ответственности государственных служащих.
- •38. Классификация правовых форм управленческой деятельности.
- •39.Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •40.Виды актов управления, их соотношение.
14. Административная правосубъектность граждан.
Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которую образует правоспособность и дееспособность.
Административная правоспособность означает закрепленную нормами права возможность гражданина вступать в административно-правовые отношения. Она возникает с момента рождения и прекращается его смертью Особенностью административной правоспособности является то, что ее осуществление ограничивается рамками государственного управления.
Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограничена в случаях и в порядке определенных законодательством, например, в связи с совершением административного правонарушения.
Административная дееспособность как возможность своими юридическими действиями осуществлять права, выполнять установленные обязанности и нести юридическую ответственность за свое поведение наступает с достижением определенного возраста. Например, обязанность прохождения воинской службы наступает с 18 лет; административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 лет.
На основе административной правоспособности дееспособные граждане осуществляют субъективные права и обязанности, вступают в конкретные административно-правовые отношения. Они являются одним из субъектов этих отношений, другой их стороной (субъектом) обязательно выступает соответствующий орган государственного управления (должностное лицо), наделенный государственно-властными полномочиями.
Административно-правовые отношения между гражданином и органом государственного управления могут складываться в связи:
- с реализацией гражданином принадлежащих ему по закону прав, например, при поступлении на учебу в вуз, в связи с заявлением о назначении пенсии;
- с выполнением возложенных на гражданина обязанностей, например воинской обязанности, обязанности сохранять природу;
- с нарушением органами государственного управления или их должностными лицами прав и интересов граждан, например в связи с подачей жалобы на действия должностного лица;
- с нарушением гражданином его правовых обязанностей в сфере государственного управления, например, общественного порядка.
15. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
Углубление личных прав и свобод граждан, упрочение их гарантий - первейший долг демократического государства.
В Республике Беларусь действует широкая система экономических, политических, юридических и организационных гарантий, которые рассматриваются в теории государства и права.
Среди них важную роль играют административно-правовые гарантии, представляющие собой установленную государством систему правовых норм, организационных мер и методов, с помощью которых государственные органы практически обеспечивают претворение в жизнь прав и свобод граждан в области государственного управления.
Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон.
Закон может выполнять функции гаранта при соблюдении ряда условий:
он должен быть адекватным экономической и политической ситуации в стране;
должен быть достаточно стабильным;
отвечать высокому уровню юридической техники и быть органичным звеном всей правовой системы;
содержать вместо деклараций конкретные нормы и механизмы их реализации;
определять круг органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод;
предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав граждан и за несвоевременное принятие мер по их защите. Должен последовательно осуществляться принцип неотвратимости ответственности виновных в этом лиц.
В общем виде организационно-правовые гарантии можно подразделить на два вида: судебные и внесудебные.
Статус судебной власти и процессуальные формы ее осуществления выдвигают суды как гарантов прав и свобод граждан на первый план.
Их приоритет в этой области определен Конституцией Республики Беларусь, установившей, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (ст. 60).
К ведению судов отнесены разнообразные категории дел, так или иначе затрагивающие права и свободы человека, выполнение ими своих обязанностей. Усиливается влияние судов на укрепление законности в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, их должностных лиц. Законодательство последовательно расширяет возможности судебного обжалования их правовых актов.
Роль органов исполнительной власти, местного управления и самоуправления и их должностных лиц по реализации прав граждан также вытекает из Конституции Республики Беларусь.
Государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности (ст. 59).