- •Административное право и процесс. 2 курс
- •1. Социальное управление и его виды. Функции социального управления.
- •2. Понятие и сущность государственного управления, отличие его от других форм государственной деятельности.
- •3. Предмет и метод административного права. Особенности ап как отрасли права.
- •4. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •5. Система административного права Республики Беларусь.
- •6. Наука административного права, ее основные задачи.
- •7. Отграничение административного права от смежных отраслей права.
- •8. Понятие административно-правовых норм, их структура, виды, основания классификации.
- •9. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •10.Реализация административно-правовых норм. Способы реализации.
- •11.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •12.Источники административного права. Факторы, определяющие их множественность и разнообразие.
- •13. Понятие и виды субъектов права.
- •14. Административная правосубъектность граждан.
- •15. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •16. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •17. Основные виды обращений граждан и порядок их рассмотрения в государственных органах.
- •18. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.
- •Административно-правовой статус коммерческих организаций.
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Административно-правовой статус политических партий.
- •Законодательные основы правового положения религиозных организаций.
- •Понятие, основы правового статуса органа исполнительной власти и государственного управления. Виды органов исполнительной власти.
- •Система и структура республиканских органов государственного управления в рб.
- •25. Административно-правовой статус Президента Республики Беларусь и его Администрации. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти
- •26. Совет Министров: порядок образования, компетенция, структура, формы деятельности.
- •27. Министерства, государственные комитеты и другие центральные органы управления, порядок образования, правовой статус. Правовой статус министра.
- •28. Местные органы исполнительной власти.
- •29. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •30. Понятие и принципы государственной службы.
- •Принципы государственной службы
- •Правовое регулирование государственной службы.
- •Понятие государственного служащего и основы его правового положения.
- •Классификация государственных служащих.
- •Комплектование должностей и прохождение службы государственными служащими.
- •Прекращение государственно-служебных отношений.
- •Меры поощрения и ответственности государственных служащих.
- •38. Классификация правовых форм управленческой деятельности.
- •39.Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •40.Виды актов управления, их соотношение.
10.Реализация административно-правовых норм. Способы реализации.
Социальное назначение норм административного права состоит в том, чтобы регулировать поведение субъектов в сфере государственного управления. Реализация норм АП представляет собой процесс практического претворения в жизнь выраженной а нормах государственной воли субъектами АП. В указанном процессе участвуют все стороны управленческих отношений, но по-разному, т. е. я соответствии с их административно-правовым статусом. Форма реализации норм права зависит от специфики общественных отношений, регулируемых нормами; от npaвила (содержания) правовой нормы; от характера поведения субъектов, реализующих правовую норму, и их взаимоотношений: от формы внешнего проявления правомерного поведения.
В юридической литературе принято различать несколько форм (способов) реализации правовых норм.
По характеру действий субъектов АП, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.
Соблюдение как форма реализации норм АП имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, закрепленных нормами. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере государственного управления, они не вступают в конкретные административно-правовые отношения. В этой форме реализуются запрещающие нормы.
Исполнение норм административного права заключается в активных действиях субъектов, они исполняют возложенные на них юридические обязанности. Например, пассажир общественного транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность — оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права. От качества, объема и уровня исполнения зависит реальность административно-правовых норм и устанавливаемого ими правового режима в сфере государственного управления.
Использование как форма реализации административно-правовых норм состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. Путем использования реализуются управомочивающие нормы.
Эти три формы принято называть формой непосредственной реализации права.
В таких формах реализуются многие нормы права, но не все. Поэтому важной формой реализации административно-правовых норм является применение.
Под применением норм административного права следует понимать разрешение на их основе индивидуально-конкретных дел уполномоченными на то органами государства и должностными лицами.
В отличие от исполнения как формы реализации административно-правовых норм, составляющих обязанность всех, к кому она обращена, применение этих норм составляет обязанность и право лишь специально на то уполномоченных органов и должностных лиц.
Учитывая особую важность и творческий характер такой формы, как применение норм административного права, к ней предъявляется ряд основных требований:
• законность применения норм права в управленческой деятельности
• оптимальность применения нормы в соответствии с целью, сформулированной в норме, и в связи с конкретными условиями реализации нормы.
• обоснованность применения нормы на основе достоверных фактов (информации о них). Необходимость всесторонней проверки достоверности фактов и обстоятельств дела тесно связана с законностью рассмотрения дел об административных правонарушениях;
• научная организация правоприменительной деятельности, которая выражена прежде всего в оптимизации процесса применения административно-правовых норм, рациональном разделении труда между субъектами отношений, обоснованном распределении полномочий, использовании количественных методов, современных компьютерных средств и новых информационных технологий, а также передового опыта;
• целесообразность применения норм административного права, которая объясняется творческим характером деятельности органов исполнительной власти, государственного управления на основании и во исполнение закона.