Цен пенсия в Республике Беларусь и соседних странах в 2005 г., [5, с.46]

К сожалению, уменьшаются некоторые льготы для престарелых и инвалидов, в том числе и для детей-инвалидов. Так, число мест в домах-интернатах для престарелых и инвалидов в 2005г. снизилось на 10% по сравнению с 1990г., табл.10.14, хотя число нуждающихся в уходе не уменьшилось.

Таблица 10.14

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов

(на конец года), [10, с.277]

	1990 г.	1995 г.	2002 г.	2003г.	2004г.	2005г.
Число домов-интернатов	75	74	71	70	71	70
из них:
для престарелых и инвалидов-взрослых	66	65	62	61	62	61
для инвалидов-детей	9	9	9	9	9	9
Число мест в домах-интернатах, тыс.	18,7	17,9	16,8	17,0	17,0	16,6
в том числе:
для престарелых и инвалидов-взрослых	16,1	15,6	14,9	15,2	15,2	14,9
для инвалидов-детей	2,6	2,3	1,9	1,8	1,8	1,7
Число проживающих в домах-интернатах, тыс. человек	17,6	15,6	16,2	16,1	16,3	16,3
из них:
престарелых и инвалидов-взрослых	15,2	13,8	14,4	14,4	14,6	14,7
инвалидов-детей	2,4	1,8	1,8	1,7	1,7	1,6

Пенсионное обеспечение является составной частью системы социальной защиты населения, которая, в частности, предусматривает применение таких инструментов как компенсация, адаптация и индексация доходов.

Компенсация осуществляется для возмещения населению части дополнительных расходов, вызванных повышением розничных цен. Она применяется в случае целенаправленного повышения цен на некоторые группы товаров массового потребления и включает:

• направление на компенсацию всех средств, получаемых в результате повышения цен на основные продовольственные товары, мебель, массовые виды строительных материалов;

• полную компенсацию удорожания товаров детского ассортимента с целевым направлением средств семьям с несовершеннолетними детьми;

• компенсацию населению потерь от обесценивания сбережений;

• повышение уровня заработной платы работников сферы образования, здравоохранения, культуры;

• повышение размеров стипендий, пенсий, пособий и других социальных выплат;

• предоставление материальной помощи малообеспеченным слоям населения и т.д.

Таким образом, компенсируется лишь определенная норма потребления, при этом компенсация неодинакова для различных групп населения – преимуществом обладают социально уязвимые слои населения.

Адаптация связана с повышением пенсий и пособий по мере роста цен и жизненного уровня. Она позволяет добиться стабильности соотношений между жизненным стандартом в обществе и уровнями гарантированной обеспеченности нетрудоспособных. В качестве адаптируемых видов доходов выступают: минимальная заработная плата, пенсии, стипендии, пособия всех видов.

Индексация доходов наиболее широко используется в условиях инфляции. Она представляет собой механизм автоматической увязки номинальных показателей доходов с изменением индекса цен в соответствии с заранее установленной процедурой. Ее целью является повышение реального содержания основных доходов населения (заработной платы, пенсий, пособий, стипендий) в связи с ростом цен путем возмещения потерь, вызванных инфляцией.

В Республике Беларусь индексация доходов населения, как механизм их защиты от инфляции, осуществляется в соответствии с Законом «Об индексации доходов населения с учетом инфляции».

В системе социальной защиты населения используется также социальное страхование, включающее пенсионное обеспечение, пособия при временной потере трудоспособности и другие выплаты по страховым случаям. Социальное страхование – это система обеспечения работающих и их семей в случае утраты заработка по основаниям, признанным законом. В настоящее время подлежат обязательному страхованию риски утраты заработка, связанные с нетрудоспособностью по возрасту, болезни, а также в связи с безработицей. Выделяют четыре самостоятельных блока обязательного социального страхования:

• пенсионный;

• собственно социального страхования;

• медицинский;

• занятости.

Источниками финансирования социального страхования являются обязательные страховые взносы (страховые тарифы) работодателей, начисляемые на фонд заработной платы, которые формируют государственные страховые фонды. В Республике Беларусь социальное страхование осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», введенным в действие в апреле 1995 года. Выплаты по страховым случаям осуществляются за счет средств государственных страховых фондов.

В системе мер социальной защиты населения применяется бесплатное социальное обслуживание, оказываемое гражданам в случаях, если их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, если они находятся в трудной жизненной ситуации (безработные, катастрофа и др.), несовершеннолетним детям (инвалидность, сиротство, малообеспеченность и др.). Объемы государственного бесплатного обслуживания определяются государственными стандартами.

Мероприятия по социальной защите населения в основном финансируются государством. Однако в последнее время наблюдается переход от государственного финансирования к финансированию на основе социального партнерства. Ряд социальных программ по созданию рынка жилья, использованию возможностей страховой медицины, перехода к платности ряда социальных услуг, совершенствованию оплаты труда осуществляется как за счет средств государственного бюджета, так и за счет других источников финансирования.

Однако, чрезвычайная распыленность средств для социальной поддержки при их ограниченных объемах выдвигает принципиально новые требования к построению системы социальной защиты населения, заключающиеся в ее адресности, обеспечении социальных гарантий каждому жителю республики по месту жительства, поддержке, в первую очередь, социально уязвимых слоев населения.

Перечисленные направления являются приоритетными на современном этапе формирования рыночных отношений в Республике Беларусь.