2. Резервные фонды в составе расходной части бюджета. Резервный фонд Президента рф.

Резервный фонд бюджета=совок-ть бюдж средств, предназначенных для покрытия гос (муницип) нужд, носящих случайный, непрогнозируемый хар-р.

В составе расходной части бюджетов бюдж системы РФ предусмотрено создание: Резервный фонд Правит-ва, резервные фонды высших исполнит органов гос власти суб-тов РФ, резервные фонды местных администраций.

В составе расходной части фед бюджета создается Резервный фонд Президента.

Правовая основа его функционирования – БК РФ.

Ср-ва Рез фонда Преза расход-ся на финансирование непредвиденных расходов, предусмотренных указами Преза. Объем средств офнда не может превышать 1% утвержденных расходов фед бюджета.

През самостоят-но определяет напрвления использования ср-в Рез фонда, но согласно п.4 ст. 82 БК расходование ср-в рез фонда Преза на проведение выборов, референдумов, освещение деят-ти Преза не допускается.

Расходование ср-в осущ-ся на основании письм распоряж Преза.

Ст. 81 БК: в расходной части бюджетов всех ур-ней бюдж системы РФ предусматривается создание резервных фондов ОИВЛ (местных администраций).

Размер рез фондов исполнит органов гос власти (местных админ-й) устан-ся законами (реш) о соотв-щих бюджетах и не может превышать 3% утвержденного указанными законами (рещ) общего объема расходов.

Ср-ва рез фондов исполнит огранов гос власти (местных админ-й) расход-ся на финансирование непредвид-х расходов, в т.ч. на проведение аварийно-восстановит работ по ликвидации последствий стих бедствий и др ЧС, имевших место в текущем фин году.

Порядок расходования ср-в Рез фонда устан-ся НПА Правит-ва, высшего исполнит органа гос власти суб-та, местной администрации.

В БК – несколько видов резервных фондов, образуемых в составе фед бюджета, которые отличаются целями и задачами использования, порядком и источником формирования, мерами контроля за использлванием.

Особое место - у Резервного фонда и Фонда национ благосостояния.

Рез фонд – часть ср-в фед бюджета, подлежащих обособленному учетц и управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) фед бюджета.

Фонд национ благосостояния – часть ср-в фед бюджета, подлежащих обособленному учету и правлению в целях обеспечения софинасирования добровольных пенсионных накоплений гр-н РФ, а также обеспеченияс балансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенс фонда.

Ср-ми Рез фонда и Фонда нац благосост управляет Минфин.

Билет 10.

1.Конституционные основы фин деят-ти гос-ва и мо.

Фин деят-ть гос-ва и органов МСУ основана на определенных принципах, т.е. основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ.

Принцип федерализма в фин деят-ти проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении РФ находятся: фин, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ (ст. 72 Конституции РФ).

Принцип законности в фин деят-ти выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов ден ср-в детально регламентируется нормами фин права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер гос принуждения. Согласно ст.57 К- Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Также это означает равенство перед налоговым законом.

Принцип гласности при осуществлении фин деят-ти проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий фин деят-ти и т.д.

Принцип плановости означает, что вся фин деят-ть гос-ва базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах. Основными финансово-плановыми актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, а также бюджеты: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования.

Что касается МСУ, то согласно п.1 ст. 132 К. - Органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану обществ порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы МСУ могут наделяться законом отдельными гос полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и фин-х средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133 К.

Мсу в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами гос власти, запретом на ограничение прав МСУ, установленных Конституцией РФ и фед законами.