Билет 5

1.Принципы фин деят-ти гос-ва и мо

1)федерализма

Фин д-направлена на сочение фед интересов с интересов суб-в РФ, обеспечивает необходимыми фин русурсами выполнение ф-ций, имеющих общ значение для федерации в целом,а также жизнедят-ти и самостоят-ти суб-в федерации.

2) единства фин политики

Бюджет+налог+кред-ден политика

Обеспечиваются единым эк пространством, свободой перемещения ден ср-в, единой ден системой и единой законодат основой

3)самостоятельности фин деят-ти органов МСУ

Т.е. органы мсу самост-но составляют и исполняют бюджет, устан местные налоги и сборы.

4) гласности

Законы о вопросах фин деят-ти подлежат оф публикованию, неопубликованные – не применяются.

5) разделения властей в процессе осущ-ия фин деят-ти

6) плановости

Деят-ть гос-ва по образованию, распр-ю, использ-ю фондов ден ср-в осущ-ся на основе фин планов, разработанных в соотв-ии с гос и мун программами, а также планами хоз суб-в.

7) соц направленности фин деят-ти

8)законности

9)равенства суб-в всехформ собств-ти перед законом

10) прав формы фин деят-ти

2. Бюджетные правоотн-я: пон,особ-ти,виды.

бюджетные ПОШ-Это урегулированные нормами права общ отн-я, возникающие в процессе бюдж деят-ти гос-ва и МО.

Особ-ти:

1)бюдж ПОШ связаны с образ-м, распред-м, использ-м центрилиз ден фонда соотве территории.

2)права и обя-ти суб-в бюдж отношений, обусловленных формированием и исполнением бюджета, как осн фин плана.

3)носят непрерывный, повторяющийся хар-р.

4)публичный хар-р.

5)склыдвается по поводу ден ср-в.

6) всегда участвует публ-прав образование или соотв гос орган, который представляет интересы последних.

Виды:

1)по содержанию:

-матер (это отн-я, связ с формированием доходов, осущ-м расходов, с осущ-м гос и мун заимствований, регулированием гос и мун долга.

-процесс (отн-я, возник в ходе бюдж процесса)

-процедурные (отн-я, регулир прав статус участников бюдж процесса и остновы порядка и условий привлечения к ответ-ти за нарушение бюдж законодат-ва)

2) исходя из структуры бюдж системы:

-относ-но фед бюджета.

-относ-но бюджета суб-в

-относ-но бюджетов МО

-межбюджетные отно-я, возник между бюджетами разл уровней

3) в зав-ти от типа устройся ПОШ

-вертик (опосред связи между федер-ей в целом, ее суб-ми, МО, как правило на основе субординации)

-горизонт (опосредуют связи меду равноправными по юр статусу территориями)

Структура бюдж. ПОШ:

-субъект (Суб-ты-участники, имеющие суб права и юр обяз-ти.

Группы суб-в:

А) публ-прав образ-я

Б) органы гос вл и мсу

В) кред орган-ции

Г) гос и мун унит предпр-я и иные хоз суб-ты

Д)физ лица(только на стадии исполнения бюджета)

Содержание(права и обяз-ти)

-объект (то, по поводу чего и ради чего суб-ты вступают в фин-прав связь.Это разнообразн матер блага-ден ср-ва бюджета+нематер блага(пр.:бюдж правопорядок в бюдж сфере).

Билет 6

1.Полномочия фед казначейства и фед службы фин-бюдж надзора в области фин контроля

Фед каз-во образовано в 1992г. по указу презика. Его деят-ть реглам-ся постан-м прав-ва РФ 2004г.

Явл-ся Фед орг исп вл(фед службой) осуществ правоприменит ф-ции по обесп-ю исполн-я фед бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюдж системы страны,предварит и текущему контролю за ведением операции со ср-ми фед бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями ср-в фед бюджета. Оно находится в ведении Мин Фина Рф.

Полномочия:

1. доводит до главных распорядителей, распоряд-й и получ-й ср-в фед бюджета показатели сводной сводной бюдж росписи, лимиты бюдж обязат-в и объемы финансирования.

2. Ведет учет операций по кассовому исполн-ю бюджетов,

3. открывает и ведет лицевые счета указанных субъектов,

4. составляет и представляет в мин-во РФ оперативную инф-ю и отчетность об исполн-ии фед бюдж,

5. осущ распределение доходов от уплаты фед налогов и сборов между бюджетами системы Рф,

6. осущ в устан порядке кассовое обслуживание, исполнение бюджетов системы РФ.

7. Осущ предварит и текущий контроль за ведением операций со ср-ми фед бюджета главными распорядителями, получателями ср-в бюджета.

Имеет право:

-Запрещать и получать в установл порядке сведения, необх для принятия решений по вопросам установленной сферы деят-ти,

-давать разъяснения по вопросам в сфере бюдж деят-ти,

-организовывать проведение необх экспертиз, анализов, оценок, осущ контроль за деят-ю террит органов фед казн-ва,

- применять предусмотр законодат-м меры ограничительного, предупред, профилактич хар-ра, направленные на недопущение и пресечение нарушений обязательных требований бюдж системы, меры по ликыидации последствий этих нарушений.

-Органы казн-ва осущ контрол ф-ции во взаимод-вии с соотв органами исп вл, налог, правоохр, банками,

-передают правоохр органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уг отв-ть.

Фед служба фин-бюдж надзора(2004г)-фед орган исп ал, осущ фун-ции по контролю и надзору в фин-бюдж сфере, а также ф-ции органа валютного контроля.

Полномочия: контроль за…

1.За исполн-м ср-в фед бюдж, ср-в гос внебюдж фондов, матер ценностей,находящихся в фед соб-ти,

2. за соблюдением резидентами и нерезидентами валютн законодат-ва, соответствием проводимых валютных операций, условиям лицензий и разрешений,

3.за соблюдение треб-й бюдж зак-ва получателями фин помощи из фед бюджета, гарантий прав-ва РФ, бюдж кретидов, бюдж инвестиций,

4.за исполнением органами фин контроля фед органом испл вл, органов суб-в, мсу и о фин-бюдж контроле и надзоре,

5. за исполнением бюджетов суб-ми федерации и местн бюджетов, получающих межбюджетные трансферты.

Имеет право:

1)Проверять в организ-х, получающ ср-ва фед бюджета ср-ва гос внебюдж фондов, В орг-х,использ матер ценности,находящиесчя в фед соб-ти,В орг-х, получателях фин помощи из фед бюдж, гаратий прав-ва, бюдж кредитов, бюдж инвестиций:

-Ден док-ты, -регистры бух учета, -отчеты,-планы,-сметы,-фактич наличие и- сохранность и правильное использ-е ден ср-в\цб\матер ценностей, а также -получать необх письм объяснения должностных, матер ответственных лиц , -справки и сведения по вопросам, возникающих в ходе ревизий и проверок и заверенные копии док-в, необх для проведения контрол и надзорн мероприятий.

2)проводить в орг-х любых форм соб-ти, получивших ден ср-ва,ценности встречную проверку.

3)направлять обязат к исполн-ю представения и предписания по устранению выявленных нарушений.

4)осущ контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений законодат-ва.

5)запрашивать и получать сведения,необх для принятия решений.

6)давать разъяснения по вопросам компетенции службы.

В ведение этой службы переданы контр-ревизионные органы, террит органы по валют контролю минфина России

+был создан комитет,преименован в фед службу по фин мониторингу(рук-во осущ-ся презиком).она против отмывания денег, финансир-я терроризма и привлекает к отв-ти лиц, нарушивших зак-во