2. Бюджетные полномочия федеральных органов гос власти и субъектов рф.

Бюджетные полномочия-сов- ть предметов ведения, прав и обязанностей органов гос власти по принятию правовых актов, относящихся к бюджетной сфере, регулированию бюдж отношений, а также осуществлению бюджетного процесса навсех его стадиях.

В состав органов, обладающих Б.п., входят: органы законодательной (представительной) и испол власти, включая Президента РФ и соответствующих руководителей субъектов РФ, финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы гос контроля. Каждый из этих органов имеет собственные задачи и действует впределах закрепленных за ним полномочий.

Ст.7 БК РФ: К бюджетным полномочиям РФ относятся: (неисчерпывающий перечень)

-установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюдж отношений;

-составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов гос внебюдж фондов РФ;

-определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;

-определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

-предоставление межбюдж трансфертов из федерального бюджета;

-установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения;

-установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений,;

-установление видов бюдж нарушений и бюдж мер принуждения, определение оснований и порядка применения бюдж мер принуждения;

И тд Ст.8 БК РФ: К бюджетным полномочиям субъектов РФ относятся:

-составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных гос внебюдж фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных гос внебюдж фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных гос внебюдж фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ;

определение порядка установления и исполнения расходных обязательств суб-в и МО, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ;

-определение законами субъектов РФ источников доходов бюджетов внутригородских районов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

-предоставление межбюдж трансфертов из бюджета субъекта РФ;,из местных бюджетов;

-осуществление гос заимствований и предоставление гос гарантий субъекта РФ, предоставление бюдж кредитов, управление государственным долгом и гос активами субъекта РФ;

И тд.

БИЛЕТ №23

1. Формы и методы финансового контроля: понятие и краткая характеристика.

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов гос-ва и субъектов МСУ в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

Форма финансового контроля - способ конкретного выражения и организации контрольных действий, направленных на выполнение функций финансового контроля.

Формы финансового контроля:

Наблюдение направлено на ознакомление с состоянием фин деят-ти проверяемого субъекта.

Возможно проведение обследования отдельных сторон фин деят-ти с использованием таких приемов, как анкетирование и опрос.

Проверка проводится на месте, в ходе ее используются балансовые, отчетные и расходные документы в целях выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий.

Анализ также направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью различных аналитических приемов.

Ревизия (основная) - система контрольных действий по документальной и фактической проверке обоснованности совершенных организацией хозяйственных и фин-х операций в ревизуемом периоде или достигнутых результатов ее финансово-хозяйственной деятельности.

Специфика ревизии по сравнению с иными формами финансового контроля проявляется:

1) в содержании; 2) в порядке ее назначения уполномоченными гос органами (по требованию прокурора); 3) ее могут проводить только наделенные данными полномочиями органы и субъекты (например, ревизоры); 4) проводится только комиссионно; 5) по ее окончании составляется акт, имеющий юридическое значение.

Ревизии могут проводить, в частности:

- Счетная палата РФ; - Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору; - контрольно-ревизионные подразделения отраслевых министерств и ведомств.

Как правило, ревизии проводятся на основе заранее составленной программы работы ревизоров.

Ревизии подразделяются на несколько видов.

- По содержанию ревизии делятся: 1) на документальные; 2) фактические.

- По времени осуществления ревизии делятся: 1) на плановые; 2) внеплановые.

- По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся: 1) на фронтальные(полная); 2)выборочные.

- По объему деятельности ревизии подразделяются: 1) на комплексные (в различных областях); 2) тематические.

По окончании ревизии членами комиссии составляется акт ревизии - документ, имеющий важное юридическое значение. Он подписывается лицами, производившими ревизию, а также руководителем и главным бухгалтером проверяемого юридического лица.

Форма ф контроля - внешняя форма выражения контрольных мероприятий (действий).

Основная форма-ревизия (комплексная форма контроля)

Особенности: 1) Объем деят-ти у Р больше, как правило, целиком вся деятельность данного учреждения. 2) У нее особый порядок назначения(решение уполномоченного органа цб, министерства финансов, федеральное казначейство, специализир службы органов ИВ); 3) Проводить могут только спец-но уполномоченные органы;

4)Она должна быть периодически не менее 1 раза в год; 5) Рез-ты всегда оформляются офиц документом (Акт о ревизии), на основе кот можно привлечь к ответ-ти.

ПРОВЕРКА - комплекс мероприятий строго по определенным группам вопросов.

В зависимости от содержания проверка Мб 1.документальной(проверка документов предусмотренных законодательством)

2. Фактической

Отдельная форма - Счетная проверка по бухгалтерской и финансовой отчетности

Проверка достоверности данных

Для осуществления мероприятий ФК используются элементы эк анализа, математич статистики.

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ (чаще как доп) - присутствуют ли ценности, отраженные в бухгалтерии. Цель - увидеть расхождения м/у показателями в документах. МБ три результата инвентаризации: 1) Обнаруж недостатки; 2) Полностью соответствует; 3) Нахождение излишек.

По объему Инв мб сплошная и выборочная.

Существует и встречная проверка - истребование документов, материалов у контролера.

Используется метод обратного счета для определения обоснованности затрат.

Аудиторский фин контроль - это независимый вневедомственный контроль, осуществляемый в качестве предпринимательской деятельности - аудиторской деятельности. (ФЗ "об ауд деят-ти)

Аудитор - ФЛ, имеющ квалификац аттестат аудитора.

Итогом аудита является выражение мнения аудитора о фин состоянии.

Пр-пы аудита:

1) Независимость (не им никакой заинтересованности в формировании и высказывании своего мнения);

2) Объективности (должен следовать принципам з-на, морали, своим внутр убеждениям;

3) Оперативности;

4) Проф компетенции.

Аудитор не разглашает тайну, которая стала ему известна в рез-те деятельности. Сущ-т этический кодекс деят-ти аудитора.

Лицензирование аудита отменено, теперь го-во проводит контроль на высшем уровне (ФЗ) и в целом разрабатывает гос политику аудита.