Билет 15

1. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды норм, их краткая характеристика.

ФПН – это устан-е гос-вом и обеспеченное мерами гос принуждения правило поведения в обществ фин отн-ях, возникающих в процессе планового образ-я, распр-я и исп-я фондов ден средств, которое закрепляет юр права и юр обязанности их участников.

Общие признаки:

1)Нормы устанавл-ся гос-вом. Исполение обесп принуд силой гос-ва

2)Нормы-это правила поведения общего характера, отнесенное ко всем участникам финанс отношений

3)Нормы возглагают юр обязанности и предоставляет им субъективные права

4)Норма всегда выражена в каком-либо НПА, принятая соответствующим субъектом

Специфические признаки:

1)Целевое назначение определяется предметом финансово-правового регулирования.

2) Явл-ся средством реализации обществ, т.е.публичных, а не частных интересов

3)ФПН в большинстве- обязывавщие(императивные)

4) Значительная часть- компетенционные нормы( то есть ими устанавл компетенция гос органов)

Структура:

Гипотеза - усл-я, при кот-х могут возникать фин ПОШ, и указ-т на их участников.

Диспозиция - предписание должного поведения – права и обяз-ти

Санкция – мера воздействия за нарушение предписаний(пени, штрафы и тд)

Как правило, эти эл-ты находятся в разных статьях нпа.

Виды ФПН:

А)От хар-ра воздействия:

-обзывающие (каждый обязан платить налоги)

-Запрещающие-заставляют воздержаться от исполнения опр действий

-Уполномочивающие-устанавливают права на совершение опред самост действий, но в опр рамках( органы МСУ могут устан-ть налоги)

Б)По содержанию

-материальные- определяют матер содержание юр прав и обяз-й(пр: виды налогов)

-Процессуальные - уставнал порядок деят-ти в области сбора, распределения и использования гос денежных фондов (пр:институт бюдж процесса)

В)В зависимости от функций выполняемых ФП

-регулятивные-нормы,направленные на регулирование обществ отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей

-охранительные предусматривает применение мер гос принуждения за фин правонарушения

Г)По объему действия:

-Общие-распр-ся на целый ряд тех или иных отношений(Пр:нормы 1ч НК)

-Спец-на опр вид отношений в пределах данного рода(Пр:рег-т опр вид налога)

Д)По территории дей: на всей тер РФ; субъекта; МО

Е)По времени деййствия:

общие-на неопр срок установлены

Временные-на определен срок(бюджет на будущий год и плановый период)

2. Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы.

Бюджетный процесс – регламент-я нормами бюдж-процес права деят-ть зак и исп органов гос вл и МСУ, иных участников БП по составлению проектов бюджетов, их рассмотрению и утверждению, исполнению бюджетов, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешн проверке и утверждению бюдж отчетности, а также осущ-ю бюдж контроля на всех стадиях БП.

Стадии:

1) составление проектов бюджета

2)рассмотрение и утверждение бюджета

3)исполнение бюджета

4)составление, внешн проверка, рассмотрение и утверждение бюдж отчетности

Стадия – обособленный, самостоятельный и законченный этап дея-ти гос органов и органов МСУ, в рез-те прохождения которого бюджет переходит из одного каеств состояния в другое.

Отличия стадий:

1)Задачи 2)Состав субъектов с разграничением полномочий 3)Определенные сроки 4)Каждая стадия завершается опр действием или принятием пр акта.

Принципы:

А)Общие принципы бюджетного права и бюдж системы:

-единства бюджетной системы РФ;

-самостоятельности бюджетов;

-равенства бюдж прав субъектов РФ, МО;

-сбалансированности бюджета;

-эффективности использования бюдж средств;

-прозрачности (открытости);

-достоверности бюджета и др

Б)Специальные принципы

1)Обличения бюджета в форму НПА

-фед и бюджет субъекта в форме з-нов, о бюджет МО – мун пр актов

2)Разграничения компетенции м/у представит и исп органами гос вл и МСУ

-составление и ипс-е бюджетов – ф-я исп органов, а рассмотр-е и утв-ние бюджетов и рассмотрение отчетов об исп-нии бюджетов – ф-ии зак органов.

3)Специализации бюдж показателей

-в основе лежит бюдж классификация, кот явл-ся группировкой доходов и расходов по однородным признакм

4)Гласности и публичности

-всестороннее обсуждение бюджета на очередн фин год, а также итогов по бюджетам прошедшего года

5)Плановости бюджетного процесса

-дея-ть представит и исп органов гос вл и МСУ осущ-ся на основе прогноза соц-эк развития РФ в целях обеспечения расхдн обяз-в РФ

6)Непрерывности бюджетного процесса

-если з-н о бюджете не вступает в силу с начала очередного фин года, то фин орган имеет право расходовать бюдж ср-ва в размере ½ бюджета предыдущего года.