1. Конституционные основы бюджетного права.

Ряд статей Конституции устанавливают начала и прин­ципы бюджетной деятельности в РФ.

Подробнее: по 71 в ведении РФ входит формирование единой политики, в том числе финансовой и бюджетной, установление основ единого рынка, федеральный бюджет, налоги и сборы,

72: совместное ведение РФ и субъектов.

В 101 статье указано, что для осуществления контроля за исполнение федерального бюджета СФ и ГД образуют Счетную палату.

Ст. 104 – право законодательной инициативы – указано, что законопроекты, связанные с расходами, покрываемыми гос бюджетом, мб внесены только при наличии заключения Правительства.

Ст 106 – ФЗ по вопросам фед бюджета пдлежат обязательному рассмотрению в СФ.

Ст. 114 – полномочия Правительствапо разработке и предоставлению ГД федерального бюджета и обеспечению его исполнения, предоставление ГД отчетов об исполнении бюджета.

132 – самостоятельное формирование, утверждение и исполнение собственного бюджета МСУ. Также устанавливаются области, финансируемые из бюджета.

2. Основы порядка составления проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы рф.

Проект фед бюджета и проекты бюджетов гос внебюдж фондов РФ, Проект бюджета субъекта РФ и проекты территориальных гос внебюдж фондов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Проекты местных бюджетов составляются и утверждаются сроком на 1 год (на очередной финансовый год) или сроком на 3 года (очередной фин год и плановый период) в соответствии с мун пр актами.

В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, местная администрация МО разрабатывает и утверждает среднесрочный фин план мун образования.

Долгосрочное бюдж планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза РФ/субъекта Рф/МО на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз на долгосрочный период - документ, содержащий прогноз осн характеристик соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов) бюджетной системы РФ, показатели фин обеспечения гос (мун) программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджеты бюджетной системы РФ, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

 Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исп органов гос власти субъектов РФ и местных администраций МО. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют МинФин РФ, органы управления гос внебюджетными фондами, фин органы субъектов РФ и МО.

В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов соответствующие фин органы имеют право получать необходимые сведения от иных фин-х органов, а также от иных органов гос власти, органов МСУ. Составление проектов бюджетов основывается на: -положениях послания Президента РФ ФС РФ, опр-х бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в РФ; -осн направлениях бюджетной, налоговой/ таможенной политики(разрабатывает МинФин/фед там служба и минэконмразвития, одобряет Правительство)

-прогнозе социально-эк развития; -бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; -гос (мун) программах

Порядок и сроки составления проекта фед бюджета и проектов бюджетов гос внебюдж фондов РФ устанавливаются Правительством

Внесение Минфином проекта фз о фед бюджете и уполномоченным органом проектов фед законов о бюджетах гос внебюдж фондов РФ в Правительство осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в ГД. Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов РФ и проектов бюджетов территориальных гос внебюдж фондов/местных бюджетов устанавливаются высшими исп органами гос власти субъектов РФ/местными администрациями.

Несогласованные вопросы по проектам подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, которую возглавляет министр финансов. Для более полного учета всех фин-х ресурсов исп органы власти составляют сводный фин баланс доходов и расходов РФ, кот составляется в целях оценки объемов фин-х ресурсов при разработке прогноза соц-эк развития РФ и проекта бюджета на очередной фин год и план период и влияния фед политики в области эк развития на показатели прогноза соц-эк развития РФ(одобряется Правительством). Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, расположенные на соответствующих территориях, включая налоговые службы и органы статистики, обязаны безвозмездно представлять исп органам власти всех уровней все сведения для составления такого баланса. Особое внимание при составлении проекта бюджета следует обратить на долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств соответствующих бюджетов, кот разрабатываются и утверждаются исп органами власти, а объем бюдж ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается законом.

Минэкономразвития разрабатывает сценарные условия функционирования экономики РФ на очередной фин год и плановый период, прогноз соц-эк развития Рф.

Правительство одобряет проект фз о фед бюджете на, проекты фз о бюджетах гос внебюджетных фондов РФ и представляемые вместе с ними документы и материалы для внесения в ГД.

В случае возникновения разногласий по проекту бюджета в процессе его подготовки и составления исп органы власти могут вносить в вышестоящие органы предложения по изменению и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти показателей. Эти предложения первоначально рассм-тся в соответствующем вышестоящем исп органе власти. В случае отклонения предложения полностью или частично этот вышестоящий орган испол власти обязан совместно с нижестоящим заинтересованным органом составить протокол об имеющихся разногласиях. Для рассмотрения возникающих разногласий представит органы власти образуют согласительную комиссию. Результаты работы комиссии должны быть доведены до сведения соответствующих нижестоящих и вышестоящего представит органов власти в установленные сроки. Окончательное решение принимается соответствующим вышестоящим органом зак власти.

Билет 20