- •Финансовое право
- •Занятие 1. Предмет и метод финансового права.
- •Понятие финансов. Публичные и частные финансы.
- •Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •Методы и формы её осуществления.
- •Финансовая система государства и ее состав.
- •Публичные и частные финансы.
- •Правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность.
- •Понятие фп как отрасли права.
- •История взглядов на место финансового права в системе совет ского и российского права.
- •Предмет и метод финансового права.
- •Место финансового права в системе российского права. Соотношение со
- •Общая и особенная части финансового права.
- •Структура особенной части финансового права.
- •Наука финансового права, основные этапы ее развития
- •Научная школа финансового права в мгу: основные этапы становления, представители.
- •Финансовое право зарубежных стран.
- •Занятие 2. Финансово-правовые нормы и отношения.
- •Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.
- •2. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •3. Основные институты финансового права.
- •4. Понятие и особенности финансового правоотношения.
- •5. Финансовое правоотношение: субъект, содержание, объект.
- •6. Классификация финансовых правоотношений.
- •7. Конституционные основы системы источников финансового права.
- •8. Правовые акты еаэс в системе источников финансового права.
- •9. Подзаконные акты как источники финансового права.
- •10. Финансово-плановые акты в системе источников финансового права.
- •11. Прецедент и финансовое право.
- •Занятие 3. Финансовый контроль.
- •Контрольная функция финансов как экономической категории.
- •Понятие и роль финансового контроля.
- •Цель и задачи финансового контроля. Функции финансового контроля. Контроль законности и контроль эффективности.
- •Сферы и области государственного (муниципального) финансового контроля: бюджетный, налоговый, валютный, государственный контроль за денежным обращением.
- •Правовые принципы финансового контроля.
- •Источники правового регулирования финансового контроля.
- •Классификация финансового контроля: основания классификации и различия в терминологии. Виды финансового контроля в зависимости от контролирующих субъектов.
- •Основания классификаций видов фк
- •Время проведения контрольного мероприятия по отношению ко времени проведения подконтрольной операции
- •По предмету финансового контроля.
- •1. Министерство финансов
- •2. Федеральная служба по финансовому мониторингу (росфинмониторинг)
- •3. Счетная палата и ксо субъектов и мо
- •4. Контрольные и финансовые органы субъектов рф и мо
- •15. Приемы и способы финансового контроля, их традиционное деление на приемы и способы документального и фактического контроля по источнику информации.
- •17. Понятие метода как устойчивой совокупности способов и приёмов контроля.
- •18. Характеристика проверки и ревизии как методов финансового контроля. Риск-ориентированный подход при применении этих методов.
- •19. Правовая характеристика наблюдения как метода финансового контроля. Соотношение наблюдения, в том числе сплошным способом, и риск-ориентированного подхода (на примере налогового мониторинга).
- •22. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
- •I. Целевой блок элементов определяется задачами Счетной Палаты рф, ксо субъектов рф и мо
- •II. Организационный блок элементов характеризует:
- •III. Компетенция (предметы ведения и полномочия):
- •3) Территориальная компетенция заключается в следующем:
- •IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:
- •Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.
- •23. Порядок проведения и оформления результатов контрольных мероприятий Счетной палаты.
- •24. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля. История
- •Правовое регулирование
- •Место в системе финансового контроля
- •Аудит как независимый финансовый контроль.
- •Регулирование аудита
- •Управление и контроль за аудиторской деятельностью.
- •25. Порядок проведения и оформления результатов аудиторских проверок. Виды аудиторских заключений, их правовое значение. Ответы на задания.
- •50 Тыс. Руб. — максимальный штраф, который взыщут с должностного лица, если будет обнаружено нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАп)
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 12
Методы и формы её осуществления.
Методы и формы осуществления ФД.
Разнообразие методов. Различия заключаются в субъектах, с которыми государство и муниципальные образования вступают в отношения.
В зависимости от двух сторон финансовой деятельности методы ее осуществления делятся на две группы:
- методы собирания фондов денежных средств;
- методы их распределения и использования.
Методы мобилизации фондовых денежных средств:
а) налоговый метод - используется государством для изъятия части доходов граждан, государственных и негосударственных предприятий, организаций и учреждений в бюджет;
б) добровольное привлечение денежных средств - в форме вкладов населения в банки, приобретение облигаций и других ценных бумаг;
в) взимание сборов и пошлин – плата за услуги, оказываемые органами (таможенная, судебная);
г) страхование – образование страховых фондов;
д) эмиссия денег.
Методы распределения и использования денежных средств:
а) финансирование - плановая, целевая, безвозмездная и безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета;
б) кредитование - это плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в форме банковских ссуд;
в) выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, выигрышей, осуществляемые из образованных ранее соответствующих фондов;
г) осуществление расчетов между различными субъектами.
Формы финансовой деятельности государства — это действия государственных органов по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне. По своему характеру эти формы могут быть:
• правовые (выражаются в установлении или применении норм права);
• организационные (опосредующие организационные отношения, например, проведение совещаний в аппарате налоговых органов, разъяснение финансового законодательства населению и др.).
Организационные формы деятельности — это заседания различных комиссий при подготовке проектов бюджета, государственных внебюджетных фондов, совещания в аппарате финансовых органов, работа по разъяснению финансового законодательства населению и т.п. Организационные формы создают предпосылки для появления правовых форм (актов).
Финансово-правовые акты — это решения компетентных органов государственной власти или муниципальных органов, принятые в определенной форме, регулирующие вопросы по формированию, перераспределению и использованию фондов денежных средств.
Финансовая система государства и ее состав.
Финансовая система – это совокупность финансовых институтов, их взаимодействие по созданию, перераспределению и использованию фондов денежных средств.
ФС = финансовая система страны (ФСС; в целом) + финансовая система государства (ФСГ; публичная ФС).
ФСС = публичные и частные денежные фонды. ФСГ = государственные и муниципальные фонды денежных средств и иные публичные фонды (система бюджета страны, включая систему государственных внебюджетных фондов, которая входит в систему бюджета, также система публичных фондов, обслуживающих публичные цели + фонды ЦБ + государственных и муниципальных предприятий и учреждений).
ФС как ФСС = совокупность фондов, через которые государство осуществляет свою деятельность. ФС как ФСГ = система органов государственной власти и органов самоуправления, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, которая задействована в организации финансовой деятельности государства и денежного обращения страны.
Сейчас посмотрим, какие элементы данной структуры присутствуют в РФ.
а) ФС как ФСС:
- Государственная бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления; путем ее использования образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Они необходимы для реализации общегосударственных или территориальных социально-экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны. Они служат базой самостоятельности субъектов РФ, развития МСУ.
- Внебюджетные специальные фонды - Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования, федеральный и территориальные фонды обязательного мед. страхования. Их средства расходуются на определенные цели.
- Государственный и банковский кредит (привлечение свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляция их в денежные фонды и предоставление их другим субъектам во временное использование на началах возмездности и срочности) образуется на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.
- Фонды страхования (имущественного и личного) - формирование страховых денежных фондов, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного физическим и юр лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и неблагоприятными событиями.
- Финансы хозяйствующих субъектов и отраслей (финансы предприятий, организаций, учреждений) для выполнения их функций и задач.
б) ФС как ФСГ:
- ГД = обсуждение + принятие ФЗ по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.
- Федеральные представительные органы и представительные органы субъектов федерации = рассмотрение, обсуждение и утверждение федеральный бюджет, бюджет республик, входящих в состав РФ.