112. Акты Президента рф.

Акты Президента – э то предусмотренные Конституцией юридические формы выражения решений, принимаемых главой государства в пределах его конституционных полномочий.

Президент издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ (ст. 90 К РФ). Они носят подзаконный характер и должны соответствовать Конституции и федеральным законам

Указы представляют решения нормативного и индивидуального характера, принимаемые главой Российского государства в пределах его компетенции по наиболее важным вопросам. Указы являются НПА, рассчитанными на неоднократное применение и обязательны для неопределенного круга субъектов. Однако указы могут быть и актами индивидуального характера (указы о принятии в гражданство или выходе из гражданства, о награждении, о назначении Председателя Правительства).

Указы могут носить нормативный и ненормативный характер. К первым, например, относятся Указы от 2 марта 1994 г. и от 1 июня 1995 г., которыми утверждено Положение о государственных наградах в РФ. Нормативные указы Президента подлежат официальному разъяснению. Такое разъяснение по поручению Президента правомочно давать Главное государственно-правовое управление Президента РФ.

Распоряжения Президента, как правило, есть акты индивидуального характера, принимаемые главой государства по оперативным, организационным и кадровым вопросам, и деятельности. Но они могут носить и нормативный характер. В частности, это может касаться определения правового статуса структурного подразделения Администрации главы государства, и носить исключительный характер.

Например, распоряжением Президента РФ утверждено Положение о Совете при Президенте РФ по делам казачества. ПА Президента могут издаваться в пределах его конституционных полномочий. Круг вопросов, которые могут в них затрагиваться, конкретно в законодательном порядке не устанавливается.

Однако в Конституции РФ и в некоторых законодательных актах предусматривается необходимость регулирования определенных отношений и вопросов исключительно указами Президента. Так, военное положение и чрезвычайное положение вводятся указами Президента. Указами Президента вносятся изменения в ст. 65 Конституции при изменении наименования субъекта РФ.

В соотв. с ФЗ «О гражданстве РФ» Указами Президента оформляются такие акты, как прием в гражданство и выход из гражданства.

Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ. Это означает, что ПА Президента по своей юр. силе носят подзаконный характер.

Указами Президента могут регулировать общественные отношения, которые требуют законодательного решения. Такую правовую позицию обосновал КС РФ, оговорив при этом, что это допустимо только при следующих условиях:

• отсутствие ФЗ по данному вопросу;

• Указ не должен противоречить Конституции;

• носить временный характер до принятия ФЗ.

Особенностью подзаконного характера актов Президента является также и тот факт, что в отличие от актов Правительства они не могут быть отменены никакими ОГВ. Только в порядке конституционного судопроизводства КС РФ может признать НА Президента противоречащими КРФ, вследствие чего они становятся недействующими, утратившими юр. силу.

ВС РФ в качестве суда первой инстанции может рассматривать дела об оспаривании НПА Президента, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, а также ненормативных ПА Президента. Решением суда акт Президента может быть признан недействующим полностью или частично.

Акты Президента подлежат обязательному опубликованию (кроме актов или отдельных положений, составляющих государственную тайну или сведения конфиденциального характера). Официальным является опубликование их текстов в «Российской газете» и Собрании законодательства РФ.

Акты Президента публикуются в течение 10 дней со дня их подписания. НА вступают в силу одновременно на всей территории РФ в течение 7 дней после их первого официального опубликования. Иные акты, в т.ч. те, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну или конфиденциальные сведения, вступают в силу со дня их подписания. Однако в самих актах может устанавливаться др. срок их вступления в силу.