16. Конституционные основы российской государственности.

Основным НПА любого современного демократического государства является принятая в результате волеизъявления граждан страны Конституция. Значение вышеуказанного акта состоит в том, что наряду с закреплением начал правового положения граждан, территориального устройства, в Конституции находят свое закрепление также основы государственности.

Прежде всего, соответствующей основой выступает закрепление дефиниции государства, путем определения его понятия и признаков в качестве основного политического института общества. Далее в качестве основ государственности, как правило, называются качественные характеристики государства, в том случае, если они реально существуют и гарантируются в сложившихся условиях. Такими качествами, выступают, например – социальная направленность, демократичность, верховенство права, государственный суверенитет.

В зависимости от формы государственно-территориального устройства, в Конституции находят свое отражение и закрепление правовой статус субъектов федерации – для государств с федеративной формой устройства, а также муниципальных образований. При этом необходимость установления правового положения муниципальных образований одинаково актуальна как для унитарных, так и для федеративных государств.

В силу того, что категория государственности весьма многогранна и многоаспектна, ее конституционные основы наиболее целесообразно рассматривать с опорой на основной закон конкретного государства. Рассматривая в качестве примера Конституцию РФ, как центральный НПА РФ, принятый в результате всенародного голосования 12 декабря 1993, сразу следует отметить то, что нормой ст.3 носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

Таким образом, народ нормами действующей Конституции РФ выделен в качестве ключевого субъекта конституционных правоотношений, правовой статус которого позволяет непосредственно – например, путем референдума и свободных выборов, а также через представительные органы государственной власти РФ, субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществлять власть в стране.

Ключевые основы государственности в РФ, установлены в самом начале Конституции, так, в соответствии с нормой ст. 1 Конституции РФ, наша страна провозглашается демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления. Иными словами, норма соответствующей статьи устанавливает одновременно:

1. Политический режим РФ – демократическое правовое государство, следовательно основная цель функционирования государства заключается в обеспечении прав и свобод человека, объем которых отличается достаточной распространенностью.

2. Республиканскую форму правления. Из данной характеристики может быть сделан вывод о сменяемости власти, а высшие государственные органы – Президент РФ и Парламент РФ формируются путем свободных, демократических, прямых выборов;

3. Федеративную форму государственного устройства – субъекты федерации (области, края, республики) выступают участниками конституционных правоотношений, как в целом, так и через органы государственной власти и управления, деятельность Совета Федерации, избирательных и парламентских комиссий.

Государство, как и народ, обладает суверенитетом, но суверенитет последнего является первичным и определяется Конституцией РФ: суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Основой суверенитета России стала Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-1 «О государственном суверенитете РСФСР». Этот документ определяет, что суверенитет есть естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета устанавливается:

• полпота власти государства при решении всех вопросов государственной и общественной жизни;

• верховенство конституционных положений и законов на всей территории РФ;

• исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России;

• полномочное представительство государства в зарубежных странах;

• право РСФСР участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею СССР. Таким образом, Российская Федерация является правопреемницей союзного государства (закреплено в Преамбуле – поправки к Конституции 2020).

Россия – демократическое государство

Носителем суверенитета и единственным источником власти в ней является многонациональный народ. Он осуществляет свою власть непосредственно (путем референдумов и свободных выборов), а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Эти исходные положения выражают суть демократии как "власти народа".

Демократизм проявляется в признании прав и свобод человека высшей ценностью, в обязанностью государства соблюдать и защищать их, в формировании и функционировании эффективного механизма прямого воздействия населения на деятельность государственной власти; в надежной защищенности личности от произвола и беззакония; в политическом и идеологическом многообразии; в использовании демократических методов государственного управления, в признании и защите равным образом всех форм сфере экономической деятельности и предпринимательской.

Демократизм проявляется и в признании России как светского государства. Религиозные объединения отделены от него и равны перед законом ст. 14 Конституции РФ гласит: "Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной".

Россия – правовое государство

Это предполагает установление и поддержание взаимоотношений с гражданами и их различными объединениями на основе норм закона, права. Высшей юридической силой обладает Конституция РФ. Она имеет прямое действие и применяется на всей территории России без ограничения и изъятия каких-либо положений. Законы и иные акты должны исходить из Конституции, верховенство которой обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей правовой системы страны.

Среди основных направлении формирования правового государства можно отметить следующие:

• развитие экономики рыночного типа; обеспечение стабильности государственной власти; недопущение политических, социальных и межнациональных конфликтов;

• достижение высокого уровня политическом, правовой и нравственной культуры.

Непременным условием формирования правового государства является распространение на ее территории норм международного права. С этой целью Конституция РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры нашей страны являются составной частью ее правовой системы.

Россия – федеративное государство

Важнейшей задачей является обеспечение союза, мира и согласия между ними, сохранение целостности страны. Этому в наибольшей степени соответствует федеративное устройство нашего государства Оно состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов – равноправных субъектов Федерации.

Все они обладают определенным государственно-правовым положением (статусом) Разграничение полномочий между ними и федеральными органами власти осуществляется Конституцией, федеративным и иными договорами Регулирование взаимоотношений между самими субъектами РФ осуществляется путем заключения договоров и соглашений. При этом Федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа с интересами каждой нации и народности.

Субъекты РФ, т.е. края, области, города федерального значения, автономные область и округа, являются участниками конституционных правоотношений, как в целом, так и через органы государственной власти и управления, должностных лиц, депутатов, избирательные и парламентские комиссии . Их полномочия определяются Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", который обобщил сложившуюся практику, описывая порядок формирования органов законодательной и исполнительной власти.

Муниципальные образования составляют важную группу субъектов КП. Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя РФ, оно признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.

Местное самоуправление в РФ – это форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Правовые основы осуществления власти на местном уровне определяются ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Россия – государство с республиканской формой правления

Верховная государственная власть и местное самоуправление в ней осуществляются выборными органами, избираемыми населением на определенный срок Это представляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия

Важнейшей гарантией сохранения республиканской формы правления в России является реализация принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебною.

Таким образом, современное Российское государство провозглашено и строится как демократическое федеративное правовое с республиканской формой правления. Важнейшей его обязанностью является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные основы российского государства закладываются в экономической, политической и социальной сфере для более эффективного действия права на всей территории РФ. Для этого закрепляются конституционные нрава, обязанности и гарантии их осуществления.