Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...

377

и вывозимых из нее, устанавливается Правительством Российской Феде­рации на основании положений Закона РФ «О таможенном тарифе».

Особо излагаются права и обязанности таможенных органов, про­изводящих контроль за правильностью таможенной оценки товаров. Подробно и обстоятельно раскрываются методы определения тамо­женной стоимости, подчеркивается, что основным методом определе­ния таможенной стоимости является метод, использующий цену сдел­ки с ввозимыми товарами. Обстоятельное освещение методов опреде­ления таможенной стоимости в законодательных актах помогает тамо­женнику в его работе.

Положения Закона дополняют и уточняют права и обязанности декла­ранта, подчеркивается необходимость соблюдения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну использованных декла­рантом данных.

Закон является ключом к раскрытию многих положений Кодекса. Таможенный тариф рассматривается как свод ставок таможенных пош­лин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу России и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Товарная номенклатура, как следует из документа, определяется Правительством Российской Федерации, ис­ходя из принятых в международной практике систем классификации то­варов. В Законе записано, что тариф применяется в отношении ввоза то­варов на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза това­ров с этой территории.

Прямое отношение к развитию теории таможенного дела имеют основ­ные понятия, используемые в Кодексе (ст. 18), и термины и определения, содержащиеся в Законе (ст. 5). В них отражен многолетний опыт прак­тики таможенного дела в стране и за рубежом.

В целом как в общих положениях о таможенном деле в Российской Федерации, так и во второй главе в особенности и ряде последующих глав Кодекса разработана стратегия таможенного дела в Российской Фе­дерации, рассчитанная на перспективу.

Таможенный кодекс, говорится в преамбуле, «...определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и со­блюдение ими обязанностей в области таможенного дела». Кодекс закре­пил положение о том, что таможенные органы являются правоохрани­тельными органами (ст. 8). В связи с этим существенно расширяются их права при выполнении функциональных обязанностей, как-то: борьба с кон­трабандой, нарушения таможенных правил и налогового законодательства.

В статье 219 Кодекса дается единое понятие контрабанды, не раз­граничиваемое по признакам административного или уголовного пре­ступления.

«Контрабандой признается перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контро­ля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостовер­ным декларированием:

• наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядови­тых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;

• вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патро­нов к нему и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и патронов к нему);

• ядерного, химического, биологического и других видов оружия мас­сового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании;

• стратегически важных сырьевых товаров;

• предметов художественного, исторического и археологического до­стояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, а равно та­кое перемещение иных товаров, совершенное в крупных размерах или с ис­пользованием служебного положения публичного должностного лица либо публичным должностным лицом с использованием своего служебного по­ложения, или лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, либо группой лиц, организовавшихся для занятий контрабандой.

Контрабандой признается также невозвращение на таможенную терри­торию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубеж­ных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным, либо перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации путем ее прорыва, выразив­шегося в их открытом перемещении через таможенную границу России-⁴ ской Федерации вопреки прямому запрету присутствующего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль.

Контрабанда наказывается в соответствии с уголовным законодатель­ством Российской Федерации».

Следовательно, определение контрабанды однозначно, а само понятие контрабанды свидетельствует, что это тяжкое уголовное преступление и подлежит наказанию в соответствии с уголовным законодательством. Пре­ступлением признается и наказывается уклонение от уплаты таможенных

378 Истор^ таможенного дела и таможенной политики России